◆ 波洛西今天來？ 台灣準備好攤牌了嗎
◆ 台北三腳督 乏味催眠賽？
◆ 機車走蘇花改 應評估混流衝擊
◆ 科技．人文聯合講座／善用智慧三表 節能減碳省荷包
◆ 健保資料庫辯論 看不到資安專業
◆ 處理台海議題 華府正見風轉舵
◆ 重評李登輝 聚焦特殊兩國論
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◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／善用智慧三表 節能減碳省荷包
2022-08-02 04:14 聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
截至六月底，全台已布建約一百七十萬具智慧電表。圖為北市興隆路社會住宅內的智慧電表。圖／聯合報系資料照片
截至六月底，全台已布建約一百七十萬具智慧電表，這是智慧電網基礎建設相當重要的一環。最近得知居家大樓已安裝智慧電表，於是在手機上安裝「台灣電力ＡＰＰ」，以便線上監控居家用電情況。
透過該應用軟體，智慧電表用戶可查詢到昨日以前的用電資訊，主要功能如「用電度數統計」，時段區分為每十五分鐘、每小時、每日和每月，以及尖峰和非尖峰等。又如「用電比較」，用戶可比較自家每小時、每日和每月之間的差異，也可和相同區域或相同行業的平均用電量比較。「住宅用電分析」計算電視、冰箱、冷氣機、洗衣機等項目在本月份所使用的度數，可據以改善用電習慣。
此外，「未出帳的累計電費」讓民眾在收到帳單前，能事先估算迄今累計的電費，而「費率試算」則可顯示前期帳單在不同計價方案下的電費，以協助用戶選取最佳方案。可惜的是，目前仍無法查詢當日即時的用電資訊，這應是用戶極為有感且可即刻節電的功能，但願未來能早日提供。
撰稿當下，該應用軟體的用戶評價兩極，以非常滿意的五顆星和非常不滿意的一顆星居多，在安卓手機Google Play和蘋果手機App Store的平均評價僅三點四顆星和三點二顆星，分數並不理想，顯示仍存在許多有待改善之處，例如登入卡卡、改版出包、系統不穩定及網路莫名斷線等。
智慧電表除了讓用戶能線上讀取自家用電資訊外，也讓電力公司配電時更能掌握各地區的總體需求趨勢。然而，用電資訊若不幸被不肖人士竊取濫用，可能衍生危及安全的情事，必須審慎保全。例如某戶的用電度數倘若連續數日幾乎歸零，竊賊得知後可推測主人近日可能外出，或將趁夜深人靜時伺機闖入行竊。
除了智慧電表外，智慧水表和智慧瓦斯表也正如火如荼推廣中。再過幾年，攸關民生的智慧三表必然更加普及，智慧讀表將取代紙筆登錄，同時也能藉此建立預警系統，及時警示瓦斯外洩和水電流量異常事件。
智慧三表的資訊攸關用戶權益及安全，應屬個資法保障的範疇。無論是內部作業或外包業務，都應建立安全機制防止用戶資料被竊取、洩漏或竄改，並能在遭到侵害時通知當事人。此外，智慧三表的安裝，是否應事先取得用戶的知情同意書方可施作呢？
節能、減碳、省荷包實乃簡約生活的智慧三訣。人人若能在日常生活中落實這智慧三訣，家家戶戶的智慧三表，就不會在寒冬酷暑時出現驚天大爆表！
波洛西今天來？ 台灣準備好攤牌了嗎
2022-08-02 04:20 聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
美中台三方持續緊盯美國眾議院議長波洛西是否訪台。法新社
美國眾議院議長，總統第二順位繼承者，波洛西亞洲行原本可能只是畢業旅行，但在英國《金融時報》率先報導她將訪問台灣後，引發北京強烈的抗議和警告，並在台海沿岸舉行軍事演習，外界開始猜測中共會如何回應此事，甚至連解放軍將擊落美國專機，攻打東沙島等說法都出現。
