◆ 別讓吳斯懷的努力成空
◆ 共諜案有真相？約翰王的信件
◆ 當政務官知法玩法…
◆ 人民真正期待的是「撥亂反正」
◆ 舵手變水手 國家未來往哪？
◆ 拋開意識形態 才有國際觀
◆ 「川普變數」動盪全球 誰來救贖？
◆ 彈劾川普 還缺致命性證據
◆ 漫畫／寧為犬牙干涉司法
◆ 酷經濟／減低不確定性 增加明年好景氣
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
酷經濟／減低不確定性 增加明年好景氣
2019-12-19 23:40 聯合報 林建甫
諾貝爾經濟學獎得主克魯曼16日在紐約時報撰文指出，美國總統川普是美中貿易戰輸家。圖為川普去年12月出席20國峰會美中雙邊會談。 （美聯社資料照片）
上周，英國首相強生提前國會大選策略奏效，保守黨取得過半絕對多數。因此其脫歐方案在明年一月卅一日前通過機率大增，讓過去三年英國要以什麼形式脫離歐盟爭論，暫時畫下休止符。不確定因素化解大半。
不過，由於強生版脫歐方案，類似加拿大與歐盟自由貿易協定（FTA），整合程度明顯低於當前英國與歐盟關係，因此脫歐對英國經濟的負面影響恐怕也正要開始。更甚的是，英國首相強生堅持民國109年(二○二○年)底完成與歐盟自由貿易協議，他有意修改法律，確保不延長脫歐過渡期。但如此一來，可能讓英國明年底又面臨無協議脫歐風險。消息傳出，市場上英鎊急跌，可見大家對強生的急躁並不埋單，反而歡迎歐盟領袖打算繞過強生，延長英國脫歐過渡期。
此外，美中貿易談判雙方已達成第一階段貿易協議，最大亮點是在撤除關稅部分，包括美國同意無限期延後原定十二月十五日加徵約一千六百億美元中國進口商品十五％的關稅；同時，九月已加徵約一千兩百億美元十五％的關稅減半；中國則同意加大美國農產品採購。協議九個章節扣除序言及最終條款，涵蓋內容包括知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和終端解決。
協議文本及細節明年一月才簽署，但最壞情形已經過去。這樣結果其實不令人意外，川普政府有選舉考量，需要亮麗政績；北京政府也想喘口氣，畢竟一開始以牙還牙，讓股、匯市大跌，也造成今年度失業問題嚴重，「穩就業」成了重中之重。達成協議，回來韜光養晦，換取更多時間，才能讓中國再發展。
民國97年(二○○八年)諾貝爾經濟獎得主克魯曼近日在紐約時報專欄撰文，標題「川普如何輸了貿易戰」，文中提及「貿易戰很少有贏家，只有輸家」，「川普政府的各項目標幾乎沒有一項達成；他們基本上是一邊輕率撤守、一邊宣稱勝利。」這可能是最好的評論。
別讓吳斯懷的努力成空
2019-12-20 00:26 聯合報 曾德榮／備役軍官（桃園市）
吳斯懷。 圖／聯合報系資料照片
不過吳出線，民進黨正可藉抹紅吳，證實國民黨親共、賣台，強化其「亡國感」力道。「下架吳斯懷」是打擊國民黨聲勢的選舉戰術，藍營候選人不應隨綠營起舞內耗。
經由吳斯懷前段時間的表現，進入立院後絕對不比立法院現任委員差。總之，時勢造英雄，吳斯懷是經個人努力，也是經由國民黨全代會產出的不分區立委。國民黨支持者必須看透民進黨的把戲，別再呈現「內鬥內行、外鬥外行」毛病，凝聚整體戰力，為下架民進黨努力吧！
共諜案有真相？約翰王的信件
2019-12-20 00:25 聯合報 吳彣／教（新北市）
