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王健壯／這位女士聽到了也不會轉彎
2017-05-21 01:08 聯合報 王健壯
莫拉克風災後，有災民痛訴見不到總統，馬英九當時回應了一句話「我現在不是來了嗎？」被人痛罵是傲慢；八年後與馬英九那句話前後輝映的，則是蔡英文說的這句話「我聽到後，你們就不必再那麼大聲了。」
但蔡英文的傲慢在本質上卻不同於馬英九。馬英九的傲慢是缺乏同理心，蔡英文的傲慢卻是源於自以為是的心態。自以為是的人，總認為我是人非、我對人錯，以蔡英文為例，因為她自認所作所為，都是為了改革，為了轉型正義，其結果當然就是把大聲反對她的人，一律看成是為維護既得利益的反改革者。而反改革的聲音既然既錯又非，蔡英文已聽不回或者不耐煩再聽，當然可以想見。
不過，從動員人民參與決策的角度來說，蔡英文比馬英九要開放許多。但開放人民參與決策卻不等於決策讓人民當家作主，從一例一休、年金改革、司法改革到前瞻計畫，民進黨政府都擺出了擴大參與的姿態，都想在代議民主之外引進審議民主的精神，都舉辦過無數場次的公聽會。但結果呢？結果就像前瞻計畫一樣，民進黨在形式上雖然召開了六場公聽會，但一旦公聽程序結束，前瞻條例草案卻仍然一字不改在國會強行闖關；年金改革、一例一休何嘗不也如此？
不讓人民參與決策的政府，稱不上是完全民主的政府；但讓人民參與卻把人民當成道具的政府，卻是假民主的政府。而假民主政府比不完全民主政府，更可能引發民怨，也更難紓解民怨。蔡英文執政一年，街頭幾乎無一日安寧，拒馬蛇籠各處橫陳，民調一路下滑，都與蔡政府「假民主，真獨斷」的治理風格有關。
有句話蔡英文經常掛在嘴邊：「既然多數民意已經把執政責任交給我們，我就有責任讓國家往前走」。但這是典型的一元民主論想法，認為多數民意就代表完全授權，掌舵的人雖然在過程中擺出民主決策的姿態，但其實祇是讓參與決策的人，大家盍各言爾志而已，雖有參與之名，卻無參與之實，最後仍然是掌舵者乾綱獨斷；年金改革的版本與前瞻計畫的內容，有哪一項決策是因為有民意的參與而最後作出了實質的修改？
退一步說，即使不是蔡英文一人獨斷，民進黨政府也是寡頭獨斷的典範。年金改革由林萬億一手主導，考試院在決策過程中連跑龍套角色都不如；前瞻計畫由張景森一手擘畫，不但國發會被當成無人聞問的路人甲，連行政院院會也被排除在應有的決策程序之外；追討國民黨黨產由顧立雄一人決斷，生殺予奪完全不受節制，連法院也其奈他何。至於內閣裡的其他部會首長，這一年好像都成了隱形人，整個民進黨政府就祇看到那幾個寡頭在表演，而這些少數寡頭又一向是惡聲至必反之，人民大聲，他們比人民更大聲；看看張景森，就可概論其他。
馬英九執政八年，祇要人民大聲反對，他就瞻前顧後猶疑不決，經常落入父子騎驢的困境。但蔡英文不像馬英九，雖然被人嘲諷凡事都要再「想想」，但其實「這位女士不會轉彎」，人民再怎麼大聲，她也是回也不改其志。優柔寡斷的馬英九遇大聲則退縮，讓台灣空轉八年；自以為是的蔡英文，遇大聲不改其道，又會讓台灣如何？天知道；唯一你知我知的是，人民大聲不會停止。
（作者為世新大學客座教授）
