◆ 名家縱論／憲法該怎麼修？
◆ 大屋頂中國總論 ⑦／兩岸前景悲觀或樂觀？ （系列完）
◆ 星期透視／民主破網未補 奢談年齡下修
◆ 虎年心慌慌 期待團圓平安
◆ 創意圍爐 翻轉女力過年困境
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名家縱論／憲法該怎麼修？
2022-01-30 04:10 聯合報 / 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）
立法院修憲委員會22日將18歲公民權修憲案送出委員會，圖為民進黨團總召柯建銘（後排左一）與民眾黨立委張其祿（左二）交換意見。圖／聯合報系資料照片
立法院修憲委員會在國民黨委員缺席下，通過十八歲公民權案，提請院會討論。民進黨總召再次表達遺憾，並譴責國民黨「歷史會記住這一天」，「歷史會鞭屍」云云。其實修憲程序還長，修憲委員會還有七十幾件提案未審，本案到院會又會如何發展，都在未定之天，總召大發雷霆前，其實可補一下歷史和憲法課。
報載國民黨缺席是為抗議民進黨黨團罔顧召委有五位（三民二國），不等排好輪值，自己人連署就推選會議主席，顯然違反修憲為共識決精神。只要對修憲有基本常識，都不會認為這是小題大作，我參與第二屆國民大會兩次修憲，國民兩黨僅僅為了程序問題就兩度吵到大法官那裡（第三一四和三八一號解釋），這當然是很嚴肅憲法問題！
為什麼強調共識決？我們都知道，在多數決民主原則下，決策結果可以是贏者全拿，也可以是各取一定比例，如六：四或五：三：二，後者就是共識決，兩種決策模式反映的是不同民主理念與文化，沒有對錯或違不違憲問題。但修憲不是一般決策，憲法是有關如何決策（分權）及決策界線（人權）的基本決定，因此須排除贏者全拿，絕大多數民主國家採取的不只是共識決，而是高度共識決，也就是除不讓最大政黨主導外，還要讓主要反對黨保有杯葛空間。
道理很簡單，你不能期待政黨都由聖人組成，如果任何階段最大政治勢力有可能主導修憲，讓他們量身打造最有利遊戲規則，再要防止民主不朝向一黨優勢傾斜，即很困難。至於這個足以確保高度共識決門檻，到底該定多高，才不至太高，以致任何合理調整都難通過，當然要看每個國家情形而定；對於有多黨傳統歐陸國家，兩院各達三分之二大概已可確保沒有主要政黨點頭什麼都改不了。我們憲法則是從一開始就拉高到必須四分之三同意，尤其是立法院提案情形，有四分之一多一票政黨只要不出席就可阻擋任何修憲案。
這個特別多數有沒有造成修憲困難，甚至延誤必要憲政改革？「歷史」告訴我們，扣掉第一屆老國代制定增修條文，我們在十三年內已六次成功跨過四分之三高門檻修憲，前面二次國民黨席次超過四分之三，說明四分之三其實未高估台灣式壓倒性勝利，但這種獨大優勢當然不會經常發生，到第三屆後，四次修憲都是國民兩黨以共識決完成，其中三次執政的是國民黨，一次是民進黨，不要說實體內容上有哪一條是其中一黨不可退讓底線，即使只是程序上發生執政黨自行推舉主席開會，這些修憲案有可能通過嗎？
所以總召大人發火前，有必要先搞清楚，現在進行的是修憲，任何便宜行事都不可取。至於國民黨黨團有何打算，不得而知，我的建議是，除非真有什麼非通過不可修憲案，在總召道歉前，可以不用進委員會。但就修憲委員會送到院會案子，還是應從國家大局好好想想對應之道。比如任何夾帶降低修憲門檻案子，一律以不出席封殺。反之，像十八歲選舉權值得審議案子，就應該從保障人民正當參政權角度予以支持，尤其實現創制複決公投法都已降低，並沒有什麼副作用，有何反對之理？這裡真正值得關注的是，立委如果在意人民參政權，怎會把創制複決的公投和大選脫鉤，使通過變得無比困難，且正因明知如此，才會決定把修憲公投和大選放在同一天，公然對有利執政黨和不利執政黨者做差別待遇，難道不是歷史最該譴責的以黨霸民？
