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聯合報社論／這個政府如此耽溺表面文章
聯合報黑白集／柯P應幫鄭文燦看報表
經濟日報社論／中國面對貿易戰的不敗策略
經濟日報社論／中國面對貿易戰的不敗策略
018-07-21 01:08 經濟日報 經濟日報社論
路透
元朝末年群雄並起，有高人指點朱元璋「高築牆、廣積糧、緩稱王」九字真言，明太祖接收建言而終得天下。民國60年代(1970年)代初期美、蘇冷戰正值高峰，毛澤東學步古人，發出「深挖洞、廣積糧、不稱霸」指示，使中國成為舉足輕重的第三勢力。鄧小平時代對內改革經濟，對外韜光養晦，為中國爭取發展的時間，江澤民、胡錦濤基本上仍持續此一路線。中國與國際間，尤其是中、美之間，雖偶有摩擦，卻未見衝突。
到習近平主政，量變已激發質變。亞投行成立，人民幣入籃；內有「2025」，外有「一帶一路」，中國一心要轉型成一個相對富裕、科技發達的全球經濟強國，西方國家對此豈能無動於衷。美中貿易衝突其實是反映全球既有的經濟與軍事強權，與新崛起的強權之間敵對升高，也是國家指導體制與自由市場機制間的衝突。貿易戰可能只是中美角力的開場而已。
眼前這場貿易戰基本上是一種「不平衡」的賽局，美國具有相對優勢。第一，美國是世界最大市場，且有龐大逆差，貿易戰對美國傷害較小。第二，美國經濟的出口依賴度僅12%，中國為20%，中國仍較依賴國外市場。第三，美元享有超尊貴地位，貿易緊張立即使資金湧向美國公債，使殖利率下降，美股也因而回升，中國則是股、匯雙挫。第四，美國在全球的結盟基礎遠比中國雄厚，中國在國際間的信任度還在建立階段。第五，美國經濟、科技及金融實力仍遠超過中國，如果川普效法1980年代雷根對付蘇聯的作法，全面貿易戰打下來很可能拖垮中國經濟。
至於中國的優勢，在於經濟與政治上都比美國更能承受痛苦。中國計畫經濟的比重仍高，政府更能掌控、也更能夠調適貿易戰對總體經濟面的干擾。而且中國經濟規模已達12兆美元，絕不脆弱；即使美國真對2,500億美元中國產品課稅，各機構估計只會使中國經濟成長率損失約0.5個百分點，絕不足以使中國繳械。在政治面，中國領導階層多經過「文革」磨練，他們可不是被嚇大的。
儘管中國並不怯戰，但畢竟處於守勢。許多策士提議大舉拋售美債，讓人民幣重貶，騷擾大陸美商營運，發動群眾抵制美貨，這些基本上都只是小動作，甚至是餿主意。中國政府持有的1兆美元美國公債一旦拋出，很快就會被市場吸納；人民幣貶值的同時必然是資金外逃，加上美國正在升息，中國龐大的企業負債將更難償還，引發金融風暴；騷擾美商營運只會使外商認為大陸經商風險升高，把直接投資嚇跑；群眾運動更是易放難收，反而可能使貿易衝突升高為外交及政治對抗。
中國該如何應戰？「廣積糧」仍是首要。中國中央財政實力雄厚，已經在研擬減稅計畫，重點放在中低所得者，以維持民眾的消費能力；必要時還能夠擴大公共支出，防止經濟成長大幅減退。人民銀行也開始選擇性放鬆貨幣政策，並儘量維持股、匯市穩定。但除此之外，還須有更前瞻性的作法。首先是持續改革，至少在減債及削減過剩產能方面不能虎頭蛇尾。再者，科技是中國最容易被攻克的軟肋；如果不能提升自主科技實力，在川普的攻勢之下，中國絕對達不到「我自一口真氣足」的境界。
中國另一項重點工作，就是「伐交」。中國現在已經無法再回到「緩稱王」或「不稱霸」的策略。中國雖在國際場合不斷以「全球化」的捍衛者自居，最近更降低「2025中國製造」的宣傳分貝，但只能算是亡羊補牢。中國要想建立堅固的「統一戰線」，必須有更積極的動作。如果能做到「2020中國開放」，就算中國在貿易戰上不能算「贏」，至少不必向美國「認輸」，雙方也都有了下台階；不僅能化解貿易戰於無形，也才是經濟長期健康發展的正道。
聯合報黑白集／柯P應幫鄭文燦看報表
2018-07-21 00:16 聯合報 聯合報黑白集
桃園市長鄭文燦日前宣布桃捷上半年「淨賺」二億，最快十月起全線降價十元，引起各界討論。 圖／聯合報系資料照片
桃捷蓋了廿幾年才完工，去年開始營運，每日運量不過五、六萬人次，竟然誇口有盈餘而且還能降價，當然令人難以置信。反觀北捷，上路超過廿年，如今一天載客量超過二百萬人次，竟然說「本業」近年還在虧損，得靠業外收入才有盈餘。兩相比較，若不是鄭文燦太強、柯文哲太弱，就是鄭文燦浮報戰果，誇大渲染。
