◆ 社會安全網破洞 有誰在意嗎
◆ 聯合筆記／用力抓環境毒蟲！
◆ 司法院沒擔當…監院何不彈劾陳師孟？
◆ 楊蕙如們…民進黨的真網軍假輿論
◆ 陳師孟…想起唐奸臣傳與羅織經
◆ 陳宗彥不下台 行政中立法可廢了
◆ 被遺忘的戰士 等得到下一枚紀念章嗎？
◆ 「民主之母」選舉 也是謠言滿天飛
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／用力抓環境毒蟲！
2019-12-17 23:37 聯合報 鄭朝陽
不法清運業者將卜蜂公司等食品廠的加工汙泥，隨意棄置彰化農地。 圖／彰檢提供
最近檢警及環保機關破獲幾起重大的環境公害案件，為檢、警、環鼓掌喝采的同時，其實心頭隱隱作痛，尤其幾家涉案業者都是台灣知名企業，甚至是世界冠軍，看了令人猛搖頭。
前天檢方宣布查獲知名肉品業者卜蜂，涉嫌勾結中游的清運業者和下游的有機肥再利用業者，以不實的清運三聯單及關閉車上GPS手法，在彰化農田亂倒食品加工汙泥。不肖業者藉此規避廢棄物管制流向的追蹤與稽查，一年多來節省五千多萬元的環保成本；檢方的調查紀錄也顯示，卜蜂也是罰不怕的環境公害慣犯。檢方另外持續布線偵查其他知名的食品業者，可見現在露出的只是冰山一角。
才幾天前，檢警也查獲環保犯罪集團疑似與特定化工業者勾結，在北部幾個山區傾倒大量俗稱「化骨水」的強酸廢液，完全不顧汙染地下水與下游居民健康。
兩個多月前，台中市環保局查獲寶特瓶包材大廠、也是全球首屈一指的瓶蓋製造商宏全國際，為減少空氣汙染防制費支出，涉嫌排放未經處理的揮發性有機廢氣，短報七年的空汙費，台中地檢署調查業者因此詐得七千七百多餘萬元，起訴公司負責人及總經理等人，環保局重罰兩千萬元外，並追繳約一點二億元的逃漏空汙費。
很難想像如宏全國際、卜蜂這樣的大公司，年營收如此之高，竟為有限的環保成本鋌而走險，這些案件不是有外鬼穿針引線，就是有自作聰明的內神導演全局。以卜蜂為例，委由清運業者合法處理汙泥每噸約五、六千元，如今清除善後每噸至少要兩萬元，相差四倍，真是偷雞不著蝕把米。
食品加工汙泥雖不如爐渣、焚化爐底渣這類有害廢棄物恐怖，但目無法紀的囂張行徑還是令人氣憤，也可窺見這些知名企業一邊打著本土企業旗號賺取民眾的信任和錢財，一邊卻背著你我能偷則偷，能省下處理汙染的成本就盡量省，把內部成本外部化的行徑，不但毫無企業社會責任，也把企業的品牌形象踐踏得蕩然無存。
知名企業都如此視法律如無物，實在不敢想像沒被揭露的環境毒瘡還有多少？真的要拜託檢警多花些心力查辦這些無良的環境犯罪。面對問題，現有的廢棄物流向管制及稽查制度早被看破手腳，清運車輛的GPS可以關掉做做樣子，三聯單也可以輕易造假而無人聞問，這些廿幾年想出來的老方法也該改一改了吧！
社會安全網破洞 有誰在意嗎
2019-12-17 23:41 聯合報 林臻嫺／台南地方法院法官（台南市）
台南市玉井區一貫道真理前輩堂遭人縱火，造成7死3傷。 圖／聯合報系資料照片
在玉井大火後，除了檢警馬不停蹄地追查刑事責任外，這把火燒出背後更嚴重的社會安全網破洞，及司法社福後端資源嚴重匱乏等問題，卻不會在追究責任後自動解決；而媒體尚默默關注一位哀傷又自責的被害人家屬，同時也是一位少年法庭法官，他因為不願意放棄任何人，卻因此付出沉痛代價。
然而，這位法官，他有什麼選擇，手上有什麼資源，可以阻擋這個悲劇發生嗎？沒有，完全沒有。案發後，除了曾經共事過的嘉南療養院成癮暨司法精神科主治李俊宏醫師發文沉痛指出，這個曾經在上任之初，宣告承諾會建構、強化社會安全網，把我們所有同胞都接起來的政府，在任期四年快過之後，仍然沒有做到。他甚至在文中悲痛提到：難道台灣已經到要靠基督教、一貫道來拯救少年虞犯的地步嗎？