所以建議國民黨黨團作法是，在院會支持十八歲選舉權，但應善用憲法為主要反對黨保留的杯葛空間，以修改公投法第廿三條使其原則上在大選日舉行為支持主要條件，以完整落實憲法保障人民參政權。也許有人會說，他們會不會修完憲又改回來？且不說這太打臉台灣價值，容我做個小小臆測吧：只要不能降低修憲門檻，蔡總統應該已經意興闌珊了。
星期透視／民主破網未補 奢談年齡下修
2022-01-30 04:10 聯合報 / 楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）
立法院這會期啟動修憲工程，發動修憲的民進黨初步聚焦在18歲公民權等議題，圖為民間團體推動下修投票年齡。圖／台少盟提供
國民黨智庫上周針對修憲議題召開公聽會，會中筆者對國民黨附和民進黨投票年齡降到十八歲的修憲主張，深不以為然。年輕族群中，民進黨享有數倍於國民黨的支持度，鼓吹降低年齡門檻必然，但國民黨拿香跟拜讓人費解；尤其，過去三年各種民調顯示，國人反對降低比例均遠高於贊成者。筆者觀點，立刻招來網民出征，甚至有人批評我是「活在未開化社會」。
投票年齡在政治學者眼中，從未被列為民主化指標。例如，民主監看組織「自由之家」，便未曾將投票年齡視為評斷依據，否則台灣的政治權利得分便不可能高於十八歲可投票的美國。的確，各國依民主程序，考量民風與國情，當然可自主決定國民投票最適年齡。
主張降低投票年齡者，常以全球有高達九成國家採行十八歲門檻，台灣必須跟上潮流。但各國降低投票年齡主要集中兩大波段，一是二戰間有大批青年戰死沙場，為感念他們保家衛國，降低投票門檻乃成某種形式報償；於是由捷克開始，歐洲各國出現第一波降齡潮。第二波則在上世紀七十年代，當時成長的戰後嬰兒潮世代，受到人類文明史上最完整與普遍教育，經濟上也比兄長們表現得更獨立，降低參政年齡似乎也理所當然。於是，包括美國在內，多國再次啟動調降投票年齡風潮。
江山代有年輕人，但年輕人責任感與價值觀，卻不見得代代相同。新興民主國家如錯過上兩波降齡潮，現在只因「多國採行」便盲目跟進，恐怕會有時不我予感慨，因為年輕人已出現質變。
美國時代雜誌民國 102 年(二○一三年)曾以封面專輯，探討八○後出生「千禧年世代」特質。作者開宗明義指出：「歷史上每個世代老人，總說年輕一代比他們懶惰、被動、自私、與淺薄，但本文這樣說是嚴肅的，因為我有統計與學理依據。」
根據該文描述，過往人類文明傳承，主要乃透過父兄、學校，與職場，但在網路騰飛千禧年，年輕人有七成以上知識來自網路同儕，是人類第一個平輩交換學習為主世代，但也因此造成這個世代人云亦云特徵。
此外，網路虛擬生態養成年輕人自負又自戀，高比例虛假訊息又使年輕人躁動晚熟。由於社會對這個世代成長遠比過去更為呵護，他們是較少遭到打罵的一代。高度呵護使得他們對權威態度迥異於兄長，他們是「第一個不反叛的青年世代」；但呵護也產生強烈自尊心，讓這個世代在職場上表現得較不合群，只知在虛擬空間中尋求慰藉與逃避。根據美國國家健康局統計，這個世代自戀病徵，為六十五歲以上者的三倍。
職場不合群，使得千禧世代競爭力不如父兄，調查中發現，美國卅五歲以下年輕人自認屬於中產階級比例，是半世紀以來新低，自認屬於勞工階級比例則大幅升高。怯於面對現實社會，也延後這個世代進行重大決定，如結婚、離巢等時間點。根據統計，廿九歲以下年輕人多數仍與父母同住，主因不在高房價，而是心態上「靠爸」，不敢面對現實挑戰。
根據中選會資料，目前選舉時在外工作或求學者，粗估約兩百萬人，其中多數無法在投票日趕回投票。投票年齡若下降至十八歲，則台灣增加首投族約一百萬。前者只需修法可不在籍投票便可讓他們享有投票權；後者則需透過修憲始能成功。若多數國家都允許十八歲投票，是個我國必須跟進的理由；那所有民主國家都實施不在籍投票，台灣何以視而未見？擴大政治參與卻刻意排除最有生產力與判斷力的一群，國民黨若還拿香跟拜，便怪不得自己選舉連敗了。
