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【專家之眼】德國在俄烏爭端中的角色

2022-01-30 08:41 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

烏克蘭正面臨俄羅斯在兩國邊境陳兵12萬的威脅，但德國面對烏國求助10萬頭盔跟防護背心，就只宣布提供5千軍用頭盔。畫面翻攝：IG/vitaliyklitschko

德國是歐洲第一大以及世界第四大經濟體，在當前俄羅斯與烏克蘭的爭端中，許多國家都向烏國提供了武器，包括美國和英國、瑞典等，但德國卻拒絕了烏克蘭的相關要求，表現十分消極，目前只提供鋼盔，引起盟國的非議，而德國確實有其不得已的苦衷。

由於受到二戰罪行的影響，德國早就在民國 49 年(1960年)代自行制定了行嚴格的武器輸出管制條例，其中明確禁止德國向人權狀況不佳以及危機地區輸送武器，以免區域情勢惡化。在出兵方面亦同，也必須在北約或聯合國的框架下為之，以避免德國二戰惡劣的形象再現。因此，除柏林對於烏俄爭端鮮少表態之外，至今德國政府只同意向烏克蘭致贈5千頂鋼盔，同時還禁止購買德國武器的國家向烏克蘭輸送德國武器，否則將停止往後的交易，可見德國謹小慎微的態度與立場。

再者，當前德國新政府是由左派的社會民主黨（SPD）所領導，基於地緣政治與意識型態的原因，社民黨長久以來就對前蘇聯以及俄羅斯的態度相對友好。民國 58 年(1969年)開始與蘇聯及東歐國家的東進和解政策（Ostpolitik），就是由社民黨前總理布朗德（Willy Brandt）所領導。

尤有進者，前總理施若德（Gerhard Schröder）在民國 94 年(2005年)卸任後，就一直擔任俄羅斯最大天然氣公司 Gasprom 的 CEO，現任總理舒茲（Olaf Scholz）更是當時施若德總理的助理，而 Gasprom 又是當前熱門話題由俄國直通德國的「北溪二號」油氣管的主要承辦企業。

再者，由於價格低廉與地理接近，全歐洲平均有40%的天然氣來自俄羅斯，更佔德國的50%。若如美方所威脅將俄羅斯排除在「環球銀行金融電信協會」（SWIFT）之外的話，歐洲的天然氣供應必然受到重創而難以承擔，更使得德國新政府難以對俄強硬。

此外，德國海軍中將海軍司令雄恩巴赫（Kay-Achim Schönbach），在印度一智庫的內部會議上曾言，俄羅斯無意入侵烏克蘭，烏克蘭也永遠無法收復克里米亞，西方國家應尊重普丁總統外在壓力的憂慮，且烏克蘭還沒有準備好加入北約，就算喬治亞滿足了要求，但加入北約並不明智。

他還希望北約放棄軍演，停止向東歐運送武器，認為這是對俄羅斯安全的直接威脅，其言下之意就是應該與俄羅斯妥協，並主張美歐聯俄抗中才是正道。此言一出，引起西方國家極大震撼。雖然其言論卻已略顯德國與西方國家的根本利益所在，但也確實政治錯誤。為避免對德國海軍，尤其是對德國整體造成更多損害，雄恩巴赫將軍立即辭職，但受到許多德國網民的支持。

綜合觀之，德國雖然強大，但基於歷史與現實的原因，在俄烏爭端問題上，德國確實難以發揮積極作用。這對於對付俄羅斯的整體策略而言是利是弊，還需要繼續觀察。