跟多數人一樣，他想問的其實是，我們的政府在哪裡？我們的預算資源到底分配去了哪裡？我們追不上先進國家的保安處分在哪裡？政府沒有人敢出面回應，敢檢討為何這樣的悲劇一再發生？因為處方早已開在那裡，只是一直無法落實。在之前召開的司改國是會議，負責社會安全的第五組就有先進提到，要盡速建構專業的司法精神病院，然而四年快過了，專業的司法精神病院仍只聞樓梯響，沒有任何著落，地檢署仍只能與一般精神醫院簽約來執行監護處分，甚至連執行酗酒成癮的禁戒處分都沒編列預算。
到底，這些掌握資源分配的中央與地方政府，除了把幾億的預算，狂撒在前瞻的軌道建設上，對於社會裡那些偏離人生軌道的人，何嘗想過多撥一些人力預算資源，去像歐美先進國家般，構建起可讓他們受到應有的專業處遇或治療照護，有機會能再重回人生正軌的司法精神病院，在特別預防之外，也可同時肩負起防衛社會其他人安全的功能。在沒有死刑的歐洲國家，正是靠著司法精神病院，來同時兼顧人權並防衛社會安全。
否則，在這場大火後，這些原本也是一片善心，卻要同樣被追究違建、消防，甚至刑事責任的宗教慈善團體，以後誰還願意幫忙協助，共補這張社會安全的破網？將來還能怪誰，遇事情不儘快撇過臉去，寧可選擇一條冷漠、但卻至少可以自保的道路？這樣的擴散效應，當家庭、學校、司法、宗教、慈善、社福，全部失能後，下一場大火、下一個悲劇，會在何時發生？會在哪裡發生？大家就自求多福不要發生在自己身邊。
因為，忙著跑選舉行程的總統，只管找人氣網紅，忙著被撩一下，總統或立委候選人，只要在造勢場合裡，繼續爭取地方鄉親熱愛的軌道前瞻或其他蚊子建設，就能振奮人心或哄拐選民，千萬不能提什麼負面的社會安全網跳票的破口，不能提嚴肅沉重的政見政策辯論，尤其，司法精神醫院更是選民的嫌惡設施，是會流失選票的，反正，最多就是別家孩子死不完。沒錢沒人的司法，哀傷自責的少年法官，憂心如焚的精神科醫師，這些與選票無關的，就讓他們繼續狗吠火車，等著悲劇繼續發生吧。
司法院沒擔當…監院何不彈劾陳師孟？
2019-12-17 23:36 聯合報 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）
季青
前總統馬英九被訴洩密案，台北地院判無罪，高院改判四月，最高法院發回更審，今年七月高院更一審判馬無罪確定。監察委員陳師孟為了調查法官判決無罪心證，發出約詢通知要求北院承審法官唐玥，明年一月十六日到監院接受調查，唐法官對此表示尊重監委職權將如期前往。此舉已引起法官人人自危，深怕被分到承審政治人物官司案件。
這是怎麼了啦？我們政府體制已經墮落到無以言喻之境，監委竟敢如此大剌剌毫不避諱為特定政治政黨或人士服務。馬英九官司如何我們並不在意，在乎的是這個政府體制已經出現問題了。事實上，承審法官也曾向司法院高層報備，但高層並沒有阻擋或為其脫身之意，仍鼓勵法官前往應訊，只提醒太超過的問題可以拒絕回答，讓我們深深覺得司法院非常沒有擔當。怎能容忍監察院對特定人或事審判的關心或干預已經變成政治鬥爭黨同伐異，如何談司法獨立，遑論司法改革？
依憲法增修條文第七條第四項：「監察院對於監察院人員失職或違法之彈劾，適用憲法第九十五條、第九十七條第二項及前項之規定。」監察院人員（包含監察委員）應也可以成為被彈劾的對象。如若，對於違法、違憲或行徑不當之監委，監察院其他委員何不比照辦理，來個糾正或彈劾？否則對玩弄法律於股掌之間踐踏法律之監委如何制止？我們期待政治穩定，能建構公正獨立客觀司法環境，法官必須受到合理尊重與保障，共同維護司法尊嚴而努力。
楊蕙如們…民進黨的真網軍假輿論
2019-12-17 23:53 聯合報 呂謦煒／國民黨青年團前總團長（台北市）
「卡神」楊蕙如網軍事件被北檢起訴。 圖／聯合報系資料照片
民進黨的楊蕙如是全台灣第一個被檢察官認證是網軍的人，相信這一案例在民進黨內只是冰山一角。許多非民進黨的候選人，都常常收到莫名其妙的謾罵或攻擊，但是點帳號進去一看，卻根本是幽靈帳號。甚至是PTT或Dcard等社群網站，也已被這類「網軍蟑螂」大舉入侵炒作特定話題，影響隨波逐流的大眾，造成網路輿論的一面倒。
