udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺◆ 聯合報社論／美議員來訪，台灣竟須支付一四○○億代價
◆ 聯合報黑白集／政府淨挑簡單的做
◆ 經濟日報社論／台美貿易談判 務實創造新利基
經濟日報社論／台美貿易談判 務實創造新利基
2022-09-03 02:22 經濟日報／ 社論
台美21世紀貿易倡議即將啟動談判，政府抱持高度肯定與樂觀態度。報系資料照片
台美21世紀貿易倡議即將啟動談判，政府抱持高度肯定與樂觀態度。除了倡議本身經貿效益外，台灣更可成為美國堅實同盟，將台美關係提升到另一層級。另外，此倡議也有利於未來建構台美自由貿易協定（FTA），更有助於台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。
如果一個貿易倡議，有如此多元且正面的外溢效果，當然應全力支持並加速完成。特別是在兩岸關係劍拔弩張，西進早已碰壁；新南向政策又跌跌撞撞，此倡議為台灣「東進」美國創造絕佳的時機。
不過在即將展開談判之前，政府還是需有正確的認知，以及嚴謹客觀的評估，才能將效益極大化。
在國內主要爭議點，是認為美國只是以此倡議做為台灣無法加入印太經濟架構（IPEF）的補償；而且沒有納入市場開放的核心元素，對於台灣是口惠多於實質效益。但是若以此做為台灣不積極參與的理由，無疑是故步自封。因目前美國與歐盟、英國，及印太經濟架構下的協議都沒有包括市場開放；但各國無不全力與美國周旋，希望在既有項目下爭取更有利條件，台灣當然沒理由缺席而落人於後。
台美21世紀貿易倡議主要內容包括法規調和、標準、環保、國營事業、反貪汙，以及勞動條件，主要是在制度統合透明下，營造的公平互利經貿環境，目的是防堵中國。特別是相較於印太經濟架構，台美21世紀貿易倡議還加上聯合對抗第三國非市場經濟行為的議題，更是直接針對中國。未來中國大陸任何背離市場運作的措施，包括干預產品市場價格、產業補貼與控制，以及對外資企業限制等，均在台美共同反制的範圍內。
事實上，中國大陸干預市場經濟措施，以及對台灣無預警經貿限制，已對台灣產生不小影響。在兩岸關係持續不佳下，未來此類措施還會增加；如何藉由台美貿易倡議強化合作以減緩衝擊，將是談判的重點。
但是此議題有如兩面刃，若因而升高兩岸對抗的風險，成為兩岸經貿衝突另一焦點，對於出口貿易高度依賴中國大陸的台灣，反而會有負面影響，所以必須謹慎處理。
其次，將台美貿易倡議視為台美FTA基礎，不應有太高期待，因為美國對外談判FTA，需在貿易促進授權法（TPA）下，由國會授權行政部門。TPA已經在今年7月1日到期，拜登政府並沒有計劃重新啟動。而在美國目前國內氛圍中，對涉及市場開放的FTA接受度也不高。
另外，美國已明確表示不會加入CPTPP，所以台美貿易倡議對台灣申入CPTPP不會有直接幫助。唯一的助益是台美貿易倡議與CPTPP在貿易便捷化、數位貿易、中小企業，以及環保等議題重疊，未來美國訴求與CPTPP規範也會大致相同，此可加速台灣與CPTPP接軌，並創造更有利的加入條件。
綜合而言，在美中貿易戰、新冠肺炎，以及俄烏戰爭下，全球政經環境發生巨變，全球區域經濟整合走向多元化。除了關注傳統關稅減讓市場開放效益外，也強調重組供應鏈，營造經濟安全環境，呈現與以往不同的特色。
各國也更積極投入區域經濟整合。除了美國推動美國版貿易協議外，各國也在積極簽署雙邊FTA，巨型FTA如CPTPP也在擴張。另外以數位貿易為主的功能性協議也成為潮流，特別是由新加坡、紐西蘭及智利發起的數位經濟夥伴關係協定（DEPA），中國及韓國已申請加入，最近則在進行中國申入的談判，更引起外界關注。
各式的經貿協議，展現出國際合縱連橫下，各國鞏固國際經貿地位的企圖心，更牽動地緣政治下高度的競合關係；對原本在區域經濟整合進展落後，參與空間受阻的台灣，更不應錯過任何機會。
聯合報黑白集／政府淨挑簡單的做
2022-09-03 05:23 聯合報／ 黑白集
明年基本工資漲到兩萬六四○○元，對台灣低薪環境幫助不大。記者林澔一／攝影
政府調高基本工資，區區一千元，不痛不癢。勞動部把此事歸諸蔡總統「功德」，其實大可不必；這點錢，還抵不過通膨妖風呢！蔡英文有心的話，應該是讓全民漲薪資，而不是只去拉抬底線。薪水高過基本工資、日子卻過得苦哈哈的年輕人比比皆是，總統安心嗎？