自稱是中國間諜的王立強向澳洲媒體爆料，表示在香港、台灣和澳洲從事滲透，並企圖干預選舉。 圖／取自60 Minutes Australia
在十到十五世紀之間，歐洲基督徒受到教宗號召與拜占庭帝國之邀請，前往聖地。他們的組成，有乞丐、商人，也有農民與騎士。歷經與塞爾柱人的數次戰爭，於十一世紀末在耶路撒冷周邊建立數個基督教國家。這是歷史上所稱的十字軍東征。
但塞爾柱汗國仍然在家門外，這些新成立的基督教國家仍難以安心定居，於是派遣使者至羅馬向教宗求援。使者為說服教宗派兵，敘說著流傳在十字軍營區振奮人心的傳聞，也就是祭司王約翰的故事。傳聞裡，他是虔誠基督徒，統治波斯以東的富饒土地。雖然祭司王援軍從未出現，但在兩方持續爭戰下，祭司王約翰的財富與偉大，隨著故事流傳不斷增長，也維繫著十字軍的希望。
在一一六五年，一封以「祭司王約翰」署名信函寄到君士坦丁堡給拜占庭皇帝，這封信述說著他統治的國土流淌著牛奶與蜂蜜，有廣闊的領土與強大之國力。而後不斷有祭司王與祭司王的子孫擊敗塞爾柱人的傳聞。後來的歷史驗證祭司王約翰的信件是偽作，只是作者說出了歐洲基督徒想聽的話。擊敗塞爾柱人的是身為契丹人的耶律大石，部眾尊稱其為闊兒汗，該頭銜在古敘利亞文被譯為約翰南，也就被傳為約翰王，但是耶律大石從來不是基督徒。
從澳洲引發軒然大波的所謂「共諜」事件，王立強自稱是間諜，並爆料說中國情報組織干預香港抗議和台灣選舉。澳洲近年來也壟罩在「反中」浪潮下，這樣的內容無疑引發世界關注，中國稱該員為詐騙涉案在逃人員。澳洲方面立刻回應王立強為化名，台灣方面則表示國安當局已有所掌握。從邏輯回推，被指控涉案的中方，無論有無涉入干預，中方必然否認，甚至汙名化告密者；但單純就訪談的指控，能否確實拼湊還原真實，仍有不少疑義。
約翰王是否存在？在那個當下，基督徒期待看到希望，約翰王的故事給予了基督徒前景，署名祭司王約翰的信函，更給了基督徒定心丸。甚至到了後來，成吉思汗擊敗花剌子模也被傳為約翰王子孫勝利。歷史的還原真貌，需要更多的片段拼湊。只是王立強案，在這時候，只能說是信者恆信，不信者亦然的狀態。
當政務官知法玩法…
2019-12-20 00:22 聯合報 朱永發／公退（新北市）
韓國瑜競選辦公室總發言人王淺秋（中）、發言人鄭照新（右）等人細數民進黨各項踐踏司法違法亂紀的行為。 圖／聯合報系資料照片
最能看清政客真面目，就是「行政中立」這件事。前有內政部政次陳宗彥教導新住民如何票投民進黨，後有法務部政次蔡碧仲臉書助選蕭美琴，且都振振有詞，有志一同；看似有理，卻把「行政中立」這麼重要的法治原則，自我解釋後棄如敝屣，能不令人三嘆？
深入來看，狹義的選務，是中選會職責，廣義選務，勢必涉及其他公務機關的配合執行。內政部涉及新住民與選務有關業務，法務部涉及查察賄選業務，這些都不是政策面，而是涉及選舉敏感的執行面，身為相關首長能不慎乎？簡單一句話，政務官能謹言慎行，就不會給下屬事務官帶來壓力，也是發揚「行政中立」最好的示範。
政務官不是護身符，律師出身的政務次長實不宜硬辯其不受「公務人員行政中立法」的規範，否則只會陷入「知法玩法」的負面教育，讓人覺得政客哪懂「行政中立」？即使知道也不在乎，這就是開民主倒車了。
人民真正期待的是「撥亂反正」
2019-12-20 00:13 聯合報 王漢國／大學教師（新北市）
首場總統候選人政見會，候選人蔡英文（左起）、宋楚瑜與韓國瑜出席過招，迸出不少火花。 圖／中選會提供