大屋頂中國總論 ⑦／兩岸前景悲觀或樂觀？
2022-01-30 04:10 聯合報 / 黃年
大陸天安門廣場。 美聯社
現在，在兩岸問題上常聽的問話是：樂觀或悲觀？
我應當是對兩岸前景尚存樂觀者，否則我這些論述就失去憑藉。
兩岸前景仍有樂觀的理由，因為「自由是人性的本質／民主是文明的方向」，人類的發展終究是朝向「人性的本質與文明的方向」。中國未來也當如此，所以兩岸前景亦當如此。
因此，中共雖曾有毛澤東，曾有文化大革命，但也有鄧小平，也有改革開放，可見中共為了自我救贖，亦有自我轉型的潛能。只要跟對了人，走對了路線。
鄧小平與毛澤東都證實了一件事：實踐是檢驗真理的唯一標準。
世人必須承認，中共今日成就是巨大的。因此，我屢以「為山九仞／百尺竿頭」形容今日中國。這裡潛台詞是「功在一簣／更上層樓」。這一簣，這一階，就是要一丁一點為中國增添自由民主的元素。慢慢加，不要停。不要再回到馬克思、毛澤東，不要封頂，不要劃線。回頭不是岸。
我一再地說，中共不要再回到「馬列主義基本原理」，那是一條「死胡同」；而應當用好手裡的「中國特色社會主義」，這是一只「開口的袋子」，進出自如。莫說這是玩弄文字，深意在焉。
從大背景來看，中共只要繼續操作靈活的「中國特色社會主義」，不要返回作繭自縛的「馬列主義基本原理」，中共就可能自救，中國就可得救，兩岸也可得救。
再從兩岸現實操作來說。習近平迄今仍是「和平統一」的壓艙石，主張「和平發展」、「融合發展」。他的「心靈契合的統一」，雖然只是七個字，但這七字卻可謂使「和平統一」由意識論進入方法論。這七個字可能顯現了他的抱負、信念、道德與境界。
當下，「一國兩制」對台已成僵屍政策，如何填補這個「兩岸頂層論述」的真空，應可寄以樂觀的期待。
倘若中共能以「心靈契合的和平發展」為過程論，而以「心靈契合的和平統一」為目的論，兩岸前景就有保留樂觀的理由。
就我來看，民國 104 年(二○一五年)的馬習會就是兩岸在「一中各表」的重要試探，可徵此一路徑在兩岸皆有其潛在的可能性。
再就台灣言。台灣在國際「不支持台灣獨立」的侷限下，法理台獨應當已可擱置。「內殺型台獨」必有走到底的那一天，屆時台灣社會就會逐漸領悟：在因應兩岸關係上，中華民國仍比台獨強。
民進黨應當利用如今在「恐怖平衡／鬥而不破」下「中美僵和」的這一階段最佳機遇期，改變其兩頭落空的台獨路線。
所以，我們對兩岸前景仍有樂觀的理由。
但是，不可諱言，當下悲觀的氛圍仍是壓倒性的，使人難以樂觀。
主要的現象是，民進黨內受到「內殺型台獨」的制約，沒有扭轉兩岸操作的勇氣與能力，使兩岸完全失去和平競合的可能性。同時，台灣民眾又沉浸在民粹的迷幻中，不能跳脫台獨的綁架。那麼，就會一路走到黑。
「內殺型台獨」儼然是民進黨自己組裝起來的科學怪人，已開始對民進黨內殺反噬（按，請看近日因蔣經國議題蔡英文受到內部的攻擊）。內殺型台獨挾持了民進黨，民進黨又綁架了台灣，致使兩岸關係深陷泥淖。
在此同時，台獨也使中共失去其他選擇，因此北京可將計就計，只要掌握「法理不可台獨／經濟不能脫鉤」兩要領，中共就可能繼續逼使台灣陷溺於作繭自縛的「內殺型台獨」，互鬥內耗但走投無路，不知所終。
如此，內殺型台獨不但使台灣自殺，也是中共「借刀殺人」利刃，這是將計就計。內殺型台獨鬥得不可開交，坐收漁翁之利。
亦即「利用台獨」，幫助台灣加工自殺。
反過來說，台獨也在利用中共。民進黨一面渲染中共武力威脅，另一面放大「九二共識沒有一中各表，沒有中華民國空間」芒果乾（亡國感），搖身一變成抵禦武統的「中華民國捍衛者」。此一「以武統掩護台獨」理論，信手拈來，全不費功夫。正當化了台獨，也營造了「懼統容獨」的氛圍。
