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◆ 　聯合報社論／有這樣的外長，我們還需要什麼敵人？

◆ 　聯合報黑白集／王美花推台積電入火坑

◆ 　經濟日報社論／提高老人疫苗覆蓋率 當務之急

經濟日報社論／提高老人疫苗覆蓋率 當務之急

2022-04-02 04:48 　經濟日報 / 　　社論

疫苗接種示意圖。本報資料照片

國內新冠疫情急速升溫，昨天本土確診新增104例，是今年以來最多，境外移入新增也多達132例；而且多點連環爆發，連金門也淪陷，傳播鏈多達20多條。雖然指揮中心呼籲，民眾應繼續做好個人防護，並減少不必要活動或集會，但清明長假的到來，可能讓疫情再惡化。

值得重視的是，Omicron雖然重症少、死亡率低，一般人都掉以輕心，但傳染力強，對老年族群衝擊較大。有專家發現，韓國70歲以上老人雖只占確診者的7%，卻是死亡人數的80%；而老年族群的疫苗覆蓋率（含第三劑）超過90%，才使其致死率只有美、英的四分之一，英國的研究也指出第三劑可降低八成的死亡率，可見得老人打第三劑是影響致死或重症的關鍵因素。政府面對疫情失控，不論是否放棄清零，改為與病毒共存，現在起就應將防疫重點放在對老人族群打第三劑疫苗，以降低傷亡人數。

問題是，台灣老人的疫苗施打率偏低，且已半年多未見起色，75歲以上的144萬人之中，一劑都未打的有33萬餘人，未打第二劑有42餘萬人，約有76萬劑疫苗缺口，65至74歲的疫苗缺口將近69萬劑，如果把65歲以上未打第三劑的也計入，則目前的老人疫苗缺口為287萬劑。

諷刺的是，就在疫情升溫的3月底，高達72萬劑疫苗（占疫苗缺口的四分之一）銷毀，浪費4億多元，還有不得國人信任的高端疫苗，有300萬劑也將銷毀，浪費30多億。有老人想打第三劑，卻因1922預約平台維持限時預約，逾時不理的高姿態，4月起預約平台關閉，更讓想打疫苗的老人不得其門而入。

而老人施打率偏低的主要原因，是打疫苗會產生副作用，甚至死亡的高風險。站在老人的角度，看到疫苗接種後發生不良事件的通報案共18,530件，死亡達1,414人，比染疫死亡的853人，多了66％的數據，一定會認為打疫苗造成死亡的機率，遠高於不打疫苗又染疫的死亡率。尤其慢性病患者，看到打疫苗讓慢性病「急速惡化」的案例層出不窮，心生「打疫苗更接近死亡」的恐懼，而更排斥接種，恐怕是易陷於「專業盲點」的醫界，所難以體會的恐懼。

再追根究柢，就是「預防接種受害救濟基金審議辦法」有諸多問題，無法補償打疫苗而傷亡的損失。截至3月底止，有4,485件申請救濟，僅完成審理351件（8%），其中，只有13％（47件）判定「相關」或「無法確定」而獲得補償，總救濟金額約1,217萬元，扣除一位無慢性病史的中年人士獲600萬元的補償之外，等於每一受害者只獲13萬元的區區補償。而判定「無關」的304件（87%），雖然有些獲得醫療補助或喪葬補助，金額約1,112萬元，平均每人只獲得3萬多元。難怪有專家直指疫苗救濟制度，有「求救無門、申訴繁瑣、審查塞車、判定太難、補償太少」等諸多問題。

因此，要提高老人打疫苗的意願，應從改善救濟制度開始。因為COVID-19疫苗強制性很高，和已使用數十年的常規疫苗大不相同，各國都是以緊急授權方式接種，不良反應的風險較高，也無大量的實證資料證明受害的相關性。其救濟在性質上屬於感謝或鼓勵民眾配合政府政策，冒著很高風險的「犧牲小我」行為，實現群體免疫的公共效益等「完成大我」的具體貢獻，給予善意的「補償」，而非追究政府或藥廠有故意或過失責任的「賠償」，不應拘泥於狹窄的醫學判斷。

總之，我們建議衛福部應該多編列特別預算挹注救濟基金，審議小組也要跳脫醫界的專業盲點，從人道的高度，深入瞭解「補償」的初衷，從速、從寬審議疫苗救濟案件，補償金額更要從優，才能提高老人打疫苗的意願，降低疫情升溫後可能再飆高的傷亡率。

聯合報黑白集／王美花推台積電入火坑

2022-04-02 05:31 　聯合報 / 　　黑白集

台積電。圖／聯合報系資料照

美國參院通過《美國競爭法案》，包括提供五二○億美元的補貼給美國晶片業者，以扶植本土供應鏈。台積電為此投書美商務部，認為補貼僅針對「總部設在美國」的企業，對跨海赴美設廠的台積電並不公平。同樣處境的韓國三星，也呼應此說。