總統大選電視政見會登場，三位候選人表現如何，觀眾自有評價。政見發表會，基本上是個可同時觀察和評比不同候選人的契機，筆者提出一些看法。
就政見內容、攻防作為，及控場氣勢，無疑是重中之重。平心而論，蔡英文總統的表現讓人感到失望。作為爭取連任者，政見內容空洞虛無，尤其當她越是誇耀其政績時，如經濟成長、主權伸張，或維護民主，其實與真實現況和民心民意，相去甚遠。
記得在野時，蔡英文經常批評執政者不知民間疾苦，離人民距離越來越遠。反觀當下，她領導政府的作為，踐踏民意、為所欲為，是莫大諷刺？
在攻防作為上，韓不僅在國家定位、台灣前途和民生福祉詮釋最有力，尤其提出端正綱常與整飭官箴的呼籲，最能打動人心。其中力主恢復特偵組，打擊權貴的籲求，不意外地會贏得掌聲。
蔡英文表現則是欲辯忘言，何以致之？因為她所領導團隊，在國政治理和兩岸關係的表現，若以「假」、「大」、「空」三字形容，最為貼切。
當台灣上空正瀰漫一片空汙、網軍和貪腐劣行惡兆之際，藉由這場政見發表會，似乎讓國人清楚看到「為政以德」和「撥亂反正」力量正在崛起，而這才是台灣人民所真正期待的。
舵手變水手 國家未來往哪？
2019-12-20 00:09 聯合報 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）
總統大選舉行首場電視政見會，蔡英文總統抵達會場笑容洋溢。 圖／聯合報系資料照片
日昨總統候選人政見發表會，韓取得話語權，蔡總統接招詰辯，卻把總統做小了，在芝麻蒜皮小事打轉，舵手變成划槳的水手。很讓人擔憂！
已坐了三年半總統大位，應該能提出許多亮麗政績，才有機會繼續執政的正當性，她卻提買多少軍購，怎麼補助計程車司機？怎麼補助觀光旅遊業和夜市攤商救經濟？怎麼幫助青年就業？怎麼補助繳不起健保費的人？都是拿人民的血汗錢去餵養，這算政績嗎？就像耶誕老公公，只負責分送糖果給人吃，這種事情誰都會，何須勞駕總統？
再者，提到她任內改革，一例一休改得怨聲載道，她敢講嗎？司法轉型正義改革，養出東廠復辟的張天欽們、辦藍不辦綠的監委陳師孟，公職違法助選的蔡碧仲們、內政部次長陳宗彥教新住民投票給自己人，公然違反選罷法，養網軍攻擊對手的楊蕙如們，滿朝肥貓的口譯哥們，都隻字不提，請問司法正義何在？
倒是柿子挑軟的捏，把砍軍公教年金改革，當成最了不起成就，還沾沾自喜的說：「以前人不敢做的事，她做到了！這樣國家就不會破產。」可是廣大勞保，她卻不敢動，這是哪門子的勇氣？
被改的任誰都會痛，總統卻把傷痛當成政績宣傳，或選舉籌碼，實在要不得；倒是宋楚瑜講了句公道話，任何制度由法律規範，任何改革必須依程序正義來走，不是看誰不順眼，就砍就殺，視法律為無物，這跟專制與威權有何兩樣？
這次總統政見會，對想爭取連任的蔡總統，是自我檢視與考核，也是擘畫願景的機會，可惜她只在枝節打轉，沒有方向，不知道如何許國人一個未來？
拋開意識形態 才有國際觀
2019-12-20 00:01 聯合報 徐勉生／退休大使（高雄市）
總統大選電視政見發表會，蔡英文總統主攻國際觀。 圖／聯合報系資料照片
國家元首的職責，在安內攘外。對內振興經濟，改善人民生活；對外營造友善環境，有利國家發展。
蔡總統在大選首次電視政見會中，並沒有提出能使國人對未來滿懷希望的願景，尤其是對外關係，對我國當前外交困境似提不出改善策略。
蔡總統留學美、英，返國後曾參與台灣加入WTO談判；當選總統後，也多次往訪邦交國，按理說國際觀應較其他政治人物有深度。然而，對照小英的作為，顯有不小落差。
