◆ 聯合報社論／面對美國壓力，王美花如何保護台積電？
◆ 聯合報黑白集／告WTO的小算盤
◆ 經濟日報社論／建構國際理財平台 只聞樓梯響？
經濟日報社論／建構國際理財平台 只聞樓梯響？
2021-10-01 01:49 經濟日報 / 社論
金管會去年8月提出「財富管理新方案」2.0版。 圖／聯合報系資料照片
時序拉回到民國 108 年(2019年)，因美中貿易戰升級，香港爆發反送中運動，隨後中國大陸強行推出港版國安法，造成香港政經及社會極度不安定。當時為了爭取、甚至取代香港金融中心的地位，金管會推出了有意媲美星港的「財富管理新方案」。
這項方案的三大策略包括：一、開放高資產（1億元）客戶的財富管理業務；二、開放多元化金融商品及投資管道，並培植財富管理人才；三、強化金融機構研發商品能力，提升我國金融機構國際競爭力，共有 19項開放措施。這項政策的實施是希望台灣人的錢交由台灣人管理，同時吸引大中華區的有錢人、乃至於境外富人來台灣理財。
之後，為了吸引台商資金回流，金管會再於去年8月提出「財富管理新方案」2.0版，開放給具備「財務、業務建全性」和「一定規模財管業務基礎」的銀行申請，獲准銀行可以辦理外幣金融債得連結衍生性金融商品或為結構型債券、國際金融業務分行（OBU）得對高資產客戶逕行提供總行經核定的台股衍生性金融商品等八項業務。
目前除了去年第一階段核准的中信銀、兆豐銀及上海商銀三家銀行，今年5月再核發給國泰世華、一銀、合庫及瑞銀等四家銀行，已獲核准的銀行無不摩拳擦掌，準備大力擴展財富管理業務。但認真盤點金管會推出「財富管理新方案」至今，分別就產品多元、人才培育及攬才，以及我國金融機構的國際競爭力等三個構面來看，要建構與星港並駕齊驅的國際理財平台，似乎仍停留在整備階段，實績有限。
首先，就產品多元化而言，政府就應該更積極開放我國金融機構擅長並具比較優勢的商品，例如和台股及新台幣兌美元等匯率連結的相關商品，這一部分正面的進展是前述七家獲准銀行的 OBU，得對高資產客戶逕行提供總行經核定的台股衍生性金融商品，但是目前還未開放槓桿交易商得提供涉及新台幣的無本金交割遠期外匯（NDF）交易服務。
短期之間，金管會應說服央行開放和新台幣相關的匯率衍生性金融商品，中長期則應研議開放期交所推出新台幣兌美元等外匯期貨及選擇權。如此不但可以落實開放多元化金融商品及投資管道的政策，也讓亟需規避匯率風險的企業有更多元的避險工具可供選擇。
再就金融人才延攬來說，金管會非常積極地推動金融引才，國發會也大力推動就業金卡，延攬國際各種專業人才來台工作，原先高度期待在近兩、三年香港處於風雨飄搖之際，國發會就業金卡政策有望吸引在港工作的眾多傑出國際金融人才。然而，近兩年半來就業金卡在金融業的累積件數只有244件，遠遠不如預期，政府相關單位實應儘速提出更積極的延攬國際人才措施。
再者，就提升我國金融機構的國際競爭力而言，金管會和央行在法規鬆綁上的確已有些進展，但香港能成為國際金融中心的主因，除了產品多元、國際金融人才濟濟及金融法規友善外，擁有較低稅負及高度國際化也是重要原因，因而政府相關單位應整體評估如何優化稅制，並配合政府民國 119 年(2030)雙語國家政策，引導金融業營造友善的雙語金融環境，以提升我國金融機構的國際競爭力。
總之，金管會推出的「財富管理新方案」1.0及2.0版，方向大致正確，但要建構媲美星、港的國際理財平台，需要更積極開放我國金融機構擅長且具有比較優勢的商品，並提供多元的新台幣兌主要通貨的外匯避險工具。同時，要更積極鬆綁法規、優化稅制、營造友善的雙語金融環境，再輔以更積極的延攬國際人才措施，才可能加速建構出與星港並駕齊驅的國際理財平台，使此一政策不致淪為口號。
聯合報黑白集／告WTO的小算盤
2021-10-01 01:40 聯合報 / 黑白集
農委會主委陳吉仲。記者吳姿賢／攝影
