◆ 　大麻浪潮來襲 要讓人民知其害

◆ 　縣市併 宏觀構思大都會生活圈

◆ 　塔綠班…有些事民進黨可以，你不行

◆ 　司法精神病院 何時完成

◆ 　台灣資本市場 空轉16年

◆ 　科技．人文聯合講座／北歐兩小國的跨世驚奇

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科技．人文聯合講座／北歐兩小國的跨世驚奇

2021-10-02 05:30 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

冰島畜牧業興盛，幾乎都是飼養羊、馬等人家，也如此當地孕育了獨特的文化。 圖／林唯哲攝影

北歐兩個小國—芬蘭與冰島—讓人刮目相看，在全球減碳與能源轉型的路途上走在最前緣，讓人驚喜。

冰島非常小，國土十萬平方公里，人口卅六萬，只比花蓮縣多一點。最近新聞報導，該島進行的碳捕捉與碳埋藏正式商轉，每年能埋存到地下四千公噸二氧化碳。當全世界都在說巴黎協議的減碳幅度不夠，爭論誰應該多負一點責任的時候，冰島人口不多，用的是火山地熱發電，他們率先進行「負排碳」，直接示範「碳中和」。

全世界有很多國家都在研究與實驗「碳捕存」（CCS），冰島的碳捕存與眾不同：（一）二氧化碳是從火山氣體中直接捕捉，而非經過薄膜過濾，很便宜；（二）二氧化碳是地熱發電廠的火山氣體，他們「洗褲兼摸蛤」，發電之餘，將來有「碳定價」、「碳市場」時，再賺一筆；（三）將二氧化碳混合水注入地下深處通過「水—岩」作用，長時間後二氧化碳會轉換成新生礦物的成分，這種方式已經屬於「礦物鎖存」的範疇，而非一般說的地質儲存了。

另一國芬蘭，多湖多島，號稱「千湖之國」，以水力發電為主，也有五個核電機組運行中，因此碳足跡非常低。芬蘭人口只有五百五十萬左右，是全世界第一個國家完成地下測試，並預定將於兩年後開始正式營運「用過核燃料最終處置」的國家。當今全世界有卅一個國家利用核能，四百多個機組進行核能發電，每年產出將近一萬二千公噸「用過核廢料」，到現在沒有一個正式運轉的「高階核廢料最終處置場」，用個不雅的比喻：大家拚命排泄，卻沒有人蓋廁所。芬蘭蓋好第一座。

芬蘭是一個民主體制社會福利國家，地下核廢處置場的選址、開挖、實驗與未來營運，一步接一步都通過相關民意機關的洗禮、地方政府的背書與國家機構的監管。芬蘭人民是怎麼想的？企業與政府又如何與人民溝通，讓人民安心、放心與支持？去年美國 MIT 出版的一本新書專門探討這個問題，書名「從幽冥時間算計：如何以未來思考解決當代問題？」說的是芬蘭如何將高階核廢料封存在地底下的古老年代花崗岩中，如何用空間與時間換取未來百萬年的輻射安全。

兩個北歐小國碳足跡很低，不欠世界什麼碳債，也不擔心被制裁，卻率先在減碳與能源上做出最前瞻的貢獻，值得我們喝采，也讓我們汗顏。

台灣資本市場 空轉16年

2021-10-02 05:32 　聯合報 / 　　沈文和／投資業（屏東市）

電動機車大廠Gogoro將於16日宣布將在美國上市。圖／Gogoro提供

台灣難得的獨角獸 Gogoro，放棄在最熟悉的台灣上市，反而遠赴美國挑戰納斯達克，讓台灣資本市場損失了一個極有潛力的新創企業。這次 Gogoro 赴美上市，也是台灣企業時隔十六年後，再次在那斯達克上市。當全球獨角獸紛紛以美國作為展現自己實力的舞台時，台灣的資本市場卻像是失了魂魄般空轉十六年。

與中國相較，台灣企業缺乏廣大內需市場支撐，造成台灣年輕人不願在互聯網、AI 等新創領域發展。的確，背靠中國十四億的龐大內需市場，中國互聯網企業家無需燒腦思考創新，只需要複製美國互聯網商業模式，就可輕易地在中國找到資金。