了解國際現勢是國際觀基礎；國際觀有兩個層次：第一、認識世界；第二、更要知道自己在世界中角色、地位，及國際間對我們的觀感。
國際觀有兩個核心指標：國家利益與國際現實。
近鄰日、韓、菲，及其他東協國家，一方面看出中國大陸崛起勢頭方興未艾，紛紛加入由中共主導的「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）；另一方面憂心川普的「美國第一」單邊主義，顯示美國不再高度關切盟邦安危及利益。這些國家基於國際現實、為了自己國家利益，選擇改善與中共關係因應。
蔡總統就任後，兩岸關係陷入僵局。小英總統以為只要有美國力挺，就能力抗中共，遂操弄「反中、仇中」情緒。結果就是邦交國連斷，再度被排拒於世衛大會（WHA）之外。
最近三年，在世衛組織舉行大會時，政府與民間人士組織宣達團，前往日內瓦發聲，在公共場所刊登廣告，呼籲國際社會正視台灣不能參與世界衛生組織問題。在會場外的這些作為，能不能引起國際人士重視？能不能獲得同情，促使其他國家採取行動幫助我們？而其他國家協助，能不能發生真實效果呢？答案是否定的。
台灣有人因善行獲得富比士、時代、讀者文摘等雜誌，及「麥格塞塞獎」的大力推崇、頒獎。這些事蹟，廣獲國際媒體報導，比政府文宣效果更為顯著。在國際間博取同情，遠不如做出令人敬佩的作為。
各國都以自己國家利益為核心，如果蔡總統能夠認清國際現實，而不拘泥意識形態；不但從台灣看世界，更能從世界看台灣，才算真正的國際觀。
「川普變數」動盪全球 誰來救贖？
2019-12-19 23:56 聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
華爾街預測，美國總統川普若連任，可能有更多貿易戰，並在聯準會主席鮑爾任期屆滿後換個較聽話的人。 （美聯社資料照片）
隨著全球化持續擴大，國家間貿易爭端亦持續增加；世界貿易組織（WTO）審理中貿易爭端案件，從民國98年(二○○九年)月平均十五件，本月初已達到創歷史的四十四起。這一倍增態勢，顯係受「川普變數」影響。
因為川普總統高舉單邊「新門羅貿易保護主義」，肇致一連串貿易爭端，美中貿易戰、對歐盟貿易磨擦、南北美洲爭議、亞洲新興市場經濟體爭執，為WTO帶來諸多爭端調處案件。當中最受矚目的是川普對中國輸美貨品加徵關稅案、美歐汽車關稅案，及印度為限制日本鋼鐵產品進口而徵收關稅案件等。
WTO對於貿易爭端處置，首先是敦促當事國間先行協調解決，倘無法解決，才設置跨國爭端處理委員會（專家組）進行審理，作出裁決；倘當事國對裁決不服，可向高級委員會上訴。
WTO爭端調處高級委員會由七名委員（任期四年）構成，其裁定以全體委員一致為原則；但由於美國拒絕任命，自一七年起，成員持續減少。現在僅為三人，幾乎難作成「委員一致」的裁決；特別是在川普主張高級委員會的判斷涉及美國國內法解釋，「超越權限」，因此三年來一直以強硬姿態對待。
到民國108年(一九年)十二月十日，僅餘三人的高級委員會中二人任期結束，如今祇剩一人；更難處理貿易戰爆發以來新增的「大咖爭端」案件。
另一方面，據報導美方今年十一月明白表示，要阻止民國109、110年(二○和二一年)WTO營運預算的想法；川普更要求減少高級委員會運營經費和成員薪酬；其結果，依慣例應通過兩年的預算，現僅勉強通過民國109年(二○年)預算。
