udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387457/web/◆ 聯合報社論／「非核家園」如何從趕時髦變成逆潮流
◆ 聯合報黑白集／竊鉤者誅，竊國者呢？
◆ 經濟日報社論／妥善應對大陸反傾銷措施升溫
經濟日報社論／妥善應對大陸反傾銷措施升溫
2023-08-16 03:24 經濟日報／ 社論
中國商務部14日公布，即日起對台灣生產的聚碳酸酯進口中國大陸，課徵16%到22%的臨時性反傾銷稅。圖為中國大陸商務部。（新華社）
中國商務部14日公布，即日起對台灣生產的聚碳酸酯進口中國大陸，課徵16%到22%的臨時性反傾銷稅，台化（1326）、奇美等指標廠商出貨直接受影響，也衝擊台灣石化產業的競爭力。大陸此時做出這項決定，警示意味濃，政府要有應變措施。
反傾銷稅主要是制裁外國廠商低價銷售行為，雖然只是針對個別企業，但稅率偏高，有時甚至高達三位數。所以產品一旦被課徵反傾銷稅，即使屬於臨時性質，廠商也會立即面臨成本驟升及風險增加；通常在進口巿場占有率驟然下滑，甚至歸零的情況。
2022年台灣聚碳酸脂對中國大陸（含香港）出口約8.8億美元，占總出口約83% ；同時也是大陸最主要進口來源國，占有率將近四分之一。中國大陸目前對聚碳酸酯的最惠國關稅為6.5％，聚碳酸酯也屬於海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的早期收穫項目，早已享受零關稅，被課徵反傾銷稅的影響程度會更加嚴重。
世界貿易組織（WTO）明確規範反傾銷制度，目前各國反傾銷規定也大致符合WTO原則，中國大陸也不例外。但由於反傾銷制度易於使用，一直被詬病具有高度貿易保護色彩。反傾銷制度之所以爭議大，不在於規定本身，而在於調查程序的失真，以及計算價格的偏頗。
以往反傾銷措施主要是由歐美先進國家引用，但許多開發中國家也群起效尤，反傾銷已成為各國主要貿易保護工具。WTO迄今共有617件爭端解決案件，其中就有約四分之一的143件涉及反傾銷措施，高於WTO其他特定性議題。
台灣過去也不乏被中國大陸課徵反傾銷稅的案例。但是由於此次中國大陸公布時機，正好是賴副總統出訪巴拉圭過境美國，陸方強烈抗議，形容賴副總統是「麻煩製造者」，台灣也不甘示弱強力駁斥，雙方隔空交火。再次驗證近年來大陸對台灣的經貿制裁，都是在政治齟齬之後，又因觸及到ECFA早收產品，使問題更為複雜。
不過以陸方觀點而言，本案例早在2022年11月即已立案開始調查，期間中國大陸有正式通知台灣，也有依據反傾銷規定要求被調查的台灣企業填答問卷，並舉行公聽會，各方有充分表達意見的機會。一切調查程序合法，與其他兩岸政治衝突事件無關。
與其為此問題陷入爭議，不如認真看待並積極因應。以聚碳酸酯為例，大陸一直是台灣最主要的出口市場。由於石化業高汙染屬性，在國內發展受限；再加上台灣內需市場有限，確保出口是維持石化業競爭力的關鍵，但是政府目前因應陸方反傾銷策略仍然是「協助企業分散市場，以降低依賴」這種千篇一律的說法，未來實應有更積極做法。
反傾銷調查好比一不定時炸彈，可以在任何時間，針對任何產品啟動；而且通常調查程序冗長，課徵稅率偏高且時程久。預估未來仍會是各國主要貿易保護措施；特別是中國大陸今年經濟情勢低迷，在國內消費意願低落，產業普遍產能過剩，而出現通貨緊縮。為維持國內企業生存，中國大陸未來引用包括反傾銷措施頻率，預估也會大增。
雖然目前政府及產業公會均有協助企業因應傾銷調查，但未來應多方面強化。尤其在事先出口預警、回應問卷調查，以及價格計算認定上，應提供業者更多的協助。
近年來隨著兩岸關係緊張，中國大陸持續擴大對台灣的貿易限制。雖然每次大陸宣稱手段名正言順，但台灣大多認為對岸是將經貿問題政治化，雙方各說各話，毫無交集的結果。
在大陸每增加對台灣一項經貿限制措施，雙方不信任感就增加一分，經貿對抗程度也上升一分。聚碳酸酯的傾銷，只是冰山的一角；在兩岸關係不佳，欠缺溝通管道下，未來兩岸經貿紛爭，也會有增無減。
聯合報黑白集／竊鉤者誅，竊國者呢？
2023-08-16 02:04 聯合報／ 黑白集
新竹市長高虹安涉嫌詐領國會辦公室助理薪資及加班費，遭台北地檢署起訴。聯合報系資料照／記者郭政芬攝影