從中國許多互聯網巨頭身上都可找到類似例子：如阿里／京東（複製美國亞馬遜），叫車軟件滴滴複製 Uber。中國因百姓收入增加，開始消費升級；加上龐大互聯網族群剛性需求，讓全球私募基金不得不將中國新創公司列為投資重點。也難怪自民國 109 年(二○二○年)四月廿八日以來，在美上市的中概股數量已達廿三支，首發募資總額達到了近五十六億美元。

其次，台灣企業長期倚賴客戶的 OEM 代工訂單模式，對於不靠客戶規格要求，而能自己發揮創意搞創新研發的機會，真的不多。加上台灣企業長期代工的慣性思維：Cost Down。使得台灣企業寧願將廠房搬遷到生產成本更便宜的越南、孟加拉、衣索匹亞，甚至更窮困的海地等地，而不願根留台灣好好投資研發創新面對挑戰，這種懼戰態度也很難贏得資本青睞。

除了先天內需市場不足，企業家守舊短視心態外，台灣資本市場空轉，主管機關也難脫責任。當「同股不同權」成為世界潮流趨勢時，金管會卻一再以「同股不同權」不是趨勢等理由拒絕制定相關法令。而以相同理由失去阿里巴巴大客戶的香港交易所，為爭取阿里巴巴回歸，不惜自打嘴巴認錯，快速修法迎回阿里巴巴的心。為了富士康的「工業富聯」上市，中國證券主管機關管理層不斷開綠燈，用上市最快速度通過工業富聯上市。條件不滿足，就快速修改法令也要讓企業上市。對二級市場有衝擊，那就創新模式，引進廿家戰略投資企業，加強持股鎖定期來降低衝擊。這種為了留住好企業，用「辦法總比問題多」的態度解決問題，讓封閉保守的台灣，真的看不到對手的車尾燈。

以色列人口只占全世界的零點一趴，國土面積更是全世界倒數的小。但以色列卻有七千多家新創公司，是除了中國外赴美上市第二多國家。目前台灣股市看似在高點交易熱絡，但交易對象都是些老面孔，缺乏新血加入。將來如果「護國神山」紅利用盡，台灣股市又將何去何從？如果以去美國上市比喻是去美國大聯盟 MLB 挑戰的話，相信台灣企業有不少像陳金鋒、王建民般的國際一流選手。當全世界證券交易所為爭取好客戶，而快速修改不適宜法令時，我們的官老爺卻還是以防弊心態面對問題。如果我們持續以這種態度面對國際資本市場的快速變化，未來台灣資本市場空轉時間恐怕不只十六年。

司法精神病院 何時完成

2021-10-02 05:35 　聯合報 / 　　吳景欽／真理大學法律系所教授、刑事法研究中心主任（新北市）

楊姓男子徒手攻擊女店員。圖／取自爆料公社

屏東一名男子於超商襲擊女店員雙眼，因該男子患有思覺失調症，且屢屢傷人。面對如此的情況，正暴露現行法制對重大精神疾病者的處遇，明顯出現漏洞。

依精神衛生法第四十一條，嚴重精神疾病者若有傷人或自傷之虞，地方衛生主管機關可對之為強制鑑定與住院之措置。只是根據精神衛生法第三條第四款，對於嚴重病人的定義，即指病人呈現出與現實脫節之怪異思想及奇特行為，致不能處理自己事務者，實欠缺明確性。故為了避免爭議，若要強制住院，就應由中央主管機關所組成的強制鑑定委員會來進行審查。

唯在精神衛生法欠缺審查程序規定，也未給予相對人正當程序保障，即便最終決定強制住院，當事人若向法院聲請提審，也易被以侵害人身自由權來加以否定。而就算強制住院，但一次最長為六十日，即便可以延長，卻必須接受更嚴格的審查，甚且在不可能無期限住院下，還是得轉向社區治療。但在目前與未來，有關此部分的醫療資源是否已經完備，卻也是須面對的難題。

