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◆ 聯合報黑白集／甘扮小丑的監察院
◆ 經濟日報社論／兩岸經貿關係必須突破僵局
經濟日報社論／兩岸經貿關係必須突破僵局
2023-02-28 00:29 經濟日報／ 經濟日報社論
國民黨黨主席朱立倫呼籲大陸當局要維護兩岸經貿關貿關係，不要受政治影響。記者黃義書／攝影
「九二共識」不但在兩岸之間的政治上爭議不休，在經貿方面，影響也很深遠，如果比較在有「九二共識」的基礎上，台灣的對外經貿，明顯優於目前不承認「九二共識」的表現，兩者之間的差異，也許是突破台灣對外經貿關係的關鍵。
先看政治方面。不久前，民進黨主席賴清德說：「九二共識沒有中華民國的生存空間，同時會讓台灣 2,300 萬人沒有主權。」其實這種說法根本無法通過事實檢驗。因為馬政府執政八年承認九二共識，不但與大陸簽署了23項協議，也與紐西蘭和新加坡簽署了自由貿易協議，而且也和日本簽署了漁業協議。另外，八年間只掉了一個邦交國，同時，又參加了世界衛生大會（WHA）和國際民航組織（ICAO）。最重要的是，台灣的免簽國家從民國九十六年（2007年）的54個，增加到民國一O五年（2016年）的158個。也就是說，在有九二共識下，台灣的國際空間其實是大幅增加的。
另一方面，蔡政府執政的七年期間，因為沒有九二共識，邦交國由22個掉到剩下14個。另外，我們不但無法參加 WHA 和 ICAO；也沒有和任何國家簽署 FTA。中華民國的國際空間其實是大幅縮水的。
在經貿方面，也有明顯的差異。首先，民國九十七年（2008年）5月馬總統就任之後，在「九二共識、一中各表」的原則下，八年間兩岸共簽署了23項協議，其中大多數與經貿有關，包括直航協議、觀光協議、農產品檢驗檢疫協議、ECFA、投保協議等。
直航協議讓兩岸每周航班最高達到590多班，可以從大陸60多個航點飛到台灣的十個航點，兩岸人員和貨物的往來非常便利。觀光協議簽署後，大陸團客和自由行來台人數便快速成長，到民國一O四年（2015年）時，陸客來台人數已經超過400多萬人次，對於台灣的觀光產業有非常大的助益。
民國九十九十年（2010年），兩岸簽署 ECFA，開放早收清單項目先減稅，大陸開放台灣 539 項產品免稅，其中包括18項重要農產品；而台灣開放 269 項產品進口免稅。早收清單項目減稅品，進出口的金額都大幅增加；台灣一年減少的關稅6億多美元。
此外，民國一O二年（2013年）6月兩岸簽署服貿協議後，當年7月與紐西蘭簽署了 FTA （ANZTEC），當年11月又與新加坡簽署 FTA（ASTEP）。也就是說，台灣的國際經貿空間也擴大了。
民國八十一年（1992年）兩岸達成九二共識的主要目的就是要處理兩岸的事務性協商，包括各項經貿議題。在協商過程中，兩岸是依據「先經後政、先易後難」的原則來進行。後來台灣想要進一步與更多國家簽署 FTA，甚至申請加入國際經貿組織，包括 TPP、RCEP 等。陸方認為這些已超過事務性範圍，因此要求與台灣進行進一步協商，同時兩岸可以「共同探討與國際經濟相連接的可行途徑」。但當時受到太陽花學運衝擊，最終屬於 ECFA 後續協商的貨貿協議和爭端解決機制都無法完成。
在蔡總統上任之後，因為不承認九二共識，兩岸協商完全中止。再加上受到疫情影響，現在幾乎沒有陸客和陸生來台；同時，兩岸航班和航點驟減，小三通也僅限於金馬人士，使得兩岸人員往來非常不便。此外，陸方對於台灣的水果與農漁產品也增加諸多限制。去年8月國民黨副主席夏立言訪陸時，陸方表示不樂見因為兩岸關係惡化而導致 ECFA 中止，算是暫時保住了早收清單中降稅的項目。
總之，兩岸各項協商的基礎就是「九二共識、一中各表」，在這個原則下兩岸許多事務可以透過協商來解決。在兩岸有溝通管道下，不但經貿問題可以解決，而且比較不容易出現兵凶戰危的風險。反過來說，在現在關係冰凍的情況下，不但許多協議無法繼續進行，而且兩岸缺乏溝通管道，萬一有什麼意外發生，難保不會造成事件的擴大。蔡政府僅剩不到一年半任期，是可以尋求兩岸的突圍之道。
聯合報黑白集／甘扮小丑的監察院
2023-02-28 00:30 聯合報／ 聯合報黑白集
監察院。本報系資料照
監察院耗時廿個月完成「疫苗採購與整備」調查報告，卻不糾正，也不彈劾。全國皆知疫苗採購內幕重重，弊端連連，只有監委不知道。主查監委林郁容還大言不慚，稱要以「科學」處理此案。科學的新解，竟是指鹿為馬，黑白不分。