其中奧妙，說穿了，可能一文不值。鄭文燦自詡桃捷賺錢，是將所有的興建成本都撇開不論，只算人事、燃料、物料及維修等費用，如此宣稱「賺錢」自然不難。桃捷公司更大剌剌地說，「機捷」是國家重大建設，建設成本一概由中央負擔；「桃捷」公司負責營運，沒有攤提責任。至此，一般人弄不清楚的「桃捷」與「機捷」之分，也就很清楚了：賺錢的歸桃捷，虧損的算機捷。
有人說，台獨在利用中華民國「借殼上市」。機捷和桃捷的關係，其實也類似借殼。問題是，借殼的一方說它賺了錢，但留下龐大的興建債務要由誰承擔？難道現在裝作看不見，它就會消失？
柯文哲必須陪鄭文燦共同看看財務報表，北捷既然也是桃捷股東，就有義務了解詳情。若桃捷這麼會賺錢，北捷也該學學吧！
聯合報社論／這個政府如此耽溺表面文章
2018-07-21 00:11 聯合報 聯合報社論
行政院長賴清德日前宣布，行政院及所屬機關要在兩年內達到「零派遣」目標，引發勞團批評。 圖／聯合報系資料照片
行政院長賴清德宣布，行政院及所屬機關要在兩年內達到「零派遣」的目標，將七千多名派遣人員全部改為「臨時人員」；同時，也要求各縣市配合。對此，不少縣市唯唯諾諾表示遵從，但也有些縣市不滿中央事前未作溝通，認為徒滋困擾。勞團則批評，「零派遣」恐變相淪為勞務「真外包」，勞工無法受惠。
蔡政府要做到「零派遣」，主要是派遣工容易受到剝削，但政府部門卻是派遣工的使用大戶，變相助長低薪，因而備受指責；這項汙名必須洗刷。但是，把派遣人力改為「臨時人員」，就能提升勞動者權益嗎？只怕未必。人員直接受僱於政府，固可避免不當剝削；但終究只是臨時人員，期限到了又得另覓他職，工作穩定性還不如派遣工。政府當然可以提高臨時人員的薪資，但這勢必增加人事支出，中央政府或者不愁經費，但財政困頓的縣市就很為難。
簡單說，對蔡政府而言，「零派遣」是洗刷自己汙名、標榜施政成績的捷徑。但政府獲取美名，對受僱者的權益其實沒有多少增進，包括薪資和工作的安定性皆如此。也因此，行政院要達到所謂「零派遣」，不過是個表面文章，旨在美飾政府，對勞工權益及經濟發展無任何實質助益。
進一步說，如果政府認為派遣業是一種「邪惡」或「不公義」的存在，那麼就應該修法嚴格禁止。如果政府認為派遣業是因應不同領域人力需求的「必要之惡」，那麼就應該修法予以規範導正，並對違規或不法的業者展開強力取締及監督，協助派遣工獲得合理及正當之待遇。若對於派遣業的惡行不聞不問，卻只是把行政院畫條線圈起來，自詡政府內部「很乾淨」，絕無任何派遣人力；這樣畫地自限的政府，稱得上負責嗎？又值得敬佩嗎？
賴揆去年上任後為了展現新氣象及示範作用，宣布公務員加薪三％；其用意固然良好，但也讓財政拮据的縣市感到無法支應。這次推動零派遣情況也是如此，不少縣市在未經諮詢下突然接獲指令，對於經費與人力的調度能否因應，感到無所適從。再說，財政上能否應付是一回事，人事的運用是否合理又是另一回事。政府機關之所以進用派遣人力，多半是應付短期或臨時性事務之需，這也是節省人事成本的必要途徑之一。更嚴重的是，許多縣市政府早就利用「承攬」的手法將工作外包；表面上看，它們已經做到「零派遣」，但這解決了什麼就業問題？又提升了誰的權益？
民進黨政府這種好作表面文章，卻無視整體現實的施政手法，俯拾皆是。蔡英文總統最近會見企業界「三三會」成員，標榜自己任內的經濟政績如何亮麗，絕不許任何人以偏見來唱衰台灣。事實上，蔡英文拿股市指數、外銷訂單、出口年增率等數字傲人，看到的只是局部面向的台灣經濟，那些只是關涉大企業、投資人、出口廠商收益的指標。如果把眼光轉向以內需為主的觀光、餐旅、小店、工廠，蔡總統應該聽到的，是更多業者難以為繼的哀號。那麼，只相信抽象的表面數字，卻不相信市井的真實民怨，難道不是自閉與偏聽？
再如，兩度修法鬧得沸沸揚揚的「一例一休」也是如此。政府大動作修改《勞基法》，並不是為了打造一個讓勞資雙方便於尋求互利共榮的環境，卻只是為了凸顯蔡總統要讓勞工能休假的「美意」，結果鬧到社會不能罷休，勞權並沒有進步。更經典的例子，則是能源政策先喊出「二○二五非核家園」的競選口號，當選後再回頭去張羅、思考走到這個目標的路徑，把整個台灣弄得烏煙瘴氣，同時還得提心吊膽。
遠大的目光，要搭配寬宏的心胸，才能造就美好理想。如果主政者只想著自己的光鮮和便利，國家將不知要走向哪裡。