又於嚴重精神疾病患者涉及犯罪，尤其是如台鐵殺警案般的殺人案件，法院若依刑法第十九條第一項，即以行為時處於精神障礙狀態，致不能辨識行為違法或欠缺行為控制能力，而判處無罪後，依據刑法第八十七條第一項，法官可以有再犯或有危害公安之虞，令入醫療處所為監護處分。唯此處分期間的上限為五年，就算尚未矯治完成，屆時還是得將之釋放，又成為社會隱憂。

故為解決此問題，似乎就得去除監護期間上限，並以每年評估，直至再犯風險顯著降低為止。唯若如此修正，就可能陷入長期、甚至終身監禁的違憲境地，勢必僅能將現行的五年上限加以提升。但到底要提升到十年、十五年或更久，永遠是個棘手問題。

而無論是去除或提高監護處分期間的上限，在民間醫療機構不可能承擔如此的義務與責任下，就得依賴國家所設立的司法精神病院。只是於鄰避效應下，如此的專門醫院，到底何時才能完成，也會有很大的現實障礙存在。

更須思考的是，過度強調監護期間的延長，若再犯風險仍無法降低，就代表拘束人身自由下的矯治效果相當有限，終究還是得回歸社區治療的本源之道。只是此種治療模式，如何消除當地居民的擔憂與疑慮，正考驗著主管機關的能力與能耐。

塔綠班…有些事民進黨可以，你不行

2021-10-02 05:36 　聯合報 / 　　楊顛風／大學生（台中市）

民眾黨立委高虹安日前受名嘴朱學恒邀請，在網路節目中演唱「塔綠班之歌」引起爭議。圖／翻攝自YouTube頻道朱學恒的阿宅萬事通事務所

一句「塔綠班」，一首《塔綠班之歌》，宛如照妖鏡：民眾黨立委高虹安直播唱《塔綠班之歌》，頓成熱議人物。《塔綠班之歌》嘲諷民進黨政府與其支持者，綠營與支持者自然吹鬍子瞪眼，其政治人物、親綠媒體、網軍與支持者更大舉出征修理高，引發的風波與壓力最終使高虹安道歉。

然而，看似義正詞嚴的民進黨，此時的操作更強化 ptt 等社群媒體譏諷民進黨「雙標」的論點。因過去立院三寶、邱議瑩，甚至被封「暖男」的高雄市長陳其邁等人，攻擊政敵往往是齜牙咧嘴，辱罵性言論比比皆是，卻大多沒有受到高虹安般的巨大檢討；套句改編自雞排妹的「名言」，就是「有些事情就是我可以，你不行！」

「塔綠班」一詞源自阿富汗神學士（塔利班）推翻舊政府重建阿富汗伊斯蘭大公國後，在社群媒體開始流傳的戲稱。「塔綠班」取「塔利班」諧音，嘲諷綠營及支持者不容異己、雙標與不理性，結合了創意與時事哏，一夕間取代「1450」，成了反綠陣營的新「武器」。一句「好的，塔綠班」即可讓綠營氣得跳腳，更衍生出「聖蟑士」等諷刺綠營的「塔綠班宇宙」。而《塔綠班之歌》就是在故意惹火綠營，歌詞中「綠畜」雖極具汙辱，但是與綠營支持者對政敵的攻擊相比，如馬英狗、4%仔、檳榔柯、國瑜黨等，根本是小巫見大巫。從綠營暴怒來看，反映綠營正體驗過往對手被其嘲諷攻擊的感受。

「塔綠班」與《塔綠班之歌》受歡迎，除因環保、能源、民生與疫情等引發民間質疑政府聲浪，政府卻以強硬姿態回擊引發民怨外，起初主要嘲諷的綠營網軍與「小粉紅化」支持者確是主因。撇去反綠陣營不說，一些友綠人士，如館長陳之漢與名嘴黃創夏，皆曾因批評政府言論而多次遭綠營網軍與支持者騷擾甚至出征。「塔綠班」一詞出現，人們發現看似不可一世的側翼網軍與不理性綠營支持者，竟然也有可戳中的痛點，自然大受歡迎。