再看，監察院調查桃園八德運動中心弊案，不去約詢發生弊案的鄭文燦，卻去約談收拾善後的張善政，這何止是錯亂！不僅如此，監察院通過對四十三年前「林宅血案」的糾正，「糾正」對象竟是「孫運璿時代」的行政院，羅列六大缺失，令人儍眼。對照監委對當今的疫苗案放水，其兩套標準令人反胃。
在陳菊的領導下，監院對民進黨的違失總是慢半拍或視而不見；對「前朝」或非綠色執政的案件，則一馬當先，勇往直前。鄭文燦任內的弊案，卻去約詢張善政，牛頭不對馬嘴，真能誤導。
疫苗採購弊端，陳建仁當時是「高端戰士」要角，監院身為東廠，自不敢觸其楣頭。監委重查林宅血案，則是配合二二八紀念日，讓側翼助攻。儘管不少監委都是綠營周邊或過氣政客，談不上政治影響力，但跑起政治龍套還是很積極。
每逢被質疑，監院便以憲法為護身符，稱「獨立行使職權」，要外界「尊重監察權」。「憲定權責」竟成掩飾雞鳴狗盜之藉口，最不尊重監察權的，正是監委自己。
聯合報社論／台積電的勤奮文化，在美國廠遭遇衝撞
2023-02-28 00:33 聯合報／ 聯合報社論
台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑納州新廠首部機台進廠典禮。中央社
台積電的美國亞利桑那廠去年底風光開工，冠蓋雲集。最近，美、台媒體分別訪問了該公司員工，不少人對美國設廠的決策提出質疑，甚至感到憂心。主要的問題是，台積電外派的工程師，在台習慣長工時、責任制的企業文化，因而換來台積電高品質、高良率的卓越成就；然而，美國廠員工卻是時間到不交接就下班，甚至拒絕任務分派。《紐約時報》稱，員工擔心這樣的文化衝突，可能影響台積電的技術領先地位。
台積電在美中對峙的地緣政治背景下，被迫赴美設廠。儘管美國的《晶片法案》提供了補貼，但其金額是否足以彌補美國廠四倍高的生產成本，台積電始終語焉不詳，甚至進而決定將原本承諾的投資額度從一二○億美元擴大為四百億美元。這項決策，或許想帶動更多廠商前往投資，從而舒緩供應鏈鞭長莫及的問題，並降低生產成本。但台積電可能沒想到，最棘手的問題，會是員工的工作文化差異。
去年台積電以六架次包機將台灣員工送往美國廠工作，場面甚是驚人。這些員工都獲得「薪水加倍」的待遇，得到「獲配休旅車」的承諾，可住進公司安排的宿舍。其中，不少員工是為了孩子能在美接受教育，乃至日後取得綠卡，而簽約舉家赴美。但近月來，網上不斷傳出這些員工或配偶的不滿，甚至爆出長官要求「不准休假」等黑幕。這些，顯示外派員工的「美國夢」在理想與現實間存在落差。
無論如何，這些適應問題，都不及美、台工作文化的差異嚴重。近兩年，台積電美國廠新進員工來台受訓，即曾傳出諸多不滿，諸如抱怨「把員工當中學生看待」、「在辦公室待多久都要管」等。這顯示，美國員工無法接受高科技公司採取嚴格的紀律管理，認為不尊重個人自由，缺乏全球化公司應有的高度。而如今美、台員工共同在美國廠工作，卻是台灣外派工程師要在不利時段做更多工作；日積月累，必定產生「相對剝奪感」。
台積電創辦人張忠謀曾在裴洛西面前直言，他不看好美國移植晶片產業能成功，原因就在於此。台積電作為晶圓代工廠，主要就是靠著嚴格的團隊紀律要求精準與效率，不斷締造技術領先和產品良率，才能取得今天的領先地位。而今，即使資金和技術都能移植美國，但缺乏有責任感的工程師，作業員坐領高薪卻不願遵從工作規範，不論美國砸下多少重金補貼，仍無法使它形成具有競爭力的晶片產業。美國政府雖撒下五百億美元，但若不好好深耕人才及產業鏈，如何開出花朵？
台積電將千百名台灣工程師派往美國，從積極面看，是開疆闢土、開枝散葉，把企業的發展觸角伸得更遠。但從消極面看，這也是某種程度的人才外流（brain－drain），使我國科技菁英淪為美國所用。尤其，這些外派員工若在三年後拿到綠卡，極可能跳槽美國其他競爭企業，以追求更高薪資。如此一來，「護國神山」人才及技術的流失，即更嚴重。最糟的是，在美、台不同工作文化的衝突下，如果美籍員工無法融入台積電的企業管理，台籍員工則因雙方的差別待遇而心生怨懟，甚至進而影響到台積電台灣本地員工的情緒，那就真的是得不償失。
台積電因應地緣政治的拉扯而赴美、日、德等國設廠，或許在客觀條件上有不得不然的考量，也因此獲取了設廠國的承諾補貼作為補償。但無論如何，海外設廠絕不能隨著政治風向任意搖曳，從而損傷了台灣的經營根基；那樣的話，就太不智了。
