◆ 死刑論戰 應考量人民意志
◆ 師不聊生已成常態 我們需要怎樣的教長？
◆ 棕櫚油 會是下個未爆彈嗎
◆ 擴大托育公共化 邁向平等之善
◆ 2顆子彈 打進民主政治胸膛裡
◆ 319槍擊案 能等到真相嗎
◆ 科技．人文聯合講座／用複眼看世界 以旅人視角看家鄉
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／用複眼看世界 以旅人視角看家鄉
2024-03-19 01:06 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）
國旅對各地之節點風景仍停留在跳島式「亮點」，而如何同時帶動地方創生與大尺度環境美質暨生態系之優化，仍有待更高之決策定位。 郭瓊瑩／攝
在地傳統老街，四季與晨昏之自然氣象景觀實不亞於大山大水與動輒投入數億之煙花式活動。 郭瓊瑩／攝
鳴日號之車廂設計、餐飲服務均有國際水平，只是郵輪式列車停靠各站之週邊鄉鎮整體風貌仍有待精進。 郭瓊瑩／攝
地方小故事、風土民情之融入國旅乃至國際觀光之旅程敘事中，尚待更細緻之規畫及與地方深度鏈結。 郭瓊瑩／攝
百年隧道再生、舊港漁村夕陽、港口候車停再生乃至沙洲小島曲徑中之一角落‧‧‧以旅人視角看家鄉，將發現無盡觀光資產。 郭瓊瑩／攝
年假剛過，緊接又將迎接春假，走過疫情之限制，今年年假出國的旅次比過去三年暴增許多，一方面是國人悶久了，想快快出去透氣。另一方面，國旅在後疫情反而陷入另類危機，包括旅費 CP 值不敵出國旅遊，而外地的景物新鮮度永遠有另一層吸引力。沒錯，外國的月亮好像比較圓，此包括思維與想像力，以及異地生活體驗之新鮮感與好奇度。
而我們的觀光主管單位是否曾深切意識到「國旅」的困境與障礙？後疫情之補貼政策，以及對外國觀光客以抽獎促銷之「撒錢」政策，似並未有效刺激國旅實質環境品質之改造與升級，亦未真正帶動我們觀光產業之轉型。即使以抽獎五千元代券之優惠，如果大環境之景觀品質、國際接待力，乃至各種交通接駁友善服務未到位，這些錢撒下去亦只是天女散花，波光乍現。
話說回來，諸多國內知名生態、文化、歷史、人文等各領域學者均不斷指出寶島之美與寶島的獨特性，以及在全球天平上其生態豐富度之唯一性。但這些呼籲卻一直未能帶動全面性觀光政策之改弦易轍，以及服務之創新與創生。
君不見，觀光署之「國際宣傳」只側重在其所直接管轄的國家風景區，以及少數自認為外籍觀光客有興趣的夜市。而其他部會之建設與山水資源乃至各鄉鎮離島之深度人文與自然資產，卻很少見於國際宣傳上。許多西方友人說「台灣的山真美，甚於阿爾卑斯山」，但「開放山林」只是口號，卻未滲入到如何接待、提供舒適的旅宿、便捷的接駁與多元外語嚮導之培力。「開放海域」亦無港區水域觀光交通，更遑論有國際水平的環島遊輪。有了鳴日號，但停靠各站鄉鎮，其周邊地方風貌之優化是片斷的、是裝飾性的，而非真正融入生活地景之再現。
若為美麗寶島的觀光發展把脈，觀光政策決策者、各地方之營運者，似乎只習慣於用傳統思維來看我們的觀光資源皮層，許多深刻之細節不是略過就是視而不見，只側重在聚焦與煙花式「裝扮」，也忘了用「複眼」仔細觀察隱藏於各角落或舞台背景後之傳統生活智慧。
而作為「國旅」之受眾，如果依然是一窩蜂走馬看花，只看網路打卡熱點，捨近求遠未能轉換心情與思維，重新以「旅人」的視角探索自認熟悉的生活方所。如果換個視角從容再認識家鄉，其實，一幅幅感人的場景故事將會有令人驚艷的再生加值。漫遊、慢遊，即使在除夕的中山北路、赤峰街，冷風刺骨的東引花岡岩海岸、寂寥的台西漁村古厝，以及七股鹽田的夕陽，乃至基隆和平島海岸的日出…這些都是近在咫尺的觀光資產，何其尋常又何其珍稀！
拋開慣性思維導入旅人之深度好奇心，即使在本島，似亦應得以引領 Formosa 的觀光新曙光！