因川普到處點燃貿易爭端，歐盟已高聲呼籲，加強WTO爭端處理能力與效率，提出增加高級委員和延長任期；但是，川普認為，面對中國企業藉由政府補貼等方式提高對外競爭現狀，WTO並未充分發揮作用而不滿。
然而，今天最嚴苛的挑戰是，WTO世界公親失能的當機危機，即將帶來民國109年(二○年)及可預見未來，全球貨品貿易緊縮及經濟全面放緩的「新一波全球動盪」，適將惡化世界前景的挑戰，誰來救贖？
彈劾川普 還缺致命性證據
2019-12-19 23:53 聯合報 邱師儀／東海大學政治系副教授
美國國會眾議院經過漫長辯論後，表決通過總統川普彈劾案。 （歐新社）
美國眾院經過冗長程序辯論，最終以兩百卅票贊成vs.一百九十八票反對通過彈劾案。身為美國第四十五任總統，川普已締造多項歷史紀錄，包括民國105年(二○一六年)時為史上第四次普選票輸，但選舉人票贏的大選贏家、廿一世紀以來首位把美國帶向孤立主義總統，與史上第三位在眾院通過彈劾的總統。
由於眾院只要通過二分之一門檻即可「起訴」，因此在民主黨議員過半的眾院，結果不令人意外；但接下來要送往參院「審理」，由最高法院首席大法官羅伯茲坐鎮參院，參議員搖身一變成為陪審團，此時就需要三分之二席次才能通過彈劾讓總統下台。但參院一百席中，共和黨占五十二席，民主黨占四十六席，要通過六十七席高門檻難度很高。事實上，史上從來也沒有總統彈劾案最終在參院通過的例子。
現在觀察焦點，其實是共和黨籍參院多數黨領袖麥康諾，接下來如何處理眾院通過的彈劾案，這當中涉及到複雜的參院議事規則與參院的憲法責任。
第一、麥康諾已先放話，參院會受理彈劾案，但要花多久時間是另一回事。事實上，民國88年(一九九九年)彈劾柯林頓案送到參院時，參院也曾經針對「不予理會」（dismiss）彈劾案進行過投票，雖然後來還是進行審理投票，但是就彈劾規則言，的確存在參院不予理會眾院通過彈劾案這個選項。
第二、審理總統彈劾案非同小可，所有參議員此時不論黨籍，都應該扮演一個超越政黨利益，並以國家前途為念的公正審理員。因此，如果麥康諾藉口拖延審理投票，譬如還要多加調查「濫用職權」及「妨害國會」新事證，則共和黨參議員的懦弱表現，會讓藍州的中間選民與開明共和黨員感到不滿。事實上，最新民調顯示，縱使是共和黨員都有六成想要看到這個彈劾案，走完審理這一關，並且用「反對彈劾」多數票來證明川普清白。另一方面，麥康諾還要安撫浮動暴躁的川普，害怕他狗急跳牆，一不小心就托出一些以對價關係施壓烏克蘭的新事證。同時，麥康諾往受理彈劾案方向走，就等於他正視川普犯罪行為，這將讓川普大為不悅。
第三、參院的個人主義高張，任何參議員都能杯葛法案進行，可以沒日沒夜討論議案，惟有六十票才能終止杯葛，並逕付投票。有趣的是，要廢除六十票這個高門檻規則，其實又只要五十票簡單多數即可，即所謂的「核子選項」（nuclear option）。過去川普曾針對自己想要強行通過法案，因害怕民主黨參議員強力杯葛而要求麥康諾逕行「核子選項」都遭拒。過去兩天，有不少共和黨參議員都在談以核子選項來修改送到參院的彈劾案規則，讓川普更容易開脫。但麥康諾是否會秉公處理，仍屬未定之天。
美利堅大學歷史教授李奇曼，過去曾以公式成功預測九任大選結果，他還是看好川普會在明年連任成功；然而他也提到除非眾院通過彈劾案，這個時候川普落選機率會大增，但用他的公式來看，現在還缺臨門一腳的「致命性證據」。