波洛西訪台原是件好事，特別是在西方世界抗中的氛圍下，格外有威嚇的效果，但美國政府卻出現分歧的意見，行政單位認為時機不對，立法機構強調不可讓中國看衰了，所以這幾天全球都在關注波洛西的行程和她的座機往哪飛。在波洛西公開的行程中，她會訪問新加坡、馬來西亞、南韓，最後一站是日本，台灣則不在行程中，但這並不代表她就不來台灣，因為不排除以機械或天候等問題降落台灣，甚至在前往韓、日途中直接訪台。《華盛頓郵報》就報導最快周二晚上到訪，並拜會蔡英文總統。
在拜登政府大力勸說下，波洛西出訪國的順序及時間變成保密行程，最後新加坡成為首訪國。新加坡與兩岸都有深厚的交情，深諳局勢的發展和雙方的底線，總理李顯龍更不只一次發表對中、美、台三角關係的關切和看法。他強調美國應該正視中國已崛起的事實，中國亦應設身處地為他國的利益與感受著想，中美應建立建設性的關係，而非傷及國際的惡化關係。他認為即使台灣不承認「九二共識」，北京不會片面對台動武，除非核心利益受到冒犯，而美國對台灣的態度至關重要。波洛西此時來訪無疑僅距中國的底線只差一步。
因此，當拜登政府無法勸服波洛西取消或延遲訪台之際，藉由李顯龍對台海局勢的分析，讓波洛西更深入了解東協對其可能訪台後果的疑慮，及對台海穩定的影響，不失為上策。無論波洛西是否訪台，我們都應該自問，台灣準備好攤牌了嗎？
假設波洛西不來，兩岸繼續維持冷戰態勢，暗中較勁。如果波洛西來，北京對內對外顏面盡失，習近平面對連任及清零壓力，必當有所反應。雖對台灣本島動武的可能性低，但可以封鎖海域，或強攻我離島以宣示主權，屆時台美如何回應，則考驗當政者戰與和的智慧，因為解放軍已非一九九五年時的吳下阿蒙；其次，美國是否有能力同時在歐亞作戰；最後，台灣是否已有全民皆兵的決心與條件。再者，當眾人將目標放在東沙、南沙時，不要忘了烏坵等不受世人注意的地方。
台灣無論誰執政都應當武裝好實質軍備，更要強化好國人可能一戰的心理建設，但是延長兵役尚在研議中。台灣不是烏克蘭，因為台灣是海島，缺乏天然資源，外援難順利到達，除了台積電，我們的多數產品都可被他國取代。有朋自遠方來，身為主人自當竭誠接待，但如果來訪者會造成主人極大的不便，則另當別論。
台北三腳督 乏味催眠賽？
2022-08-02 04:10 聯合報／ 何振盛／佛光大學公共事務學系、未來與樂活產業學系合聘教授（台北市）
台北市長選戰，民進黨陳時中（左）、國民黨蔣萬安（中）、台北市副市長黃珊珊（右）形成「三腳督」。 圖／聯合報系資料照片
年底台北市長選舉係一九九四年首屆直轄市長民選以來，三腳督選局中可能最激烈的一次。三強鼎立、旗鼓相當，各類民調的支持度均極為接近。然因三位準候選人均非魅力型的政治菁英，攻防之間，當不至於出現灑狗血加潑糞的歹戲競演，但會不會淪為乏味的說教式催眠比賽？也頗令人好奇。
蔣萬安年輕英俊，談吐斯文理性，原本是藍營在台北市的最強棒，但因藍營基本盤已有鬆動，中間選民人數大增，過去溫良恭儉讓的馬英九式選將，已不再討好。加上蔣氏家族餘蔭的拖累，在相關議題的發言上，裡外不是，動輒得咎，綠營對手早已經布雷以待。
陳時中係綠營目前全國人氣最旺的政治人物。只可惜台北不是全台灣，且早已走下神壇的陳時中，其大內宣所形塑的防疫功勳也已化為灰燼。陳的最大利基就是在三腳督中有效凝聚綠營選民對抗分裂的泛藍，因此助黃貶蔣維持兩者支持度的均衡，最有利於複製一九九四年陳水扁的勝選模式。
至於黃珊珊出身深藍的新黨，因新黨式微，由黃轉橘，加入親民黨。在一般民眾過往認知裡，她是藍營成員。但在柯Ｐ邀她進入市府擔任副手之後，其白化程度劇增，政黨顏色瞬間五彩繽紛。這次黃以無黨籍身分參選，立意在以「戰略模糊」的方式達到藍綠白通吃的效果，在柯Ｐ與市府團隊行政優勢的加持下，盼能將選票極大化而獲勝。