政府總是挑容易的事做。要漲基本工資，只要召集各方開一場會，就能拍板定案。但要讓全民所得增加，得想方設法發展經濟、創造願景、鼓勵投資、發掘機會；這麼複雜的事，民進黨政府做不來。
有人形容，「政府在做網紅的事，而網紅在做政府的事」，此話不假。稍早，前往柬埔寨營救受困台青，就是網紅跑在前面；而政府官員只會在機場舉牌，勸阻民眾別受騙。近日，衛福部「提供補助」的詐騙簡訊滿天飛，一名網路高手駭入詐騙網站，幫數千受騙者刪除銀行帳密。但政府又做了什麼？衛福部只稱，簡訊不是它發的；其餘的，都留給百姓去面對。
我們有警政署，有刑事局反詐騙專線，跟沒有也差不多。我們還有堂堂「數位發展部」，他們編列了大筆預算和許多出差經費，要幫駐外館舍進行資安健檢。他們的服務項目，不包括防堵這類日日夜夜困擾小民的詐騙瑣事。
政府當然淨挑簡單的事做。自從習得「大內宣」武功後，一切靠宣傳就能解決。
聯合報社論／美議員來訪，台灣竟須支付一,四○○億代價
2022-09-03 05:25 聯合報／ 社論
今年4月15日，蔡英文總統（右）接見美國參議員葛理漢訪問團，葛理漢（右二）當面說「我們希望您購買（波音）787」。圖／總統府提供
近期美國政治人物訪台絡繹於途，政府宣傳稱美台關係如何緊密，是「價值同盟」堅若磐石的證明。但眾院議長裴洛西訪台，引發台海第四次危機，在共機侵擾下，台海中線一夕消失。更嚴重的是，四月訪台的美參議員葛理漢曾要求我採購波音七八七飛機，當時政府還矢口否認；誰料最近消息傳出，華航召開臨時董事會通過採購廿四架波音飛機，總計達一,四○○億元。台灣為這些表面的國際「友好」，付出的代價何其驚人！
裴洛西訪台引發海峽變色，至今驚擾未定。她在行程中夾帶其子同行，被質疑另有商業目的，至今疑雲未清。我國當然應展開雙臂歡迎友台人士到訪，但在光鮮的外交儀式下，究竟背後附帶多少無法端上枱面的軍事或商業交易，則是國人必須保持警醒的事。華航的主力機隊是「空中巴士」，如今卻因美國議員來訪，被迫需花大錢採購美國的波音客機，正是外交壓迫商業的結果，也是蔡政府干擾企業經營的不負責表現。
南卡羅萊納州議員葛理漢一行人四月中旬來台，在會見蔡總統時，當面要求她購買廿四架在其選區南卡製造的波音七八七飛機。當時，總統府口譯人員刻意漏譯這段發言，事後府方新聞稿也略過不表，顯示府方有意隱瞞。然而，府院事後卻私下向華航追問購機進度。本報發現葛理漢推銷波音之發言，披露之後，總統府竟指此報導「其心可議」，國安局長陳明通更大扣紅帽，說他懷疑這是一場「認知作戰」。外交部長吳釗燮則稱，他自己沒聽清楚，相信翻譯人員更沒聽清楚。
四個月過去，華航最近召開臨時董事會，宣布購買十六架波音七八七，外加八架「選擇權」。其總數，不多不少，恰好是葛理漢所要求的廿四架。此事，有一種可能是：蔡政府在葛理漢一行訪台之前，已向對方作過購買波音的承諾。另一種可能是：這是一場「外交綁商業」的交易，須俟葛理漢等一行所謂重量級「跨黨派議員」訪台後，再由我方付帳，當成「後謝」。問題是，政府「請客」，卻逼迫華航「付帳」，購買不符合它需要的飛機，這究竟是慷慨了誰？
無論如何，蔡政府不過接待幾名美國議員，台灣就要支付一千四百億元的貨款，這代價未免太高了。何況，根據外電報導，波音七八七因結構性缺陷，一年前已暫時停止出貨，至今累積了上百架庫存。一直到上月，美國聯邦航空總署（FAA）才同意放行，准許它出貨交機。在安全前景未明下，蔡政府卻逼著華航購買波音七八七，又把國人的安全放在哪裡？
華航的機隊要不要多元化，由原來以空巴為主力的架構，修正為以波音機隊為輔，原應交由專業判斷決策。其原則，至少要符合華航本身的經營利益及管理便利；此外，更要考慮「旅客安全至上」的原則。然而，當蔡政府用外交思維介入此事，一切全都變調，安全及商業考量全被踩在腳下，唯有政府的「外交面子」才是最高指導。試想，當一名美國議員在總統府向蔡英文當面下指導棋，要求她買這買那，甚至直接開出貨品數量。而蔡英文則忙不迭地遵從，把她的壓力轉給交通部及華航去承受；這樣的景象，人們有看到任何台灣的「國家尊嚴」嗎？
裴洛西來訪，台灣付出了台海中線消失及共軍飛彈圍島的代價，至今騷擾未歇。葛理漢來訪，我們付出了一千四百億的代價，並賭上華航旅客的安全。外交大氣球下，藏著蔡政府不告訴你的風險，代價竟如此高昂。
