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趙春山／盼兩岸關係回頭是岸

2020-01-01 23:41　聯合報 　　趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

大陸國家主席習近平在大陸全國政協新年茶話會上發表談話指出，要堅持一個中國原則，在九二共識基礎上推動兩岸關係和平發展。 （新華社）

兩岸關係逢九多變，新年伊始，我們還是看不到兩岸關係展現新的氣象。中共領導人習近平按慣例發表新年賀詞，但通篇未提「台灣」二字，只在「全國政協」新年茶話會上重申：「堅持一個中國原則和『九二共識』，促進兩岸交流交往，堅決反對『台獨』。」而這只是中共對台政策的一貫立場。

兩岸領導人的空中新年對話，激不出任何火花，都是採取「以靜制動」的策略，先等對方出手。習的談話以內政為主，報喜不報憂，凸顯維穩仍是他的當務之急。中美貿易談判和香港問題的優先秩序高於台灣問題。對岸年前提醒我注意，中共國台辦主任劉結一最近有關「堅定推進祖國和平統一進程」的談話，顯示「反獨促統」，以民主協商來探索「一國兩制」台灣方案，已放在中共目前對台工作的議程上，不會因選後兩岸內外形勢的變化而轉移。

蔡英文是以執政者的身分發表新年談話，但因正值台灣總統選前，而立法院又才三讀通過反滲透法，所以蔡的談話可以視為她任內大陸政策的綜整，以及藉回應習的新年談話，來「合理化」這一廣受爭議的法案。比較兩岸領導人的談話，我認為沒有交集，更乏新意。如果蔡勝選連任，兩岸交流勢必受到影響，兩岸關係甚至有從互動倒回對抗的可能。

回顧兩岸關係發展，台灣認為雙方從對抗轉向互動，是始於民國76年(一九八七年)底的開放民眾赴大陸探親。但改變兩岸關係的轉捩點，應是民國68年(一九七九年)元旦中共發表「告台灣同胞書」後，把對台政策從武裝解決轉為和平統一。中共的改變是配合當時的中美建交，以及要以「三通四流」來吸取台灣的資金、技術和管理經驗，幫助中共推動改革開放。所以兩岸關係的發生變化，中共是採取主動，台灣則是順勢而為，避免對岸「以民逼官」和「以商圍政」。

兩岸的內外處境今非昔比。「中國崛起」已對川普政府的「美國優先」構成挑戰；兩岸的力量對比更出現彼長我消的變化，如習近平所說，中共已經「牢牢抓住了兩岸的主導權和主動權」。

無論台灣選後勝者誰屬，兩岸實力仍會維持不對稱的狀態。即使蔡英文能夠連任成功，她無意也無力改變兩岸不統不獨的現狀。蔡認為「只要內部團結一致，北京終究要和台灣打交道」。我認為這是一個「浪漫的憧憬」。因為，從這次選戰過程中的朝野對立，尤其是民進黨的強行通過反滲透法，內部團結已成為選後任何執政者的巨大政治工程，不可能出現平地起高樓的現象。期待對岸自動走向談判桌，就要準備接受對方提出的條件。對岸現在所提的要求，不會只是接受九二共識四個字而已。

站在蔡英文的立場，她的當務之急是要勝選連任，然後穩穩做滿四年。處理兩岸關係，蔡沒有時間的壓力。如思有所作為，也不期待她會在大陸政策方面作出重大改變，因為這非屬於「可操之在我」的部分。蔡英文除了面對北京的敵意，還要不時看看華府的眼色。可以確定蔡如果勝選的第二任期內，不會出現向對岸挑釁的舉動，但也不會在對方的壓力下低頭。

解鈴還需繫鈴人。此時此刻，有能力撥亂反正，舒緩兩岸緊張關係，讓兩岸交流回到正常軌道的關鍵角色，還是非習近平莫屬。