在平分秋色的三角督中，三名參選人的專業形象相當、魅力特質未見突出、政策訴求也無明顯差異的情況下，決定勝選與否的因素可能得回歸選民結構的基本面。
目前台北市的中間選民應有四成五以上，有政黨傾向的選民中呈現藍略大於綠的近五五波態勢，然藍營支持者分布較為平均，綠營支持者則集中西北與西區等淡水河沿岸。若是市議員選區，藍營擁有相對優勢，市長選舉雖無此優勢，但結合議員聯合動員造勢，仍然有利。
然而影響選舉結果的重中之重，仍在於中間選民。但若從聯合報昨日公布的民調來看，黃珊珊雖在中間選民裡略占優勢，惟一旦發生棄保效應，這個優勢恐將立即逆轉。以目前局勢來看，蔣、陳必將操作棄保以求勝，而黃則較難如法炮製。原因在於黃的支持度在公開民調中多在第三名，除非未來蔣、陳兩人支持度大幅超越對方，才可能出現藍或綠的棄保票大量湧入黃的票匭，但其機率不大。且因黃的政黨屬性已經模糊，現階段支持選民的忠誠度並不堅實，若在選前最後一個月其民調仍居第三，自己反而可能成為最嚴重的棄保對象。
從整體盤勢觀之，無重大缺失的蔣萬安在藍略大於綠的台北市，應仍具優勢，若能褪下理性工具人不沾鍋的保守形象，提升批判火砲的震懾力，或許可以擴大中間與年輕選票。
原本挾防疫威名的陳時中，雖因後續防疫疏失而使光環黯淡不少，但仍具鞏固綠營基本盤勢的能力。只是陳的老派作風與自恃傲慢的態度，可能不合台北都會中產階級的胃口。
至於黃珊珊雖有現任副市長的行政優勢，但也有柯Ｐ的包袱，其模糊的政黨屬性很難保有堅持到底的選民，畢竟她沒有柯Ｐ的魅力與狡黠，不易營造風起雲湧的氣勢。
機車走蘇花改 應評估混流衝擊
2022-08-02 04:12 聯合報／ 李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）
交通部預計8月宣布黃牌、紅牌重機可行駛蘇花改。本報資料照片
機車長久以來被視為過渡型運具，多以限制機車路權的方式來保障機車駕駛的安全並管控其數量，但機車因使用方便且成本低，數量逐年攀升，目前約有一四四○萬輛，相對於汽車的八三八萬輛是絕對多數。但相關的運輸規畫及道路的交通工程設計並沒有充分考量其供需分析，常因道路車道及路口的規畫設計無法滿足機車過大需求，造成車流混亂既無效率且不安全，因此機車團體一直爭取開放機車使用路權，如取消機車禁行快車道及不強制機車路口二段式左轉等。
蘇花改禁止機車通行，因其定位是一條安全的道路，自通車以來受到機車族強烈質疑。交通部在七月廿八日舉行道安說明會，說明去年公路總局已進行蘇花改大型重機試辦通行，評估結果認為通行無安全疑慮，有望八月正式開放常態性通行。至於試辦白牌機車通行，目前公路總局已研擬了四個試辦方案，提報交通部審查，原則上目標時程在九月開始在和中—和仁段試辦。
檢視當初蘇花改的規畫設計沒有考量開放機車行駛，單方向只有單一快車道及緊急救護救災的路肩，因此試辦白牌機車行駛方案必須完整評估對交通安全、交通效率、緊急救護救災功能的影響。
尤其如開放，未來蘇花改將有小型車、大客車、大貨車、大型重機及白牌機車等多元車種通行，在有限車道容量下包括車種及車速混流情況將十分嚴重，對交通安全及效率的衝擊不容忽視。
四個方案中，將路肩規畫為機慢車道，及取消路肩整體規畫兩車道混合車流行駛，這二方案因牽涉路型改變，實施可能性較低；建議應聚焦在快車道開放汽機車混合車流行駛，或開放路肩讓白牌機車行駛這二個方案評估。
快車道開放汽機車混合車流行駛方案的優點，是可保持目前路肩在假日大客車優先行駛及救護車輛通行的彈性；缺點則是快車道混流嚴重，在必須保持各車種安全間距及限制機車不能併行的規定下，如遇機車慢速會嚴重影響交通效率形成塞車現象，如遇機車併行、不當超車、未保持安全間距或未注意車前狀況等還有造成事故之重大風險。建議應將每部大型重機及白牌機車都當成一部小汽車來分析其需供比及交通服務水準，預估在假日將對交通效率造成極大影響。
