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◆ 聯合報社論／國際社會給了蔡政府能源政策兩耳光
◆ 聯合報黑白集／滿朝肥貓，正需特偵組
◆ 經濟日報社論／台越投保協定背後的省思
經濟日報社論／台越投保協定背後的省思
2019-12-19 23:50 經濟日報 經濟日報社論
近日我國與越南簽署更新版台越投資保障協定（BIA）。相較於其他東南亞國家，越南吸引外資起步較晚，但後來居上，目前已經成為台灣在東協最重要的投資據點。然而，由於新的商業模式興起，國際間投資型態更趨多元化，投資協定也必須對投資人提供更完善保障，民國82年(1993年)舊版的台越投保協定早已不合時宜，更新投保協定有其必要。
台灣目前一共與34個國家簽署投資保障協定，與其他國家相比，並不算多。其中，有些協定歷史久遠，例如印尼、泰國及馬來西亞等台灣在東協投資的重要國家，與台灣的投保協定可分別回溯到民國69、75、82年(1980年、1986年及1993年)，亟需更新內容。政府應盤點目前所有對外洽簽過的投保協定，尋求更新的可能性。
特別是在全球自由貿易協定（FTA）中，目前普遍均會納入投資專章，內容除了投資自由化外，投資保障也是重要的部分，而且涵蓋範圍及保障程度普遍高於台越投保協定。台灣因為欠缺FTA網絡，所以對投保協定的需求更為殷切。此次台越投保協定更新，只是完成確保海外台商投資權益拼圖的一小塊；在台灣參與區域經濟整合受阻、與各國洽簽FTA不易的情況下，未來還有很長的路要走。
台越投保協定的到位，政府歸功於新南向政策的奏效，似乎也過於牽強。因為在中國大陸的台商，主要是受到美中貿易戰影響而轉往越南投資，所以希望政府可以向越南爭取更多保障，以避免重演民國103年(2014年)越南513排華事件。
更新版台越投保協定全面提升保障標準，並擴大投資保障範圍，包括台商在越南投資，以及透過第三地間接投資；另外，金融商品等新型投資型態也受到保障。台越投保協定主要是為了吸引在中國大陸台商，未來這些台商資金來源大部分將由海外匯入，與目前由中國大陸回台台商主要是運用在台灣資金的情況明顯不同。
台越投保協定的更新，政府絕對不可以沾沾自喜，應加強輔導台商，避免發生利用越南「洗產地」，透過迂迴出口來規避關稅的情形。此外，更要去了解為何在政府提供對中國大陸台商諸多回台優惠方案下，這些台商最終還是選擇越南而不是回到台灣的根本原因。
根據初步的統計，美中貿易戰中，越南是吸引最多由中國大陸移出企業的國家，甚至還一度引起美國總統川普的不滿，認為如此會增加越南對美出口，擴大美越貿易失衡，揚言對越南採取一些制衡措施。
事實上，近年來外資大量擁入越南，雖然越南仍屬於低工資國家，但工資水準上升速度很快，也有缺工問題。另外，長期困擾的罷工問題，迄今未能全面解決。越南的基礎建設也不足，例如目前仍有缺電問題，但仍然得到許多企業的青睞，顯見越南還是有其他優越的投資條件。
例如越南FTA網絡完整，不但是東協成員，也是「跨太平洋夥伴全面進步協定 （CPTPP）」及「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」成員，與歐盟自由貿易協定（FTA）也已到位。同時，越南內需市場潛力無窮，近年來經濟表現出色，一直維持高經濟成長率，今年估計為6.8%，明年也能維持將近7%的水準，表現領先東亞國家。
政府也應評估，如何強化由中國大陸移轉到越南的台商，與台灣經濟的聯結程度。因為美中貿易戰帶動中國大陸台商回台生產，台灣對中國大陸出口減少，部分則被台灣對美國出口所取代，改變原本台灣、大陸、美國三角貿易分工關係。而在中國大陸台商轉往越南時，是否也能帶動台灣對越南的出口，取代原先對大陸出口，形成台灣、越南、美國間新的三角貿易關係，才能發揮投資促進貿易的效果，不致和台灣經濟脫鉤。
聯合報黑白集／滿朝肥貓，正需特偵組
2019-12-20 01:07 聯合報 聯合報黑白集
韓國瑜在總統政見會上說，他當選後將重新成立特偵組。圖／聯合報系資料照片
韓國瑜在首場總統政見會上指責蔡政府滿朝酬庸，並質問蔡英文「為何廢掉特偵組」，為貪官汙吏一路開綠燈。韓國瑜說，他當選後將重新成立特偵組，調查前瞻建設、離岸風電等涉及兆億公帑的揮霍，還有高雄債台高築的原因。