若朝此一思路推演下去，兩岸前景就是悲觀的。我也是悲觀者。
樂觀悲觀。我認為，如果中共與台灣都能在「大屋頂中國」下維持中華民國，兩岸關係就是樂觀的。或者，倘若中共與台灣，只要有一方能用心保持中華民國（特別是台灣方面），兩岸應仍有可以維持和平競合的樂觀。但如果中共和台獨都以消滅中華民國為目標，前景必屬悲觀，兩岸關係必無善終。
最後談一談國民黨的角色。
國民黨與中共及台獨的不同處，在持守中華民國，這其實正是站在中共與台獨的交集點上，是國民黨的優勢。但國民黨的問題卻是在中華民國的立場上竟然愈來愈退縮，愈軟弱，甚至視中華民國為政治原罪，彷彿不可告人。
國民黨若要在中共與台獨的夾殺下打開一條生路，就當聰明且勇敢地主張「中華民國不可消滅論」，中華民國不可消滅於台獨，也不能消滅於中共。
國民黨應主張：台灣以中華民國面對中共，而不是以台獨面對中共。台灣以中華民國面對美國及全世界，而不是以台獨面對美國及全世界。台灣以中華民國面對大陸十四億中國人，而不是以台獨面對他們。
國民黨以中華民國面對二千三百萬台灣人，不會在台灣人面前主張「中華民國已經滅亡論／中華民國終將滅亡論」。
國民黨認為，對全中國，三民主義優於馬列主義基本原理；對台灣，「辛亥革命論述」的外擊性較諸「二二八論述」的內殺性有益。
國民黨應站在「人性的本質與文明的方向」上，努力扭轉中華民國被汙名化、被碎片化及被否定化，致力重建中華民國的自尊與自信。
國民黨應當相信，中華民國是兩岸定海神針，所以國民黨應捨我其誰、當仁不讓地撐持起這隻定海神針。
國民黨對中共軟弱，也對台獨軟弱。不能建立起肆應內外的「中華民國大論述架構」是國民黨在兩岸愈來愈邊緣化的致命原因。然而，中華民國卻正是兩岸問題的中心點，是國民黨使之邊緣化了。
國民黨恐將滅頂，中華民國不是一根稻草，而是國民黨的諾亞方舟。
國民黨的搖搖欲墜，使中共與台獨失去平衡器，也是兩岸前景難以樂觀原因。
（系列完）
虎年心慌慌 期待團圓平安
2022-01-30 04:09 聯合報 / 李淑娟／文字工作者（台北市）
春節將至。 本報系資料照
「除夕早上，回家的票已訂好，但是看看疫情，心裡有些擔憂。」廿幾歲女子，邊剪著頭髮邊說。
五年來，在社區連鎖美髮店，見她從幫忙洗頭、按摩助理，一路當上設計師，還半工半讀大學畢業，她說：「去年逢疫情，連線上畢業典禮都沒有，九月疫情趨緩，才回學校拿證書，雖有遺憾，但萬事以健康為優先考量。」
我提醒她，記得上網預約第三劑疫苗，互相祝福年後平安再相見。
今年過年和往昔不太一樣，提早返郷的友人説：「除了家人相聚，很多聯誼都取消了。」假期很長，便當店的妺仔還多留一天，在台北整理行李，再返回中部老家，準備一如往年和朋友去逛鹿港，聊天唱歌。
劉錦得／退休國小校長（彰縣和美）
每年除夕，許多宗親都會回來宗祠祭祖，一來感謝祖先庇蔭；二來藉此聚會聯繫家族情感；今年眾多親戚擔心會否因此有人被感染，尤其住桃園的侄兒和住高雄的叔叔，都打電話來徵詢，因他們深知桃高都是疫情高風險區，唯恐讓家族遭感染，不敢貿然回來。至於住台南與新北的女兒們，日昨也徵詢我可否今年暫不回來，一樣擔心O魔病毒傳播…哦，畢竟群聚容易造成破口，讓我們陷入愁雲慘霧之中。
行政院長蘇貞昌雖向國人喊話，面對疫情，戒慎不恐懼；但如今染疫人數六都都淪陷了，讓人心惶惶！看來這個年很難過，雖然我們戒慎，不過要不恐懼，很難呀！
李月治／服務業（台北市）
年前最後上班日，從老闆手中接過那不夠厚實紅包，那是辛苦一年的年終，雖有點失落，同事說我們應該為自己按一個讚，感謝過去一年很努力的自己。和同事分手後互道新年快樂，並許下新春之約，來年要平安幸福。
