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◆ 聯合報社論／陳師孟霸凌司法，許宗力卻裝聾作啞
◆ 聯合報黑白集／狂歡之後，誰來補漏？
◆ 經濟日報社論／中國經濟下行觸底了嗎？
經濟日報社論／中國經濟下行觸底了嗎？
2019-12-19 01:38 經濟日報 社論
民國108年(2019年)，中國大陸的經濟成長率前三季分別為6.4%、6.2%及6.0%，逐季下行，一般估計，全年成長率在6%上下。對照民國102~108年(2013年至2019年)，這六年成長率大約從9%逐年下行到6%；再對照從民國68~101年(1979年至2012年)這30多年的年均成長率大約10%，很容易得到一個印象，雖然過去40年中國年均成長率約9.5%，但就長期觀察卻呈現逐級下行軌道，因此中國民國109年(2020年)以後的經濟走勢如何，自然備受關切。一般不外兩種觀點，一種是繼續循現有趨勢下行，一種是在5-6%之間暫時緩住，一段期間後，再往下行。由於中國經濟對全球經濟成長的貢獻達30%左右，因此中國未來經濟走勢如何，也是全球共同的關注。
我們的看法，傾向於審慎樂觀。主要理由分兩方面看，首先，是對近七年，也就是自民國102年(2013年)這一屆領導班子上台以來，成長率逐年下行的解釋，應與內、外兩個形勢的調整有密切關聯。就外在形勢而言，是全球自民國97年(2008年)金融海嘯以來的大調整尚未結束，大泡沫破滅之後全球有效需求疲弱的L型走勢，始終缺乏新科技的突破產生拉尾的力道；與此同時，美、歐、日及中國各大經濟體不約而同的高度寬鬆貨幣政策，導致全球範圍的貧富差距惡化現象，進一步弱化了需求的動力；再加上近年來愈演愈烈的反全球化浪潮，在在均不利於全球經濟的復甦，這對中國作為一個全球最大出口國而言，首當其衝，自然極其不利。
其次，就內在形勢而言，同樣也處於一個大調整尚未結束的過程之中。這個大調整可概分為兩大部分，一是還舊債，一是立新規。還舊債指的是民國102年(2013年)習近平上台之前，前一任政府為了因應金融海嘯而採取的高度擴張的財政政策，雖然達到「保8」的目標，但也產生了產能過剩、庫存過多、槓桿過高的嚴重後遺症，習上台之後不得不以「三去」（去產能、去庫存、去槓桿）的緊縮政策進行矯正，自然不利成長；再一個，指的是更長久的以來為了追求成長在環境生態上欠的債，習上台之後對環境生態的重視，加大政策力度，大幅提高環保成本，自然也不利於企業的短期競爭力。
還舊債之外還有立新規，指的是空前未有的反腐力度。影響所及，不但消費支出大為緊縮，衝擊成長動力，但所有這些調整都是為了追求一個更合理及更公平的發展及營商環境所必須的，但也都對當下的投資、生產與成長是不利的。正因為如此，我們可以認知，這六、七年來中國經濟的持續下行有不得不如此的背景，同時，這樣的調整，不論內與外，尤其是內部的調整，更多的是短期與階段性，並非長期因素，因此不宜把這樣的下行走勢看做是一種必然的趨勢。
不僅如此，對中國大陸未來的經濟前景，也必須看到不少正在出現的有利因素：首先，從需求面看，中國由於內需市場的逐漸成熟，對國際市場的出口依賴度正快速下降之中，並且從進、出口的附加值觀察，可以發現中國正在從一個「依賴國」轉型為一個「被依賴國」，也就是說，中國的市場與產業已成為各國愈來愈大的依賴對象了。再從供給面來看，近年來中國從全球最大工廠變成全球最大市場之後，正悄悄地又在向全球實驗室轉型，中國各領域的科技發展都在拉近與國際前沿的差距，中國的專利申請幾乎是全球的一半，中國每年理工科大學畢業生數是印度的十倍、美國的五倍。
對中國而言，真正最大的考驗還是本身的改革。過去40年，改革釋放出了巨大的能量與生產力，但改革持續在路上，還有很多紅利可以發掘出來。當然，改革的難度也在與時俱增，特別是在左、右折騰的思想解放上面臨到極大的挑戰，這一關如能突破，相信中國大陸未來在中、長期成長的表現上還是值得期待的。
聯合報黑白集／狂歡之後，誰來補漏？
2019-12-19 00:00 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統（左二）到高雄網紅新景點小天地，與小朋友一起玩丟球大戰。圖／聯合報系資料照片
這場選舉越來越像一場狂歡大會：政府瘋狂開出支票，民眾盡情享用補助；候選人激情高呼，支持者跟著搖旗吶喊。蔡總統分明自稱民調遙遙領先，卻是每天跑宮廟、蹭網紅。然後，年輕人再去追網紅湊熱鬧，撿拾人家的牙慧，不亦快哉。