高虹安身為立委，在直播上演唱具汙辱性質的《塔綠班之歌》雖不妥，但由於綠營在汙辱政敵上前科累累，作為始作俑者卻在此事上大舉修理高虹安，實大大凸顯了其「雙標」特徵。

對此，台北市議員「呱吉」邱威傑在臉書表示，他認為不需對「塔綠班」一詞過於在意，但是強調「越是有反應就越好笑，真想要對抗，就不要說自己被霸凌，越講會越好笑，你只能比他們更有趣，畢竟民進黨以前就是這樣贏國民黨的，現在要是因為同樣的邏輯輸給國民黨，真的會很好笑」，言下之意，即是「認真你就輸了」。

綠營的激烈反應，如同前年韓國瑜陣營，網民戲謔捉弄韓粉，部分不理性韓粉辱罵網友，反間接使韓聲望一落千丈，韓粉反應越大，則韓新戲稱如雨後春筍般冒出；綠營反應越大，則「塔綠班」使用者越高興，若綠營希望「塔綠班」停止發酵，只能同過往「1450」、「綠蛆」般平常心看待之，否則「塔綠班」與《塔綠班之歌》將繼續流傳發酵。若續以激烈反應對抗，則將再冒出更多新戲稱，網友改編軍歌《英雄好漢在一班》，創作出比《塔綠班之歌》更諷刺的《揪打高端塔綠班》，即是案例。

縣市併 宏觀構思大都會生活圈

2021-10-02 05:38 　聯合報 / 　　張耀仁／嘉義市都市發展處前處長、文化大學土地資源系兼任副教授（台北市）

新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併升格成為政壇話題。記者張裕珍／攝影

林智堅市長日前提新竹縣市合併議題，強調是「不分藍綠的共同目標」，期盼新竹能成為台灣第七都。趙少康先生在臉書批評，認為林智堅是為了讓自己能再參選大新竹市長。趙還補充分析，現行財劃法下，所有市縣早都是直屬行政院了，問題是廢省只做了一半，「只讓原來的直轄市享有較高的預算及人員任用額度，借款上限也大大提高，讓大家都想升格，就是為了更多的預算和員額」。其實，還可以有更宏觀的思考來檢視縣市合併議題。

國土計畫法於一○五年五月一日施行，全國國土計畫亦於一○七年四月卅日公告實施。國土計畫法施行六年內，直轄市、縣（市）政府應公告「國土功能分區圖」，屆時國土計畫法將全面實施，完備全國及縣市國土計畫之目標。台灣城鄉之間綿密的生活互動，已經是台灣整體發展現況，城鄉差距縮小，加上城際交通運輸的便捷，大都會的生活圈型態已儼然成形，因此，完整建構在國土計畫下，以區域中心都市發展為核心，建構大都會生活圈的宏觀計畫，當是正確的方向。

新竹市自科學園區進駐後，已從文化古都轉化為科技都市。在有限都市土地資源下，新竹市人口仍不斷成長，透過縝密的國土規畫引導都市合理成長，避免非都市土地發展失序，整備住宅、產業、交通運輸、公共設施建設等政策布局，進而成就大新竹市成為永續發展的宜居都會，是大新竹市國土計畫重要使命。而打造三生結合的新樂活之都，強調生態、生活、生產作為空間規畫的基本理念與原則，透過生態規畫原則，建構永續環境，並提供優質的居住空間，多元活動的創造，提供優質的產業發展空間，創造更多就業機會。這才是國土計畫下建立城鄉發展計畫之發展目標。

另以嘉義縣市是否合併議題為例，嘉義市位於嘉南平原北端，四面皆與嘉義縣相臨，相較嘉義縣及雲林縣屬人口密度較高之區位，若能以雲嘉嘉區域為概念，此區域人口約一五○萬人，串聯周邊之民雄、水上、太保、朴子、新港、北港為主要城市群，東西向串連阿里山森林遊憩區及雲嘉南濱海遊憩區，南北向則與鹽水、新營、柳營、西螺、虎尾、斗南、斗六等次要城市群串連形成「多核心城市鍊」，並透過生態遊憩及產業發展走廊，形成聯繫緊密的供需與互補關係，周邊縣市相關資源、產業串連，在雲嘉南區域空間角色定位下，嘉義市已形成區域都會的中心輻輳點。嘉義市應為「雲嘉南」主要核心、在雲嘉南區域空間角色定位下，為服務周邊百萬人口的核心都市的「大嘉義市」。

