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◆ 聯合報黑白集／重啟共打？不期不待
◆ 經濟日報社論／改變思維 別過度糾結出口衰退
經濟日報社論／改變思維 別過度糾結出口衰退
2023-09-05 00:13 經 濟日報／ 經濟日報社論
主計總處再下調今年經濟成長預測至1.61%，經濟成長主要驅動力的出口已連續衰退近一年。圖／聯合報資料照片
主計總處再度下調今年經濟成長預測至1.61%，主要原因在於經濟成長主要驅動力的出口已連續衰退近一年，近來的衰退幅度更是冠於亞鄰各國。若非內需消費溫熱，加上進口也併同衰退，經濟表現會更令人憂心。在此情況下，出口何時回溫成為最受關心的課題，而這也隱含著「出口回溫是台灣經濟唯一救贖」的潛在思維。這樣的慣性思維無可厚非，畢竟台灣經濟成長大幅依賴出口驅動已是數十年的跨世代經驗，很難改變。然而，如果台灣出口是如此易受全球景氣影響，這種脆弱性就值得深加檢討，認真思考其他的救贖之道。
「台灣是出口導向國家」、「出口是台灣經濟的命脈」這樣的語詞常見於對台灣經濟的介紹中，但是一來從來沒人規定經濟非得出口導向不可，二來出口若是命脈，就很容易致命。面對出口連續衰退，我們可以有兩種思維，一是比較結構性、根本性地考慮改變出口在GDP與經濟成長中的重要性，另一是比較淺碟式地維持既有結構，努力保持或找到所有有利於出口的政策與動能。在經濟順風時，後者實易如反掌；當經濟逆風時，後者就常力不從心，只能期待風向轉變。
這樣的困境與我國的產業結構有關。我國的出口產品近八成為中間產品，必須依賴最終產品做為出海口，沒有獨力增加銷售的策略空間，一旦最終需求萎縮、訂單不來，就幾乎無計可施，當然就會出現比其他國家更嚴重的出口衰退。偏偏我國的貿易依存度高達GDP的1.2倍以上，在全球除了以轉口貿易為主的國家外幾乎名列前茅，順風則罷、逆風則苦。近一年來這樣的痛苦顯露無遺，各產業庫存去化緩慢，即使有新增訂單多是短單，擔心ECFA被中止，甚至也擔心海外觀光客來的少，使得「人進來、貨出去」的目標很難達成。
事實上，要靠人進來、貨出去就發大財是不容易的事，否則以台灣的出口比例與能力，我們早成首富。想要出貨多，對資源窘迫的台灣就易造成「五缺」之類的問題，更重要的是出貨多就易造成價格破壞，努力出貨或有助出口額增加，但莫忘出口額是「營收」而非「利潤」，若出口只能賺到「毛三到四」的利潤，有限資源運用的性價比或效益成本比顯然是偏低而應該改弦易轍，更何況為了促進出口，政府有形無形的補貼政策不計其數，卻從未評估其有效性與合理性。
對於改弦易轍，政府並非沒有努力。健康的出口不應長期依賴政府協助，而是要找到高利潤的市場契機，為此，無論是六大核心戰略的5G、AIoT、智慧應用、資安等軟體產業或是高階製造中心，都是值得努力的目標。只是一遇出口衰退，關心的焦點還是又回到舊有產業上，豈不諷刺。
當前政府財經部會為了「拯救出口」想必正苦思「良策」，但在尊重市場及資源有限的前提下，「舊的不去、新的不來」乃是鐵律，政府的有限資源時必須避免一再錯置。
另一方面，沒有一本教科書告訴我們「出口愈多愈好」這種事。一個國家若能有較高比例的內需也代表資源可以為己所用，對於提高生活品質具有重要意義。當台灣透過長年出口已經累積不少經濟成果時，如果可以反映在內需消費的提升，必然是健康的發展，因此台灣當前溫熱的內需其實是令人欣喜的現象。若以購買力平價（PPP） 來計算人均所得，我們常自傲於人均所得高於許多先進國家，因此消費溫熱也是理所當然。
如果我們覺得更健康的台灣經濟應該像一般先進國家般，有著更高比例的內需消費，而不應有藉由補助、壓低薪資水電價格等扭曲資源運用而力拱出來的過高比例出口，則正面對出口衰退的此時正是思維與政策轉變的最佳時機，實在不必要過度糾結於出口的衰退，更何況全球未來經濟逆風的機會很可能遠多於順風！
聯合報黑白集／重啟共打？不期不待
2023-09-05 00:12 聯合報／ 聯合報黑白集
近來兩岸共打知名案件當屬台南八八槍擊案，主嫌洪政軍（前中戴墨鏡者）及槍手孔祥志（後中戴墨鏡者）今年二月在大陸落網，押解返台移送南檢複訊。 聯合報資料照片 記者謝進盛／攝影
大陸舉行警學研討會，我方由刑事局長周幼偉帶隊大陣仗與會，兩岸冰凍許久的「共打協議」似有重啟跡象。不過，在民進黨意識形態掛帥和選舉「反中抗中」需求下，能有多少實質效果？只能說「不期不待」。