死刑論戰 應考量人民意志
2024-03-19 01:11 聯合報／ 趙萃文／大學助理教授（台北市）
針對政策參與平台提案虐童唯一死刑，法務部長蔡清祥表示，民間意見等到進入立法程序，再來探討跟溝通。記者胡經周／攝影
一歲男童遭保母虐死案，引發全國憤慨。有網友在公共政策網路平台發起「虐童致死者處唯一死刑」提案，獲得超過二點二萬人連署；亦有多數立委提案修法，包括殺害十二歲以下幼童一律處無期徒刑或死刑，施虐十八歲以下未成年致死，比照殺人罪可處死刑等。同一時間，憲法法庭即將開庭審理「死刑是否違憲」爭議，被指定擔任「法庭之友」的十七人名單內，僅國民黨團代表贊成維持死刑，其餘學者專家廢死立場明確。由於大法官多數出身留學德國，預計極有可能宣告死刑違憲，或將刑法及特別法中大部分得宣告死刑之罪名宣告違憲，值得關注。
我國刑法長期模仿德國及日本，德國由於二戰原因，於民國三十八年（一九四九年）《基本法》第一○二條明文廢除死刑；日本刑法則一直維持死刑，著名「京阿尼縱火案」造成卅六死卅二傷之被告青葉真司，即於今年年初被京都地方法院依裁判員制度判處死刑。死刑問題在台灣存續已久，每逢選舉總會被各政黨提出辯論。隨著去年一月國民法官制度開始施行，將來一定會像日本陸續產生多起國民法官一審宣告死刑之判決，二審及終審法院是否會尊重一審國民法官多數死刑判決或隨意撤銷改判，值得探討。
若憲法法庭最終宣告死刑合憲，則最高法院近期自創之判例，例如間接故意不得判死、患有精神病被告不得判死等法律見解，即有正當性及合法性疑慮而亟待修正；如宣告死刑違憲，則立法院應盡速通盤檢討現行刑法，包括是否引進不得假釋的終身監禁、拉高有期徒刑暨數罪併罰上限；針對部分無改善的可能習慣犯及性侵犯，是否另設保安監禁等。凡此措置，都應深刻思考其合理性與必要性。
在民主憲政體制下，基於國民主權理念，允許人民直接或間接做成政治決定；從而，法律應以民意為依歸，亦是政治秩序的綱領及公權力行使的正當性來源。國人對親族及應報觀念較強烈，反對廢死為較多數意見，不難想像。人民參與政治及做成政治決定，是一切政治權力包括司法權的最終來源；司法不是在推行人民參與審判嗎？憲法法庭的大法官們，應以人民意志為考量，整合全般社會要素，扮演更積極角色，撐起導引秩序規制與兼顧安全防衛的國家形象及安居環境。
整體以言，大法官地位崇隆，其意見允宜接近事理，價值思考亦應契接國人情感；至盼大法官能運用其違憲審查權威，為死刑問題表明立場、作出裁斷以昭告國人，方能愜心貴當。
師不聊生已成常態 我們需要怎樣的教長？
2024-03-19 01:19 聯合報／ 陳復／宜蘭大學博雅學部教授（宜縣冬山）
教育部長潘文忠。記者李芯／攝影
賴清德先生即將上任總統，其躊躇滿志，相信正在籌畫新內閣的整體布局。由於教育是立國百年大計，攸關全台灣社會的永續發展，社會輿論正在猜測何人會擔任行政院長前，其實更需要問「我們需要怎樣的教育部長？」當前教育已經面臨各種被解構的困境，在回答這個問題前，請大家從老師的角度，先看看我們的教育環境已經變成什麼樣子了？
韓愈〈師說〉：「師者，所以傳道，授業，解惑也。」但現在的情況則是：「師者，所以傳到，受業，解禍也。」何謂「傳到」？各級學校的老師，任誰不是每天疲於奔命，如做牛做馬般隨傳隨到？在各種教學與行政場域間想要解決問題，終日辛苦卻得不到應有的尊重呢？至於所謂「傳授智慧」這種事情，則不啻天方夜譚，老師根本不敢有絲毫奢望。
何謂「受業」？老師已經無法被人視為「志業」，因為家長或學生認知這是你的「職業」，既然如此，你來工作就是來「受業」，個人造業個人擔當；你若不能把服務當做天職，對學生權益有絲毫不經意的怠慢，就要承受惡言相向甚至被惡意誹謗的後果。在當前「消費者至上」的思維中，不能期待有任何行政主管支持你，只能默默承受這種「因果業報」。