前兩年美國晶片供應告急，便運用外交壓力迫使台積電赴美設廠，據稱建廠成本高達台灣之數倍，招工也是難題。去年底，美國商務部更要求台積電和三星交出客戶名單等機密資料，等於要台積電把脖子交到別人手上。經濟部長王美花非但未幫台積電力爭，還說這是「自願性質」，等於把護國神山的祕密雙手奉上。

如今，美國「請君入甕」的目的已達，便開始撒錢補貼，扶植自己的本土企業。對台積電而言，亞利桑納的廠也開始建了，商業機密也交出去了；現在美國只補貼本土企業，還可利用機密資料來對付它。如此一來，台積電面臨的，就是不公平的競爭。

國內半導體分析師鐵口直斷：台積電要小心，別變成競爭者的「職業訓練所」。言下之意，台積電辛辛苦苦培養的人才，可能很快會被對手挖角；畢竟，美商享有政府的鉅額補貼。

蔡政府逼台積電赴美設廠，又任美方巧取豪奪其營業機密，把我國優勢拱手讓人。如今，王美花不出面對美交涉，對得起台灣嗎？

聯合報社論／有這樣的外長，我們還需要什麼敵人？

2022-04-02 05:31 　聯合報 / 　　社論

外交部長吳釗燮。報系資料照片

外交部長吳釗燮除「斷交政績」驚人，也不斷顛覆民主政治的責任倫理。媒體披露，駐美代表蕭美琴抱怨外交部洩漏機密電報，影響美台互信。立委就此質詢吳釗燮對連串機密外洩之處置，他的答覆竟然是：因為無法查到確切洩密對象，所以沒辦法懲處。這樣的答詢邏輯，把外長職責定位為「懲處部屬」的上位者，卻完全沒有領導統御的上位反省。

這次洩密案的原委如下：《我們的海洋》大會今年在帛琉舉行，因帛琉是我國友邦，政府希望藉友邦地利之便派「總統特使」參加，以便在會中彰顯主權。但美方不贊成此作法，不希望因我方的特殊安排刺激中共反制動員，反而在大會中損及我方及盟友的接觸管道。美方上述立場透過我駐美代表處以機密電文傳回，卻遭外洩流出；美國的外交考量遭曝光，除影響台美互信，華府揹上「孬種怕事」印象自有其嚴重性。若是尋常駐外官員，洩密之事大約只能打脫牙和血吞，根本不敢反映；而以蕭美琴與蔡總統關係之密切，也只能「表示不滿」，難以追究外交部的責任，此事只有不了了之。

吳釗燮領導的外交部洩密，這已非第一次。立法院前院長蘇嘉全出訪、沒人打的高端疫苗贈送友邦等，都是外交部洩密之例。這些案例，外交部有懲處誰嗎？沒有！其理由，應該也是「無法查出洩密對象」，無法懲處。此一情景，就如三年前的駐日大阪辦事處長蘇啟誠自殺案，分明是不堪外交部上級壓力所致；但因外交部「找不到施壓者」，因而無從懲處，也不了了之。

在吳釗燮眼中，「責任」似乎永遠是部屬的，自己不需要負領導統御的責任；但所有管理學理論都不是這樣論述的。若把部會比喻為一家公司，部長就是董事長兼總經理，在組織內課予部屬職責，依其績效施予獎懲。但不論事前職責規範如何周延，事後總是有難以歸屬責任的衝擊；此時，通常就由總經理承擔剩餘責任。在公司治理的理論中，經理以下幹部只負責「可以名狀」的確定業務，不可名狀、不確定的剩餘衝擊，則完全由董事長與總經理承擔。這些，幾乎是管理學的ABC，但吳釗燮渾然不放在心上。

吳釗燮出任部長以來，儘管頭頂「斷交部長」的難堪帽子，在外交部耍官威卻虎虎生風。他要求一級主管加入通訊群組，號令屬下莫敢不從；前領務局長只是周末返鄕回覆訊息稍遲，就被要求隔日遞上辭呈。從此外交部內風聲鶴唳，一級主管連洗澡都把手機放在旁邊，成為中華民國的部會奇譚。吳釗燮要求部屬嚴厲若此，卻無法阻止機密外洩；從《我們的海洋》洩密案可知，若非外交部螺絲鬆掉，便是部內同仁故意要讓上級難堪，或者洩密者是吳釗燮袒護的愛將。無論哪一種情況，吳釗燮都是最該負責任的人。如今，他以一副「找不到人懲處」的姿態迴避自己的責任，令人反感。

吳釗燮擔任外交部長四年多，政績主要有三，一是斷交、二是洩密、三是搶功；但只要部長職位不變，一切過失都對他免疫。他一向的政策發言主軸有三：一嗆老共、二駡中國、三挑釁對岸，不斷僭越陸委會及國防部職掌，也爭搶「嘴炮抗中」護身符。他在部內的領導統御精髓亦有三，一是壓制部屬、二是推卸責任、三是逢迎長官，日積月累，乃有今天蕭美琴的埋怨。

這次洩密案，老美火大，老共暗爽，駐美代表處士氣受挫。有這樣的外長，我們還需要匪諜嗎？