縣市是否合併議題，不應在既有的行政區劃有限空間內，綁手綁腳輾轉思考，更不應就財政劃分法財務分配、預算及人員任用額度及選舉角力等因素狹隘地政治盤算，而應回歸國土與城鄉的專業規劃、大生活圈的實質發展、策略產業發展、生態旅遊發展軸、區域發展定位、中心城市整體發展構想以及脈動產業軸連帶規畫等作整體考量，方是市民之福。

大麻浪潮來襲 要讓人民知其害

2021-10-02 05:43 　聯合報 / 　　林滄崧／台灣警察學術研究學會會員（台中市）

大麻示意圖。圖／聯合報系資料照片

九月發生幾件關於大麻的社會事件，或許是疫情仍險峻之故，並未引起太多的注目。但是，大麻議題在國際毒品議題上正夯，尤其合法化趨勢不斷衝擊許多國家，包括歐盟及美國等指標國家都不免遭受合法化浪潮的影響，雖然歐盟許多國家原本就採部分合法化立場（如荷蘭、西班牙、葡萄牙），但反毒歷史上一直嚴格禁止的美國，似已有十五個州將吸食大麻合法化或部分合法化。而我們似乎還是依循以往，以政策宣戰為前鋒、以查緝逮捕為武器、以刑罰制裁為手段來面對這股大麻國際浪潮，無怪乎九月有諸多網紅名人頻因吸食或販售大麻成為新聞版面主角。

九月二日某親執政黨媒體頭版報導「打擊大麻 列反毒首要」，次標題又揭示「法務部宣戰：大麻不可能合法化」，可知法務部也感受到這股大麻國際浪潮。湊巧的是，九月十日知名獨立樂團「美秀集團」的吉他手被查獲大麻菸、十三日女網紅潘緣疑似進口大麻販賣、廿九日電競遊戲前世界冠軍 Toyz 涉嫌販賣大麻等，此外，是否還有其他社會知名者沾染大麻？我堅信一定有，只是淪為黑數而已。

為何我會特別指出「社會知名者」沾染大麻，因為這與大麻在國際上逐漸被定位為「休閒娛樂藥物」有關，並與「問題使用藥物」（如安非他命、鴉片、海洛因）相區隔。國際社會逐漸對大麻採取寬鬆認定與處遇，似乎有點像是在替大麻漂白的意思，這種漂白大麻手法就像是把某黑幫老大漂白成某企業公司總裁董仔一樣，人都沒變，外顯變成可被社會接受的名詞而已。

大麻被定位為「休閒娛樂藥物」又與使用者身分有關，大麻使用者多為中上階層、年輕闊少、休閒娛樂業者等。甚至從某重量級政治人物的兒子今年三月因毛髮及尿液送驗後查出有大麻陽性反應，被檢察官緩起訴處分可知，大麻似乎盛行於中上階層且有逐漸蔓延趨勢，更在部分知名藝人與律師疾呼大麻合法化的簇擁下，這股大麻國際浪潮對台灣的影響勢必更加洶湧。

長期以來，我國毒品政策皆採取說法論理的宏觀策略，諸如阻絕毒品於境外、零毒品入校園、反毒零死角、多元戒毒處遇、提高販（吸）毒刑度等，然而毒品還是氾濫於社會，甚至藉由現今國際大麻合法化的浪潮反撲於台灣。

面對這波大麻國際浪潮，台灣除了在宏觀策略上持續精進外，更要積極著手進行微觀策略，亦即大量蒐集現今大麻合法化國家現況，具體將大麻合法後衍生的諸多社會問題完整揭露，並清晰簡單化成社會性訊息，讓民眾接收後普遍有感，最終形成社會共識與政府共同協力抵禦這波大麻浪潮，否則若還是僅依靠政府與刑事司法體系之力，大麻的販賣黑市與吸食黑數恐將持續充斥台灣。