何謂「解禍」？老師遇到學生的各種問題，不管是否屬於上班時間，都要即刻奔往第一現場來表示你的盡責。殊不知老師關懷學生本屬正常，但現在卻倒果為因。由於親師與師生關係的緊張，常發生各種紛爭，老師言行動輒得咎，面臨著各種被職場霸凌卻無從申訴的職災，即使申訴更不會被人同理，這讓老師來上班就要思考自己面臨的風險，更要懂得適時解除災禍，避免引禍上身。
因此，如果不講任何大道理，當大家問我們需要怎樣的教育部長，我會說：教育部是全國教育事務的主管機關，教育部長是全台灣各級學校老師的上司。當老師已經面臨「師不聊生」的處境，教育部長難道應該持續不聞不問？當沒有老師願意把教育當做志業，台灣的學生還能獲得優質的教育？這種已經被大家視為常態卻實屬不堪的教育現象，解決問題的答案應該顯而易見。
我們需要怎樣的教育部長？我們需要始終願意跟老師站在一起的教育部長，而不是站在對立面來打擊老師的教育部長。我的老師黃光國教授曾經撰寫《民粹亡台論》，書中深刻指出：當教育已經質變成民粹教育，施教者只有譁眾取寵向受教者獻媚來獲得讚賞，則台灣將會淪於自取滅亡。不論什麼政黨執政，如果老師沒有獲得應有的工作尊嚴，當教育無法培養人才，國家就不會有任何希望。
因此，請讓我們再度回到韓愈的原文，反思何謂「傳道、授業、解惑」。當前資訊大開，學生取得知識的來源甚廣，如果老師不能傳習智慧、講授學問與解答疑惑，其實學生只要自己上網學習就解決了，根本無須跟老師學習。如果有教育部長能意識到老師是教學的根本，有尊嚴的老師才能獲得有品質的教學，願意支持老師引領學生來傳其道、授其業與解其惑，這就是我們需要的教育部長。
棕櫚油 會是下個未爆彈嗎
2024-03-19 01:19 聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）
蘇丹紅辣椒粉風暴持續擴大。記者曾原信／攝影
蘇丹紅辣椒粉風暴持續擴大，調味劑辣椒粉、沙茶醬、胡椒粉和咖哩粉相繼淪陷，末端的餐飲業、夜市攤商美食，無一倖免。據知馬來西亞和印尼生產的棕櫚油屢被歐盟食品部門驗出蘇丹紅，而台灣食品製造業者每年從該地進口大量的棕櫚油，衛福部卻從未將其納入檢驗對象，此可能會是蘇丹紅食安的另一未爆彈。
日前國內一名營養師在臉書撰文並被多家媒體轉載，指出在民國九十二至一一三年（二○○三至二○二四年），歐盟食品和飼料快迅預警系統（RASFF）之通報中，有八三六件食品驗出蘇丹紅，其中辣椒粉有一百六十八件，棕櫚油則高達二○七件；且以未精製的棕櫚油和紅棕櫚油為大宗。這些棕櫚油因以油棕樹紅色果肉榨取得之，因顏色以橙紅為上品，生產業者常添加增色劑蘇丹紅，讓賣相更佳。
台灣進口的棕櫚油，則以紅棕櫚油經精煉脫色而成，透明無色。至於精煉後是否仍含有蘇丹紅？目前尚無科學資料可供参考。該營養師指出衛福部邊境稽查，竟從未見有棕櫚油被檢驗蘇丹紅的紀錄。國內食品加工業幾乎都使用棕櫚油，用於各類烘焙糕點、餅乾、泡麵、人造奶油、巧克力、冰淇淋等食品的製作，您在超商、大賣場貨架上所見到的食品，幾乎都含有棕櫚油成分。食藥署昨天表示市售端已無效期內的紅棕櫚油，將會針對各國輸入的「紅棕櫚油」採百分之百逐批抽驗，有沒有包括精煉棕櫚油？
民國一○九年（二○二○年）十月，加拿大食品檢驗機構（CFIA）下令回收驗出蘇丹紅的進口紅棕櫚油，認為食用後會造成消費者過敏症狀。民國一一○年（二○二一年）八月，非洲西部國家迦納食藥署（FDA）宣布禁止在棕櫚油中添加蘇丹紅染劑，認為該染劑為非法食品添加物，具有毒性。該國棕櫚油產量不足，每年還得從鄰近國家進口五萬噸來滿足市場需求。連非洲經濟落後小國都注意到蘇丹紅棕櫚油食安問題，但蔡政府之前卻未對大宗進口的棕櫚油做邊境檢驗。