選舉會這麼熱鬧，因為嚴肅的事都不見了。尤其執政黨，用盡各種方式把社會大眾的視野收到最窄、最扁平，讓人民看不到長遠或其他。前幾天玉井一座佛堂遭人縱火，燒死七條人命，也燒出法院委託佛堂收容的年輕人難以管教的問題。多少年了，我們少年犯出獄後的教化，還在委託宗教團體代為管理，國家體制內的矯正機構卻破漏處處不堪聞問。
在這場悲劇中，轉介這位縱火青年到佛堂的法官，其胞弟一家三口當日同時葬身火海，令人唏噓。一名為他不平的台南地院法官林臻嫺投書本報，提出了台灣社會安全網破洞的問題；她問道：我們的政府在哪裡？我們的預算分配到哪去了？我們的保安處分在哪裡？
她的疑問，其實也是許多民眾心中的疑問。政府每天撒錢、補助、開支票、美化數字，製造了「人人有獎」的假象。但是，這到底在解決什麼問題？又到底有哪些真能兌現？開放總統府讓外國網紅「住一晚」，一砸就是四千萬元，表面上是行銷台灣，實則在幫蔡總統助選。也難怪，連獨派都開罵：「把國家當蔡家。」
當選舉狂歡結束後，誰來為國家止血補漏？
聯合報社論／陳師孟霸凌司法，許宗力卻裝聾作啞
2019-12-18 23:52 聯合報 聯合報社論
司法院長許宗力。圖／聯合報系資料照片
「英系」監委陳師孟不滿馬英九「洩密案」被判決無罪，決定約詢台北地院當事法官唐玥，調查她是否「濫用心證」枉法判決。對此，中華民國法官協會發表聲明抗議，譴責監委濫權是為「政治力介入司法大開方便之門」，並連署支持法官拒絕接受約詢。當基層法官為監委侵害司法一片憤慨，司法院長許宗力卻寂然無聲，難道是默許陳師孟侵門踏戶霸凌司法？
蔡英文總統為了安撫獨派及扁系，提名「辦藍不辦綠」的陳師孟出任監委，已一舉粉碎了監察院的中立監督本質。如今，陳師孟不斷將其魔掌伸向司法，專挑其特定口味案件進行偏頗的干預，更形同是對司法的霸凌，要讓不挺綠、不挺扁的法官心生畏懼，而無法依據客觀法理判案。經他一波波粗暴插手，已對司法官的審判構成侵壓，其後果，無異是在破壞司法的獨立審判精神。然而，許宗力對此卻始終坐視，彷彿與己無關。
許宗力三年多前在大法官資格遭質疑下出任司法院長，外界原本期待，他仍能在「司法改革」上拿出一些表現。未料，他在一連串的「釋憲案」中，都採取了偏袒執政黨的立場，坐視政治力損害憲法。更令人遺憾的是，當初由蔡總統親自主持的「司法改革國是會議」，不僅迄今一事無成；許宗力還任令政治人物對司法指手畫腳，從未理直氣壯地維護。這樣的司法院長，實在令人失望。
由於許宗力的謹小慎微，司法體系內部的唯唯諾諾，也就蔚然成風。以這次陳師孟干預台北地院的審判為例，台北地院院長黃國忠不僅未發言維護法官唐玥的獨立審判尊嚴，還「支持」她去面對約詢。更荒謬的是，黃國忠還吩咐唐玥：如果陳師孟問得太過分，她要為司法機關辯護。試想，所有高層長官都在裝聾作啞，假裝陳師孟沒有踐踏司法權，卻把為司法機關辯護的責任推到一個基層女法官身上。這樣的司法院，還有脊椎骨嗎？
根據憲法的「五權分立」原則，司法院和監察院為平行的機關，各司其職。司法人員如果有違法、濫權等行為，監察委員當然有權進行調查，並加以糾舉或彈劾。然而，監委如果只是基於個人偏見，不滿意特定司法案件的判決結果，就要用約詢或調查的方式來騷擾法官，事實上就構成了對司法的迫害與干預。何況，陳師孟的偏頗介入已一犯再犯，行徑儼如另類「東廠」；但整個司法部門卻任他予取予求，不僅嚴重打擊一線法官的獨立精神，更形同帶領司法體系向政治勒索彎腰屈膝。許宗力身為司法院長，真要眼睜睜看著司法權在自己手中淪喪嗎？
諷刺的是，陳師孟去年放話要調查唐玥時，檢察官團體「劍青檢改」即發出不平之鳴，指責陳師孟濫行擴張監察權，違背憲法對權力分立的要求。「劍青檢改」並說，陳師孟公然介入法院對司法個案的「心證」判斷，無異使監察院變成司法「第四審」的終極法院。如果基層檢察官都看得出陳師孟的踰越已嚴重損害司法權，為何高居上位的許宗力卻無動於衷，這難道只是為了迎合蔡總統的心意？
事實上，當初民進黨把馬總統的「院際調解權」硬拗成「洩密罪」，其實即已用政治利刃刺穿了司法。如果民進黨真是一個尊重五權分立的政黨，會故意用陳師孟這樣的人去毀壞監察權的尊嚴嗎？只因蔡總統想將一些資格不符的人塞進政府機關，就去破壞考試院的組織架構嗎？會坐視監察委員橫柴入灶去干預司法個案並約詢基層法官嗎？會不等任期結束就預告蘇嘉全的立法院長職務將解除嗎？同是總統，蔡英文完全不需要「院際調解權」，對她而言，五院都只是她手中的棋子罷了。
陳師孟要把監委做得多醜陋是他的選擇，但許宗力不能維護司法院法官的正氣，就太可悲了！