至於開放路肩讓白牌機車行駛方案，優點是減少快車道混流程度，缺點則是常態性影響路肩的緊急救護救災功能，如遇機車在路肩發生事故影響更大。此外，在假日大客車優先行駛路肩時段，必須評析大客車與白牌機車混流之安全風險。
機車是台灣重要的交通工具，其實目前交通部在規畫執行逐漸開放機車路權的政策下，應該在試辦機車通行蘇花改時，整體觀察評估以速度分流取代車種分流方式，白牌機車行駛快車道的交通行為，並考量運用區間測速管理機車不當慢速造成更嚴重混流對於交通效率與安全之綜合影響，評估結果應做為未來評估擴大開放白牌機車行駛一般道路之快車道，及可選擇在快車道左轉的重要參考。
健保資料庫辯論 看不到資安專業
2022-08-02 04:34 聯合報／ 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）
眾所關注的健保資料庫釋憲案，將延長宣判期日。。圖／本報資料照
眾所關注的健保資料庫釋憲案，將延長宣判期日。此一消息，令許多人頓生疑慮。因此，頗值予以探究、釐清爭點，以助憲法法庭作出判決。本案核心爭點則有二：當事人的自主決定權與個人資料是否得到安全保護。本文探討安全保護。
此一爭點涉及的具體法條為個資法第六條第一項第四款及第十六條第五款規定；二者用語一致：「無從識別特定之當事人」。個人資料究竟必須經過如何程序之後，才可以達成「無從識別」？這涉及技術與管理；直言之，就是資訊安全的專業領域。
何謂安全？簡單地說，依據德國資安法第二條第二項：安全意指對特定標準的遵守。換言之，宣稱安全者，必須明白交代其係依據何一標準？其又如何證明已經遵守該標準？二者皆具備後，專業界才能評價其安全之內涵及等級。
就標準而言，例如「ISO 27001」就是一套經過國際認證且通用的資訊安全管理系統（簡稱ＩＳＭＳ）標準；它是由國際標準組織（ＩＳＯ）與國際電工委員會（ＩＥＣ）聯合發布，在國際上具有很高的評價與效力。就個資保護而言，也有國際個資保護相關標準，如NIST SP800-122、BS 10012等，以及國內的台灣個人資料保護與管理制度規範。就是否已經達成遵守而言，則有賴稽核與認證；其中可分為第一方（自己）稽核、第二方（利害相對人）稽核，及第三方（公正第三人）稽核；高等稽核則可以授予認證證書。據此，以下簡評健保資料庫就「無從識別」的安全等級。
就本案，雙方當事人提出的辯護書狀，以及三次的法院判決書（二次台北高等行政法院、一次最高行政法院）中，都未見引用上述資安專業的理論、實務與體制。被告的衛福部、健保署都只以簡單的法規與實務資料來描述「無從識別」的內容；而原告也僅以個人式操作經驗來主張「去識別化實證效用強度」不足。法院依循法律釋義的脈絡，當然也就難以進入專業的內涵。於是，健保資料庫的「無從識別」就被「法院認證」了。回頭想想：健保資料庫的所謂「去識別化非個資」不僅不知標準與理論何來，更不見任何稽核實務文件；竟然就成立「無從識別」、而開展合理利用了。台灣真是一個工業國家嗎？
而在四月廿六日的憲法法庭言詞辯論中，依舊未見專業鑑定書，或資安專家的出席。無法確認「無從識別」，就無法主張合理利用、公共利益或學術研究。或許這是大法官無法做出判決的原因之一？呼籲全國資安界，以及輔導、顧問、稽核、認證各界，盡速參與此一憲法辯論。
處理台海議題 華府正見風轉舵
2022-08-02 04:22 聯合報／ 李峰年／大學生（雲縣虎尾）
美國聯邦眾議院議長波洛西。歐新社
美國聯邦眾議院議長波洛西亞洲行，是否會訪問台灣耐人尋味。華府顯然不想讓國會議長的訪問行程與北京產生直接衝突，畢竟拜登與習近平後續很可能會在實體峰會見面，若波洛西訪台顯然不是個好的開場。