國內有些用了蘇丹紅辣椒粉原料的食品業者，自行將產品送驗，結果是陰性而堅持要上架。有專家認為是因太微量而未能檢出，因此建議凡是上市食品，只要成分裡使用之辣椒粉原料被驗出含有蘇丹紅，不論上市食品本身是否檢驗合格都應下架。
日前南市府推行「無添加蘇丹紅安全標章」，並建議餐飲業及零售業者自行張貼。筆者認為該標章應由辣椒粉原料進口業者於原料檢驗合格後，提供證明給下游餐飲業和食品零售店家，以示負責；而食品成分中用到棕櫚油，進口該油業者也可比照辦理。若張貼由零售業或由地方政府印製的標章，會令人想起幾年前民眾要避免吃到萊劑豬肉，結果是滿城餐廳標章都標示台灣豬，大量進口的豬肉卻不見蹤影，標章流於浮濫，反而無法取信於消費者。
由於國內精煉棕櫚油完全仰賴進口，且大量使用於食品製造業，不僅應查明精煉前之原料油是否曾被添加過增色劑蘇丹紅，連其精製油都應禁止進口，否則又要掀起另波系統性的食安問題。
擴大托育公共化 邁向平等之善
2024-03-19 01:13 聯合報／
黃喬鈴／托育政策催生聯盟發言人
呂佳旻／彭婉如基金會幼兒園部研發副主任
擴大公共化托育服務，是邁向平等之善。是社會共謀一箭雙鵰保障女性與幼兒平等權益的解方。圖／聯合報系資料照片
近日社會出現「托育公共化擴大，潛藏平庸之惡」的疑問，認為我國公共托育機構或幼兒園的成長已經足夠，且教保服務人力無法跟上逐年快速成長的供應量。事實真是如此嗎？
首先，擴大公共化托育服務，不是平庸之惡，而是邁向平等之善。是社會共謀一箭雙鵰保障女性與幼兒平等權益的解方，是多年來政府與民間團體共同思考、辯論、探究，逐步推動為政策的集體智慧結晶。
托育攸關「幼兒」與「女性（媽媽及多數教保人員）」的權益，各國擴張公共托育服務的目標無非是「保障兒童的發展與福祉」以及「支持女性參與勞動市場」。而北歐國家更將托育視為一項權利，數十年間逐步擴大辦理普及式公共托育服務，目標讓所有階層的家庭皆可使用，讓每一位孩子獲得高品質的服務（人生第一哩路的平等），讓工作人員有合宜的勞動條件與保障，讓社會邁向性別平權、男女充分就業、實現自我，共同養育國家未來主人翁，且人口規模保持穩定的正向循環。
其次，我國公共化托育並非已經足夠。以一一一學年度為例，五十七萬名幼生中，依舊有近七成（約三十八萬名）幼兒就讀私立園所（包括與政府簽約的準公幼）。政府拓展公共化服務的真正成果為，不到一成（約三萬六千名）幼兒就讀非營利幼兒園，難以滿足家長迫切的需求；其餘三成（約十五萬名）就讀公立幼兒園，但家長還要面對平日四點下課、寒暑假無處可托的荒唐局面，煎熬至去年，公立幼兒園才見收托時間要與時俱進，符合家長合理工時調整。
托育服務公私比懸殊，也意味著，近七成教保服務人員在私立園所工作，低薪、高工時、勞動條件差是常態，人力流失、缺工更是幼兒照顧與教育領域共同面對的問題。對此，政府更應持續擴張公共化服務占比，方能在教育品質、人員勞動保障上產生定錨效果，帶動進步而非退步，例如今年軍公教調薪四％，非營利幼兒園人員也一體受惠。且近年來，公共化幼兒園努力推進開放式教育，擺脫商業、追求成果掛帥的教育模式，是學界有目共睹的。
至於社會擔心親師關係緊張、托育工時過長的問題，托育服務並非、更無意取代家長、剝奪親子共處時光。相反的，唯有走向托育公共化，教保人員才能真正與家長建立平等合作關係，而非服務對價關係；幼托人員也才能真正發揮專業，找回工作價值及成就。放任托育市場化，才是導致專業淺碟化的元凶。
最後，挽救台灣低生育率，當然不能單靠公共托育服務，也必須配搭年輕人最重視的「職場支持育兒父母措施」，包括修法創設彈性育嬰假，以利平衡工作與家庭。若育嬰假可以以小時請領，將能支持家長早一點下班接孩子，也讓教保人員早一點休息，支持家長不分性別，輪流分工育兒，才能真正的把童年還給孩子、把歡樂還給親子、把親愛互信還給同儕！