「重設特偵組」的訴求，應該很能觸動庶民的心。環顧蔡政府，真的是處處酬庸，遍地「肥貓」。這批人吃香喝辣，覺得「國家就是我家」，吃相難看，絲毫不在乎民眾怎麼想。
看看「私菸案」，國安特勤及總統府人員趁機一撈就是上萬條香菸，但辦來辦去只辦底層。再看楊蕙如網軍案，平日靠著政府標案大撈其財，逼死外交官也不在乎；楊蕙如宛如人間蒸發，網軍依然橫行如故。對這種種狗皮倒灶的事，政府官官相護，老百姓看在眼裡，大家會甘心嗎？
更讓人疑慮的，是那些億來兆去的前瞻和風電大計畫大花費，政府出手好大方，隨便開放地方或外商喊價，卻不許專家監督。如今四年過去了，大把銀子撒下去，成果在哪裡？前瞻在哪裡？這些都不能不查清。陳菊在高雄留下三千億債務，林佳龍把台中市變成債務「千億俱樂部」成員；這兩人都高升中央幫蔡政府花大錢，這樣你會放心嗎？
聯合報社論／國際社會給了蔡政府能源政策兩耳光
2019-12-20 01:07 聯合報 聯合報社論
德國看守等環團公布今年氣候變遷績效指標，台灣倒數第三。圖／聯合報系資料照片
國際社會最近連續賞了蔡英文能源政策兩記耳光。其一，是剛落幕的聯合國氣候峰會發布「氣候變遷績效指標」（CCPI），台灣在六十一個評比國家中名列「倒數第三」，只贏過美國和沙烏地阿拉伯，說明台灣的減碳績效徹底失敗。其二，歐盟主要成員國近日同意將核能納入「綠色轉型」，成為解決碳排放的一環；希望各國利用核能，趕在民國139年(二○五○年)前實現碳中和。
這兩記耳光，第一記是根據不同國家的實質績效評比，否定了台灣過去一年應對全球氣候變遷的減碳成效，且成績極差。台灣在六十一個評比國家中名列「倒數第三」，這個名次，對不斷吹噓能源轉型有成的蔡政府而言，當然是一個極大的難堪。當然，蔡政府也有可能認為，我們跟川普總統領導的美國排名距離很近，依然可堪告慰。
第二記耳光，雖然不是直接針對台灣而來，卻是歐盟各國歷經多年的坎坷及挫敗，終於回頭洗刷「核能」的汙名，承認它是解決碳排放問題的有效工具，要求各國納入能源結構成為「綠色交易」的一環。歐盟之所以有如此決定性的轉變，主要是因為各國能源發展條件不同，如捷克、匈牙利、波蘭等一些高度倚賴燃煤的國家無法在短時間內轉發足夠綠能；核能的使用，可以讓這些國家在不依賴天然氣或電力進口的情況下，維持乾淨的發電環境。如此一來，歐盟才有可能實現《巴黎氣候協定》的目標。
聯合國氣候峰會的報告，與歐盟的政策轉向，分別從不同的方向戳破了蔡總統能源轉型政策的虛假。聯合國的CCPI報告，揭露了蔡政府的能源政策「顧頭不顧尾」的窘困：政府說了大話，砸下大錢，卻僅僅在表面上滿足了電力供應的需求；實質上，人們看不到、卻呼吸到的是更多不乾淨的汙染空氣。這些政府沒有說實話的問題，國際組織卻一五一十偵測到了。在蔡英文執政的三年多，我們的CCPI排名一年比一年落後；前年倒數第七，去年倒數第五，今年倒數第三。總統不慚愧嗎？
再看，歐盟同意將核能納入為「綠色轉型」的選項，或許無法稱之為重大「突破」或「進展」，無論如何卻是個「去汙名化」的轉折點。車諾比事件及福島核電事故當然都是令人心驚膽顫的意外，但因此抹殺核能電力對於地球「減碳」的全部貢獻，卻也恐怕太過不智。蔡英文倡議的民國114年(二○二五)「非核家園」目標，基本上是一個選戰策略，而不是一個經過深思細算的能源政策。她不顧國內主客觀環境的限制與不足，積極著手推動；為此，甚至將主張循序漸進維持若干比例核能電力的專業人士全都「妖魔化」，把他們貼上「不道德」的標籤，指責他們居心叵測，不愛台灣。如此一意孤行的結果，逐漸把台灣帶向大量使用燃煤、大量排放二氧化碳之路；於是，我們就跌進了全球「倒數第三」的黑牢。
歐盟把核電納入綠色轉型，成為解救全球氣候惡化的一條出路，對蔡英文的「非核家園」口號而言，當然是一記響亮的耳光。並不是說「非核家園」的目標不對，而是蔡總統訂出的時程太短，且蔡政府的執行手段近乎愚昧和盲目。更嚴重的是，由於「非核家園」被過度神聖化，到了無法討論、難以修正的地步。近幾年，台中火力發電廠問題頻傳，中部地區居民罹患肺腺癌的人數激增，幼童罹患氣喘的年齡降到三歲多，但蔡政府對這些民眾健康的警訊卻始終置若罔聞，可見過度道德化的非核政策多麼危險！
蔡英文常誇稱自己如何善於「與國際接軌」，那麼，在面對國際社會這接連兩記耳光後，她該如何修正危害百姓健康的非核政策？民進黨有「公投」及「反核」兩張神主牌，前者已被她關入鐵籠，後者還剩下多少利用價值？