北京一向反對美國現任的政府官員或政治人物訪問台灣，美國政府必然早已預期中方會有激烈的反應，才對於波洛西的訪台行程建立擋火牆。先前華府對於北京在台海議題上的威脅與抗議態度上較為堅定，此次華府願意顧慮北京的態度，可見美中關係在台海議題發生轉變。
過去美中對於台海議題謹守界線，但美中出現摩擦後，台灣成為美國拉抬的對象，造就台美關係走向高峰。波洛西在美國總統繼位順序僅次於副總統，其行程為台灣所帶來的光環不可言喻，但是實質上對於台灣安全保障的承諾，仍來自美國當局的執政者，雖然幾次華府出現對台戰略清晰的發言，但到最後情勢反轉，回歸戰略模糊美方老調重彈的立場。
雖然華府還瀰漫著抗中的煙硝味，美中新冷戰的局勢短期內也難以有改變，美國對於中國的基本策略大致不變，但華府在處理台海議題上正在見風轉舵。本次波洛西議長訪台而拜登的憂慮，也等同對「台灣旅行法」設立底線，畢竟美國對於台灣的立場不外乎依據台灣關係法來行事，面對於北京質疑美國越矩，美國多以恪守一個中國原則來當作防火牆，而美中三公報則成為對北京的保證，華府的戰略模糊，面對北京對台的戰略清晰，或許也限制台灣與美國的交往空間。
重評李登輝 聚焦特殊兩國論
2022-08-02 04:19 聯合報／ 馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）
前總統李登輝辭世兩年。本報資料照片
前總統李登輝辭世兩年，國民黨要重新予以評價。黃光國教授昨天說，焦點應是「他對兩岸政策的態度變化」。很對，但有沒有一種可能，他的兩岸觀沒有根本變化，但礙於多種原因（包括對岸及部分國人對他的不信任），致使外界認定他實質主張台灣獨立？
李登輝在台灣省主席任內，答覆黨外議員質詢表示「中國歷史沒有拋棄台灣，台灣怎能脫離中國大陸？」後來被認為，是違心之論。解嚴後四年，李登輝制訂《國統綱領》有了「國統會」；稍後，大陸對台工作單位質疑他的立場，《中國時報》記者王銘義記下當時國府官員的回應：「你們不必擔心他搞台獨，你們要擔心的是，李登輝什麼時候要來問鼎中原。」
上個世紀最後一年，李登輝表示在「宣布台灣獨立」與「一國兩制」之間的折衷方案，根源是「中華民國從一九一二年建立以來，一直都是主權獨立的國家…兩岸關係定位在特殊的國與國關係…沒有再宣布台灣獨立的必要。」主張兩岸合組邦聯的國際法學者丘宏達評論，認為中共反對兩岸為「對等政治實體」，「所以李總統只有提出『特殊的國與國關係』來對抗」，與民進黨人士主獨「完全相反」。台大教授顏厥安認為李登輝是非常重視台灣人尊嚴的「統派」，他說，假使對岸接受「中華民國」並「要求台灣…政治談判，以…特殊的國與國關係…界定未來卅年兩岸關係」，則兩國論有可能是「兩岸統一的起步」！
當時聯合報系民調也顯示，四十九％民眾接受李的說法，卅％不同意。再隔一年，李登輝卸任前一個月，《聯合報》記者何振忠醒目報導，「（總統府高層：）李總統提特殊兩國論即促成邦聯制第一步」。
華人版本的邦聯或歐盟作為兩岸統一途徑的主張，接近《聯合報》許多年來倡議的「屋頂理論、大屋頂中國或一中屋頂」。太陽花學運後，跨黨派且由兩個主要政黨的前陸委會主委領銜的「大一中」框架，同樣相通於邦聯或歐盟原則。
民進黨首次入主行政權後，《中央日報》次年發表社論，指邦聯制是「兩岸和平大戰略」。對岸前外交部長錢其琛則以副總理身分表示，「不分裂，什麼都可談」；國台辦主任助理孫亞夫則說邦聯可能是兩岸統一的過程之一，是可以討論的。國民黨主席連戰擬將邦聯制列入黨綱，兩次民調顯示，四十四％接受、約卅六％反對，但因「大陸乏善意、大老有意見」，以及不確認邦聯主張是否有利選舉，連戰決定「邦聯制急煞車」不入黨綱。
國民黨若要重新評價李登輝，重點之一，應該是李登輝的特殊兩國論，是更接近勢將與對岸為敵的台獨主張，還是通向兩岸走向融合的邦聯制的第一步？