2顆子彈 打進民主政治胸膛裡
2024-03-19 01:09 聯合報／ 陳朝平／資深媒體人（基隆市）
前副總統呂秀蓮。本報系資料照
三一九槍擊案廿年未破，「受害人」之一的前副總統呂秀蓮再度發飆。她懷疑槍手不只一人，批評藍綠歷任總統都不聞不問，真相迄今仍未能釐清。呂秀蓮同時也向當年刑事警察局長侯友宜、協助調查的美國鑑識專家李昌鈺提問，質問前總統府秘書長邱義仁，為何在槍擊案後的記者會上露出一抹神祕的微笑？還質疑監察院長陳菊並未認真重辦槍擊案。
兩顆子彈堪稱台灣選舉發展史上最離奇的案件，離奇到連受害人呂秀蓮都不相信官方的「結案」報告。細查警方所謂結案報告和歷年媒體相關報導，就邏輯上而言，三一九槍擊案至少有下列諸多疑點和矛盾之處。
疑點一：刑事局研判，凶手站在路旁人群中開槍。當天阿扁遊街造勢，人潮洶湧且多是阿扁支持者，路邊人群中如何能開槍？
疑點二：阿扁和呂秀蓮在吉普車上，凶手若站在路邊第一排，眼睛平視位置應與吉普車駕駛等高，擊發子彈時不舉槍？舉槍能不被發現？凶手若不在第一排，而是擠在人群中開槍，如何舉槍射擊？
疑點三：第一發子彈擊中呂秀蓮膝蓋。按昨日聯合報登出的現場照片，陳水扁和呂秀蓮並肩站在後座，前有侍衛長，侍衛長前還有擋風玻璃，土製槍枝的子彈如何穿過擋風玻璃後，避開侍衛長，力道不卸，還能擊中呂秀蓮的膝蓋？台製土槍土彈竟然能像巡弋飛彈一般變換彈道和方向？
疑點四：第二發子彈擊中阿扁的鮪魚肚。第一發子彈發射後，吉普車繼續向前移動，人群中的凶手應無法迅速變換位置，只能站定位擊發第二顆子彈。從車速和前置量估算，如果開第一槍和第二槍的是同一凶手，那麼第二顆子彈如何能由阿扁的側面滑過肚皮？且子彈還掉落地面？無怪乎呂秀蓮懷疑凶手不只一人！
疑點五：凶手的目標究竟是呂秀蓮？還是陳水扁？政治暗殺，只聽過有誤中副車的，沒聽過一次要暗殺兩個目標的！如果目標是阿扁，何以第一槍不瞄準阿扁？如果目標是呂秀蓮，幹嘛還要開第二槍打阿扁？
疑點六：凶手的動機是什麼？那次選舉連宋勝利在望，沒有動機去攪自已的局。美國也無動機暗殺阿扁，真要暗殺，狙擊手手法不可能如此粗糙。呂秀蓮一度懷疑是北京幹的，若是北京，應該一擊中的，也不可能使用土槍。精神病患臨時起意？精神病患何來管道找支土槍犯案？臨時起意者，更不可能隨身攜帶土槍。
三一九案發廿年來，少有人相信真有兩顆子彈打進呂秀蓮的膝蓋和阿扁的鮪魚肚！更多的人相信：警方在台南金華街路邊找到的那兩顆子彈，打進了台灣民主政治的胸膛裡！
319槍擊案 能等到真相嗎
2024-03-19 01:08 聯合報／ 簡石庚／保全人員（高雄市）
319槍擊案發生至今滿20年，案發後前總統陳水扁（圖）、前副總統呂秀蓮都就近送往永康奇美醫院，而時任奇美安全室主任的胡雅堂表示，到現在他還是覺得整個槍擊案「怪怪的」。圖／聯合報系資料照片
三一九槍擊案在當時震撼國人，也被視為是影響總統大選、陳呂當選關鍵原因。當時總統府秘書長邱義仁那抹神祕微笑，被許多人認為該案是自導自演。如今廿年過去了，前副總統呂秀蓮仍耿耿於懷要求真相，期盼新國會及準總統賴清德重啟調查。
然而即便重啟調查，會有結果或真相出來嗎？恐怕仍淪為信者恆信、不信者恆不信的結局。時間流逝，案情淡化，證據也已不可得，重啟調查困難重重，只是浪費司法資源。即便真相出爐，陳水扁還在乎嗎？扁當年連任後貪汙腐敗，卸任後被關六年，又交保就醫未特赦，如今仍是待罪之身，卻依然過著逍遙自在的生活。三一九槍擊案對他而言，恐怕已是「船過水無痕」了。
邇來國內選風惡劣，揭人隱私、挖人瘡疤不足取。期盼往後能有乾淨優質選風。三一九槍擊案真相如何？恐怕已無關痛癢了！
