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劉維公／醒醒吧，關鍵在於做法！
2016-08-29 02:21 聯合報 劉維公
上任剛滿一百天的執政團隊，現在的心情一定很悶。自己這麼努力工作，積極想要解決台灣社會層出不窮的棘手問題。可是，新政府的勇於任事，不僅沒有辦法反映在民意調查的數據上，反而更陷入做得越多、錯得越多的難堪處境。
這樣的處境並不只是發生在蔡英文總統的中央政府身上，同樣的情形也早已出現在柯文哲的台北市政府。這兩個血淋淋的案例清楚的告訴政治人物，無論你的人氣有多高、理念有多麼的神聖，如果沒有執行能力，遲早都將面對支持者的背離。
然而，執政團隊所面臨的困境，其實是這幾年來台灣社會病態發展的一個縮影。在台灣的公共政策上，有不少人喜歡高談闊論，闡釋自己的主張、價值觀、公平正義等想法，而且堅持這些想法是普世的真理。他們不容許別人去質疑自己所信奉的真理，隨時都會採取激烈的手段捍衛真理。
台灣到處都是想法的聖戰士。台灣社會缺的是做法的實踐家。想法大家喜歡談，而且很容易談（因為說話的人可以天馬行空）。但，怎樣落實想法，是沒有辦法用嘴巴來完成，必須靠實作一步一腳印地來進行。尤其雖然抽象的想法很難被駁斥（因為常常是落得各說各話的下場），可是一旦要變成做法時，附身在想法上的妖魔鬼怪就會被逼得不得不現身。這也就是為何政黨輪替之後，不少政治人物醜陋的言行舉止，被批評是雙重標準的作為。
想法必須經過做法的檢證。台灣公共政策品質每況愈下，其中一大關鍵因素就是主其事者往往只重視想法，認為做法是決策過程末端的事務，做了決策之後再去規劃做法。這樣的政策制定模式，品質當然不可能好。想要大幅改革公共政策的品質，絕對不能再容許想法凌駕做法之上。當想法與做法被同等對待的時候，政策的合理性才會明確的形成，決策才不會被病態的聖戰士所綁架。
新政府的一大迷思是，它認為一旦想法成立，做法的瑕疵應該可以被允許，或是做法有想法的神功附體，可以無往不利。殘酷的事實是，不合理的做法不僅沒辦法解決問題，反而只會造成更多新問題，例如勞動部勞工周休二日政策爭議一直延燒。
針對新政府執政一百天低迷的滿意度，外界常以美國總統老布希連任失敗的經典故事「笨蛋，問題在經濟」，作為指引新政府再出發的建言。但我認為，執政黨所遇到的是更根本的挑戰：想法一堆，卻規劃不出跟得上時代創新腳步的做法。「亞洲矽谷推動方案」產業政策即是最好的例子。決策者原本以為提出一個具有前瞻性的國家計畫，圈一大塊地、匡列一大筆國家經費、加上政府雄心萬丈的發展目標，應該會讓業者興奮大聲叫好。這種好大喜功、大而無當的做法，最終只引來業者的反彈與抵制。
你以為新政府應該記取教訓了。沒！前幾天政府公布的五十層樓「中華郵政塔」公辦都更政策，一樣又是一個經不起做法檢驗的想法。
（作者為東吳大學社會學系副教授）