其次，近期以來許多名不見經傳的單位紛紛開始公布民調。「民調」是一種科學，需要遵守一定的法則，從題目的內容、排序、用字遣詞，到抽樣方式、加權計算，無處不是文章。然而，現在如雨後春筍般出現的民調，幾乎只公布結果，民調的細項、作法、樣本數、抽樣方式與加權方式，甚至資金來源等細節，完全不公布。這樣的民調，又有何可信度可言呢？
明明這種民調未必可信，卻會有特定媒體或人士隨著起舞，想讓「謊言說久了就變成真的」，透過大量轉述與散播，想讓假民調偽造假民意，試圖影響選舉的最終結果。
目前，許多區域國民黨籍立委候選人已經反映「假民調」讓他們頗為困擾。民進黨不是老說要管制假新聞、封鎖假消息嗎？其實無論機構所作的假民調或者網軍所創的假民意，正是蔡英文最該管制的「假新聞」！只允許利於自己的假新聞，封鎖不利自己的假消息，斷定是非真假的標準完全隨執政的民進黨而起伏，「民主進步黨」對台灣所做的恰恰是最「反民主」、「反進步」的作為！
民進黨這種只重視假民調、不在乎真民意的作為，絕對是無法得逞的。不僅國民黨已成立「打鬼軍團」，民眾的眼睛也越來越雪亮，偽造的民調終究敵不過真實的民心！
陳師孟…想起唐奸臣傳與羅織經
2019-12-17 23:52 聯合報 王瑞興／公退（南投市）
台北地院法官唐玥審理前總統馬英九洩密案，依「院際協調權」等作為判馬英九無罪的理由之一，監察委員陳師孟認為審判過程有調查必要，決定下月約詢唐玥。 圖／聯合報系資料照片
去年九月，促轉會副主委張天欽在內部會議，狂妄表示「我們本來是南廠，現在變西廠，後來升格變東廠」，並意圖與綠委通謀，影響侯友宜選舉，事發引咎辭職。
監委陳師孟不讓張天欽專惡於前，曾表示「專辦判決藍營無罪的法官」，並已陸續約詢法官，欲入人罪，引發監察權干涉司法獨立審判。
陳師孟的作為，讓人想起唐代酷吏來俊臣，編撰「羅織經」，專講如何羅織罪名，陷害忠良。其以滅族為能事，惡行罄竹難書，史書將其列入奸臣傳。
此時，民進黨一再致力去中國化，自然不會從歷史得到教訓，張天欽「東廠事件」是導致九合一大選潰敗因素之一，目前剛好了傷疤就忘了疼，陳師孟的登場秀，加上反滲透法將強行闖關，綠色麥卡錫主義來襲，國人將會人人自危，陳師孟調查法官只是開場。
要制衡民進黨胡亂作為，絕對不能讓民進黨國會過半，明年一月十一日將決定我們的未來，是珍惜真正的民主自由體制，或者沉淪為虛假民主的綠色獨裁專政？
陳宗彥不下台 行政中立法可廢了
2019-12-17 23:51 聯合報 張國偉／社會工作（台中市）
內政部政次陳宗彥參加活動時，指導新住民姊妹如何投票說，「政黨票投給小黨都是浪費」。 圖／聯合報系資料照片
「公務人員行政中立法」訂於民國九十八年六月十日，歷經多次修正，除常任文官、教育人員外，政務人員亦在規範內，違者送公務人員懲戒委員會，依「公務員懲戒法」、「公務員考績法」，以情節輕重懲戒或懲處，如涉及其他法律責任，依有關法律處理。
這些年每當選舉一到，主管行政中立法的考試院就透過地方政府的人事單位三令五申要公務員保持行政中立，還要求候選人不能進入公務員的辦公室、學校發放文宣品或拉票等，而候選人欲借公共場所、學校等作為政見發表的場所，管理單位亦得拒絕等。
雖然行政中立普遍被基層公務員接受，但破壞它的卻往往是來自政務職的高層，如果陳次長道歉就能夠讓風波停止並繼續當他的次長，那就表示「公務人員行政中立法」遇大官也會轉彎，那這部法也可停止適用了。
被遺忘的戰士 等得到下一枚紀念章嗎？
2019-12-17 23:49 聯合報 丘智賢／歷史研究者（台北市）
抗戰勝利紀念章下方為象徵七七事變的盧溝橋，上方有兩面國旗，中間為當時的軍事委員會委員長、先總統蔣中正。 圖／聯合報系資料照片