新竹市長高虹安被控將「公費助理經費」挪作私用，遭北檢以貪汙罪起訴。民眾黨主席柯文哲批不符比例原則，「幾千億的案子裝沒看到，去查四十六萬的？」此言不足證高虹安清白，卻說出民眾心中之惑：影響去年桃竹選情的三大案，唯高案重辦，新竹棒球場弊案、八德羽球館天花板崩塌案為何不見影蹤？
北檢只花八個月便起訴高虹安，而桃竹檢方費時一年仍理不清涉官商勾結的數十億公共工程弊案，遑論南檢為學甲八十八槍海捕「綠蟑螂」，卻避開爭奪千億暴利的「養蟑人」。難怪人民譏檢調看顏色辦案。貪汙不容姑息，但捉小放大莫非聲東擊西掩護竊國大盜？
高虹安勝選也難逃官司，像是面哈哈鏡，反射林智堅全身而退的乖謬，更映照鄭文燦步步高陞的荒誕。燦哥在桃園留下諸多億級問題工程，如此政績卻能蒙司法關愛刑不上身，穩當「地下閣揆」。
說來也巧，高案起訴前，與燦哥有關的詐團八德農地炒作案又被盯上。他聲稱去年已提告，「司法會查明」；但案如泥牛入海，不曾開庭。不知怎的，鄭文燦和詐團頗有緣，除八德炒地的郭哲敏集團，imB案主嫌也曾託他提拔好友。
高官、檢警包庇奸商又交好詐團，要說比高虹安清白，其誰能信？民主時代猶見「竊鉤者誅，竊國者侯」，足證司法黑暗。
聯合報社論／「非核家園」如何從趕時髦變成逆潮流
2023-08-16 02:13 聯合報／ 社論
蔡政府在2016年訂出2025年非核家園的目標，近期經濟部卻做出修正，將再生能源發電占比調降至15.1%。示意圖。圖／聯合報系資料照片
蔡總統的能源轉型政策高舉「反核」大旗，曾顯得意氣風發。但推動七年下來，因頻頻跳電、斷電而引發缺電疑慮，又因搶建各種能源設施引發地方人士抗爭；「非核家園」的目標和手段是否合理，不斷受到質疑。更準確地說，非核家園目前最大的問題其實不在國內的核能立場之爭，而在違反了國際社會的「減碳」潮流，若不及時修正，台灣將付出極大的代價。
蔡總統能源政策錯誤的第一步，是把「反核四」無限上綱為「反核能」，從而勾勒出「非核家園」的美麗新世界。為了達成「非核」，政府憑藉著有限的知識和頑強的意志，開始胡亂拼湊達成路徑，包括原本運作無虞的核電廠也要限期關掉。為了填補龐大的基載核電所留下的空缺，蔡政府天馬行空地決定將天然氣發電比重提高到五十％；表面上看似合理，宣稱天然氣比燃煤「乾淨」，它卻忘了燃氣和燃煤同屬「化石燃料」，都是排放二氧化碳的元兇。
最近獲得我國「唐獎」永續獎的美國哥倫比亞大學教授薩克斯即批評，台灣設定燃氣五十％、燃煤卅％的目標，是「即興演出」。他更直言，「燃氣並非減碳選項」，台灣決定廢核卻沒有減碳計畫，相當不智，會讓永續蒙羞。這些建議，一語道破蔡總統能源政策的核心錯誤：為了地球及環境的永續，目前全球努力的目標是放在「減碳」，而不是「反核」。燃氣電廠的碳排量雖只有燃煤電廠的一半，但核能電廠則是「零碳排」：蔡政府選擇用燃氣來替代核能，絕對是開倒車的行為。
一項合理的決策，須取決於各種選項的相對利弊，作出綜合判斷。舉例而言，就經濟面看，台電的核能發電成本每度為一・五七元，燃氣則是三・七元，燃煤三・八元；亦即，燃氣和燃煤比核能貴了兩倍多。就環保面看，核能是零碳排，燃氣電廠是每瓩小時排放四百公克二氧化碳，燃煤是每瓩小時八百公克。因此，不論就成本面或環保面看，核能都是優於燃氣或燃煤的更佳選項。但蔡政府為了反核，本末不分把更乾淨、更便宜的核能妖魔化，不惜冒缺電風險淘汰核電，卻指不出合理可行的替代道路。
西方有一句諺語說：「不要把嬰兒和洗澡水一起倒掉。」意思是，你幫嬰兒洗澡，最後該倒掉的是洗澡水，而不是嬰兒。蔡總統的能源政策，則犯了「倒掉嬰兒」的錯誤：因為太想拋棄嫌惡的核能，卻連同自己應提供人民充足電力及乾淨環境的責任都丟掉了。蔡政府的「非核家園」概念，起於四十年前「反核四」種下的政治情結，以為反核標誌著非凡的偉大理想。殊不知，在對抗極端氣候及淨零救地球的思潮下，核電已被許多國家視為「綠能」，減碳則成全球努力的新趨勢；但民進黨還沈溺在四十年前的老套，如何把台灣帶向未來？
前內政部長李鴻源近日警告，以台灣碳足跡的成長速度，我們在二○三○年被課徵的碳稅，將高達五千億到八千億元。原因無他，當全球致力於減碳之際，台灣卻不斷關掉安全、乾淨的核電廠，改用增加碳排的天然氣替代。我們的能源政策正在逆反世界潮流，蔡政府仍絲毫沒有自覺嗎？或者，為了執政者的「面子」，就算錯誤的政策也要堅持到底？
在反核議題上，民進黨曾經引領潮流，曾經暢談時髦。但如今，當全球潮流轉向，新思維來到了「減碳」，蔡政府才發現自己掛在「非核家園」的高調上，下不來了。蔡總統明年就要卸任，但她的能源政策將把全民晾在何地？