早在二○○九年，兩岸簽訂「共打協議」，有效壓制了當時猖獗的詐騙事件。從二○一○年的二・八萬件，降到二○一三年的一・八萬件。蔡政府上台，兩岸關係急凍，共打擱置，詐騙案又暴增。截至去年，已突破二・九萬件，民眾財損超過四十六億元。
蔡政府今年五月底宣布成立「打詐辦公室」，但除了一味宣導，卻拿不出有效辦法。其中關鍵，就在多數詐騙案已是跨國、跨境犯罪，兩岸互為上下游，時有所聞。「共打」名存實亡，兩岸司法機關只能各行其是，事倍功半，兩岸民眾遭詐騙往往求助無門。
兩岸司法互助名存實亡，影響甚廣。今年三月，金門陳姓上兵逃去廈門，法務部去函大陸要求遣返，迄今未獲回覆。曾引起香港「反送中」浪潮的陳同佳案，嫌犯欲來台投案卻不得其門而入，演成「台灣主動放棄司法管轄權」的荒謬情境。兩岸共打遇到政治，只能閃邊。
這次警學會議，蔡政府極為低調，也是政治因素使然。除擔心「見光死」，恐是過去常常抹紅兩岸交流，怕如今難以自圓其說。
聯合報社論／害民傷財的決策，農業部卻說得振振有詞
2023-09-05 00:09 聯合報／ 聯合報社論
超思登記資本額僅50萬元，負責人秦語喬只實際出資1000元，卻能取得蔡政府8800多萬顆蛋的專案進口特許，共獲得1.7億補貼。 聯合報系資料照
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為了一人公司「超思」成為進口蛋大買家的問題，農業部大言不慚誇稱，政府透過專案進口雞蛋補貼，創造了逾六十億元的效益，是補貼金額的十倍以上。誰料話聲剛落，國內蛋價立馬漲聲響起，昨起每台斤調漲三元，狠狠打臉農業部自詡「平抑蛋價有功」的說法。政府五個月來撒近五・七億的補貼，恐怕沒補到消費者，而是補到進口商的荷包。
這也正是超思的角色遭到質疑的主要原因。超思登記資本額僅五十萬元，負責人秦語喬只實際出資一千元，卻能取得蔡政府八千八百多萬顆蛋的專案進口特許，共獲得一・七億補貼。這樣的架構和脈絡，任何人看了都很難不懷疑其中存在某種「五鬼搬運法」。這點，正是農業部必須講清楚說明白的，沒有任何閃躲空間。
然而，農業部次長陳駿季的答覆卻避重就輕。他說，資本額不代表貿易能力與資金調度能力，外界不要陷入一人公司迷思。他還說，超思進口的巴西雞蛋有三貨櫃檢驗不合格，損失八、九百萬元，該公司「吭都不吭一聲」，顯示其資金調度沒問題。陳駿季的說法，其實毫無說服力。試想：超思能拿到近兩億元的補貼，損失幾百萬元算什麼？
超思負責人秦語喬有經營進口蛋的經驗，也有取得國外訂單的能力，這點無需否認。問題在，當國內蛋荒已經火燒眉毛，為何農業部和畜產會卻執意由超思自遙遠的巴西進口雞蛋，而且把六成進口蛋的配額都交給它？這些巴西雞蛋來台是採取「海運」，光是船運的時間，就要廿七至四十天不等。若再算上從巴西內陸產地運到港口，以及來台驗關到上架的耽擱，雞蛋從生下來到端上桌可能超過兩個月的時間。試問：這是紓解蛋荒的好主意嗎？讓民眾吃放那麼久的蛋，就算有冷鏈，能確保新鮮嗎？
陳吉仲的農業政策，因過度流於政治算計，所以充滿扭曲，從這次進口蛋的操作已一目了然。例如，為了快速進口雞蛋，不惜高價支付空運補貼，其中澳洲蛋每顆補貼高達卅二元，這已是蛋價的數倍。美國雞蛋也要補貼廿多元，土耳其蛋則是十六元，泰國蛋則是七、八元。這種補貼進口蛋來抑低市場蛋價的做法，從另一個角度看，根本是在戕害國內蛋農，使他們失去飼養蛋雞的欲望，必然造成市場的惡性循環。
再看，陳吉仲以中國大陸的雞隻施打「疫苗」，因此不考慮進口其雞蛋。這個理由，或許言之成理。然而，比起這次進口的巴西蛋被驗出氯黴素超標，可能引發再生不良性貧血及致血癌疑慮，何者對國民健康的危害更嚴重？何況，超思進口八千多萬顆巴西雞蛋，僅抽驗了七十五批次，如此草率的檢驗，不會造成大量的「漏網之蛋」嗎？這點，農業部可以不在乎，但衛福部和整個蔡政府都不在乎嗎？
如果超思真的是一家長期熱心熱血的公司，民眾不會在乎它如何以小搏大，如何領走兩億補助。問題是，這家微小公司的超級大生意，不僅隱藏著不透明的金流人脈，還掩映著蔡政府農業政策的荒腔走板。除了罔顧農民、產業和市場，不顧消費者的健康，更把國家公帑透過黑箱操作注入到不明人士荷包裡。這種居心叵測的運作，才是最令人不寒而慄的事。
民眾可以不在乎超思的背後有什麼黑手，但你能容忍自己和孩子在不明不白下吃進過期的問題蛋嗎？你可以容忍政府假藉紓解蛋荒之名，把資金送進特定政商人物的口袋嗎？今年，人們有機會吃到半個地球外送來的蛋，卻很難有什麼振奮之情。