老家在南部女孩早收拾好行李，踏上返鄉路，北漂工作三年，流過淚，受過傷，帶著一身疲憊，只想到家人的期盼。她說，阿嬤每年都會親手做年糕等應景食品，她彷彿聞到家中濃濃的年味了。家，是最後的堡壘，永遠有一扇窗一盞燈，在等著遠方遊子返鄉，疫情也擋不住回家路。
從雲林來台北工作的父親，去年疫情爆發，好幾個月不敢回家，因南部妻子罹癌，雖控制得不錯，妻子還是小心叮嚀，希望他在還沒打疫苗前暫且不要回家。平常他只能窩在工廠宿舍，和妻兒視訊聊天，現在他終於打了三劑疫苗，可以回家圍爐了。
創意圍爐 翻轉女力過年困境
2022-01-30 04:09 聯合報 / 王如玄／雍展社會福利慈善基金會董事長（台北市）
圍爐是春節傳統之一，但準備年夜飯常令主婦感到頭痛。 圖／pixabay
最近看到一個魚餃廣告，耐人尋味。每每看到國外一些令人感動廣告，總令我感嘆台灣為什麼沒有這樣具性別內涵廣告。
曾看過俄羅斯女性運動用品廣告，廣告詞說：「女人是什麼做的呢？鮮花？戒指？八卦？果醬？這就是一般人認為的。但，不是。女人是鋼鐵做的，是努力認真與自我奉獻、是可以面對挑戰的，有毅力、有恩典、是整個民族感到驕傲的。不怕跌倒受傷，勇於面對痛擊。是勇氣與握緊的拳頭做的，是獨立與技巧做的，有熱情也有尊嚴，女孩的本質比石頭更堅硬，比火焰更強烈，是自由的且尊重別人的，是懂效率有成果的，這才是女人本質啊！」最後告訴女性：「你做了什麼，成就你是什麼。」「 相信自己多一點！」
也曾看見印度洗衣精廠商推出一支洋蔥廣告。談到「做家事是媽媽的責任？」影片中媽媽下班回家忙著打理家務，丈夫則坐在沙發看電視，做客老父親看見這一幕心中充滿不捨與懊悔，為女兒寫下道歉信，惹哭無數網友：「抱歉讓妳一個人承擔所有事，抱歉從來沒有在妳做家事時阻止妳。我從沒告訴妳這不是妳一個人的工作…也是妳先生的工作。但我要如何開口？我也從來沒有幫妳媽媽做。妳學到的是妳從小看見的。或許我的廚藝不是最好，至少我能幫忙洗衣服。現在正是時候 -- 做對的事了。我為每個做錯誤示範的爸爸感到抱歉。幸好一切不算太晚。」片中的老父親回老家後，開始幫老伴分擔家事。廣告播出短短兩周就超過六十萬觀看者，讓網友重新思考家事是誰的責任。
台灣有沒有類似的廣告？這個賣魚餃廣告，讓我看到了希望。
每逢過年，全家歡慶賀新年時刻，但根深柢固的習俗文化，仍讓女力面對過年困境。「性別意識」在家庭往往是複雜且不易撼動的場域。「過年回誰家、誰來做家事」只不過是日常性別不平等的戰場延伸。婚姻讓女性不管是在娘家或婆家都形同外人，在夫家她是外姓人，在娘家是潑出去的水。
大年初一出嫁女兒不能回娘家，肇因會給娘家帶來厄運、吃垮娘家等迷信文化。有些女兒初二要回南部娘家，但考慮過年期間交通壅塞，初二車票不易訂，年初一晚上預先回南部，卻不能直接回家，須先暫住旅館，等天亮再回娘家，折騰一番。
又因娘家礙於社會及鄰居對離婚女性不平等對待的社會壓力，也不許其回娘家過年，避免街頭巷尾議論紛紛。但離婚男卻可回家等母親做年夜飯圍爐。
已婚女性也有同樣的處境。念及母親（或父親）吃年夜飯時一人在家，尤其是父母一方當年過世，另一方第一次經歷一人除夕當下，想要回娘家陪伴，礙於夫家須全家除夕圍爐傳統，只能擔憂娘家親人狀況，忍受煎熬。
未曾想到一支魚餃廣告，能告訴我們兩全其美的解決方案，一個中午圍爐，一個晚上圍爐，還說中午圍爐比較好消化！貼心的公婆並幫媳婦準備了回娘家伴手禮，真令人羨慕！
雖然日常生活中，每天湧入訊息目不暇給，忙時會直接跳過，但偶爾朋友發來短片，也會有讓你暫時停下腳步想想時刻，這時候就會感謝這些短片製作，讓我們可以有深刻感動或會心一笑，讓妳重新思考生命價值及選擇。特別感謝製作者付出與用心 -- 因為有你們，社會更美好。如果可以，是不是可以有更多這樣有深度的廣告？更重要的，今年的年夜飯可以如何安排？