八十年前此時，中日雙方激戰於廣西崑崙關，日軍的主力部隊之一，正是駐台部隊改編的台灣混成旅團；千里之外，戰爭也牽動著台灣民眾生活，物資吃緊，皇民化達於高峰，如果膽敢批評日本動武，就等著苦刑伺候。
八十年的漫漫歷程，崑崙關也變化不止，從中共建政後，被刻意忽視，到重獲關注認同，國軍當年樹立的紀念碑，今日依舊巍峨；而廣西製片廠曾拍攝的主題電影，也被認為是兩岸破冰，回顧史實的代表性作品之一。
從台灣來到崑崙關遺址瞻仰的，由白髮戰士變為後人與青年，但隨著課綱中抗戰史實幾乎消失殆盡，台灣的年輕人即使到了現場，對於歷史依舊模糊。今年，大陸官方批准崑崙關作為海峽兩岸交流基地，並舉行盛大的戰役紀念活動；在綠營眼中，大概這也是「統戰」，沒什麼可說，但其實遺忘歷史，卻正使中華民國自失立場，在兩岸互動中落居被動。
抗戰勝利七十周年時，聯合報曾進行大幅專題報導，引起各界感動重視，並編成專書「被遺忘的戰士」；在多方呼籲下，馬政府決定頒發抗戰勝利紀念章，只要當年曾參加國軍部隊，無分黨派，抑或後人現居兩岸或海外，都可按照程序申請發給，堪稱中華民國政府遷台以後，首次無差別地對待同胞，獲得熱烈的回響。尤其對許多身在大陸，歷經無數波折的國軍後人來說，這枚小小的章，卻是對先輩貢獻民族最佳的證明，使他們可以抬頭挺胸，感受榮耀；馬習會上，兩人溝通最多的，也是各自為紀念抗戰付出的努力。
只是，當蔡英文上台後，國軍的抗戰貢獻，和所謂「轉型正義」掛勾，被根本否定，許多未及申請抗戰紀念章的後人，當然也失去機會了，好不容易被記起的英烈，再度成了被遺忘的戰士，令人喟嘆。
當蔡英文聯手「務實台獨工作者」，那些又被遺忘的戰士們，還能等到下一枚抗戰勝利紀念章嗎？
「民主之母」選舉 也是謠言滿天飛
2019-12-17 23:45 聯合報 過子庸／自由業（台北市）
在英國12月迎來大選前，社群龍頭臉書正在成立戰情室，以快速因應選舉騙局，推特宣布全面禁止政治廣告，谷歌則計劃打擊影音網站YouTube上的造假影片。 （歐新社）
英國是最古老的民主國家，發展出民主的議會制度，有「民主之母」的美譽，在各國大學政治課程中，英國的政治制度幾乎成為議會政治的典範。
曾幾何時，英國選舉也充斥各式謠言及抹黑。若詢問英國選民，對甫結束的大選印象為何？大部分回答可能是「謠言滿天飛」。CNN指出，保守黨與工黨在網路上大打口水戰，更稱這是英國有史以來「最骯髒」的選舉。
主因之一為「網路世界的無政府狀態」。過去英國的選舉並非無造謠抹黑，但是傳統報章雜誌媒體受法律嚴格規範，以及媒體守門員角色把關，謹慎過濾不實報導，故各大媒體報導都具有可信度。
如今網路發達，資訊快速傳播，大型社交媒體如臉書、推特、領英、instagram等紛紛崛起，成為大眾發聲平台，甚至引領輿論風向。但該等平台負責過濾新聞的人力有限，民眾也不希望網路閱覽行為受到干預。資訊傳播少了把關者，每到選舉，網路就謠言滿天飛。
社交媒體為擴展其市場，運用新聞閱讀軟體或演算法等科技，主動提供大量資訊給讀者，民眾輕鬆被動閱讀社交媒體訊息，不需主動搜尋資訊。
政黨及政治人物會創造一些易懂有趣甚至激情偏頗的「迷因」，以吸引選民點閱。倫敦研究機構《揭露真相》發現，網路新聞愈來愈娛樂化，觀眾已不再問：「真相為何？」而只是想獲得娛樂。
主流新聞網站有很大影響力，許多政治人物在網路積極發文，但選民常無法分辨真假。連民主素質高的英國選民，也容易被一些偏頗或虛假的網路資訊所誤導，更別提其他民主尚未成熟國家的選民。
英國獨立調查組織「全面事實」執行長莫伊表示：「對英國人而言，當前最大風險是受到本國政治人物的謊言所矇騙。」牛津大學路透新聞學研究所所長尼爾森也批評，政黨利用每個機會影響選民，從假新聞到偽造的網站。
要如何分辨政治人物有心製作的謠言及偏頗文宣廣告呢？「謠言止於智者」，但又有幾人具有智慧及能力呢？經驗告訴我們，「謠言止於曾被欺騙者」，也許在經過幾次選舉後，選民對抗謠言及偏頗報導的免疫力才會提高。