中國大陸陸續對台灣鳳梨、釋迦、蓮霧等水果祭出禁令，陳吉仲都揚言將到 WTO 告官。三月鳳梨被禁時，他就放過狠話，但終究沒有動作。這次要求對方須在九月底前回應，今天期限已過，陳吉仲告是不告？
陳吉仲的最後通牒，是對岸須在九月底前恢復兩岸檢疫對話；國台辦廿九日隔空藉著記者會回應，算是給了回覆。國台辦拿出數據說，釋迦和蓮霧各有十三批、六批不合格，分別有大洋臀紋粉蚧等三種蟲害。會上還公布了照片，以示罪證確鑿，沒誣賴台灣。
國台辦並稱，這些問題台方都「未做任何反饋」。意思是，我方對此置之不理，他們只好直接下令禁止。接著，還訓了我方一頓，說不要再搞政治操弄。
若說老共純粹是照章辦事，沒耍政治陰謀，三歲小孩都不信；但人家拿出證據攤在眼前，陳吉仲也只能啞口無言。一根小辮子被人揪個正著，要怪別人，還是怪辮子？既然有圖有憑據，陳吉仲告到 WTO，能翻案嗎？
台灣一年從大陸賺取千億美元順差，如今想加入 CPTPP，恐還得看它臉色；為了幾十億元的水果去告狀，怎麼看都不划算。對岸禁令無非就是警告台灣：反中別太過火了。咱們告 WTO，則是為了卸責，兼收反中效應。但機關算盡太聰明，若惹來更激烈的報復，這個小算盤不知會誤誰性命！
聯合報社論／面對美國壓力，王美花如何保護台積電？
2021-10-01 01:53 聯合報 / 社論
季青漫畫
由於半導體缺貨危機遲遲未解，美國商務部長雷蒙多最近向全球半導體龍頭廠商施壓，要求他們在十一月八日前交出晶片庫存、客戶名單及相關產銷資料。由於此事涉及企業的營業機密，包括我國的台積電、韓國的三星皆恐深受影響；而美國意圖引用冷戰時期的《國防生產法》推促此事，這是否構成對市場的過度干預，已引起各界疑慮。
拜登上任後，白宮已三度召開全球半導體峰會研商，但始終未能解決汽車及一般消費電子晶片缺貨的問題。上月廿三日雷蒙多在半導體峰會上大發雷霆，批評半導體市場的「透明度太低」，隨即要求與會業者在四十五天內提交庫存、訂單、客戶等供應鏈數據，以便釐清市場瓶頸所在。雷蒙多並稱，美國剛通過《晶片法案》，預計五年內投入二五○億美元發展半導體產業，此際她需要更多資訊來釐清投資方向。
簡言之，美國要求各國半導體業者提交營業數據，一則是想查出市場上是誰在囤貨，以解決供應斷鏈問題，二則要供作美國未來半導體投資指引。然而，商務部長採取這種威迫的手段對付外國民間企業，顯然與目的不成比例；畢竟，這些企業因產業運作部署而搶得先機，並未違法。何況，美國自己的半導體業技不如人，卻要強迫他人吐出營業機密，未免勝之不武，有損大國形象。
美國企圖引用冷戰時期的《國防生產法》來逼迫台積電等業者就範，正當性也頗有爭議。這部法令訂於民國 39 年(一九五○年)，主要是因應冷戰期間民間防衛和戰爭動員之用；七十年後看來，時空環境均已不符其初衷。但去年三月新冠疫情嚴峻時，川普政府曾引用這部法律，要求通用汽車協助政府製造醫療用呼吸器。拜登政府此刻「川規拜隨」，似乎很順手；但也有官員認為可行性不高，因為政府畢竟難以介入晶片的最終分配。
無論如何，美國政府此舉已對半導體業者構成威脅與干擾。對此，台積電還保持低調以對，倒是韓國的三星率先將問題曝光，認為美國的作法已過度干預市場。業者最擔心的是，一旦將庫存及供應鏈資料交出去，晶圓代工廠內的許多機密都會被看得一清二楚，不僅對方可以用來殺價、搶客戶，包括技術機密及產業布局都會落入他人手裡，那才是最大夢魘。
經濟部長王美花日昨在立法院被問到這個問題時答道，對於企業的營業秘密，國內和國際都設有「保護機制」，企業自己會考量什麼可以公開、什麼不能公開。言下之意，根據保護機制，台積電沒有必要交出自己的營業機密；至於台積電要交出什麼，由它自己決定。這樣的回應，顯得消極，與農委會因應對岸水果禁令立刻揚言要「告到 WTO」的強烈作法，有如天壤之別。
事實上，為了協助美國解決晶片缺貨問題，台積電已同意投資一百二十億美元在美設立晶圓廠，並盡可能增產以供應美國所需之車用晶片。美國國內一些產業所需的晶片不足，與其產業部署不足有關，如何可能用壓榨他國企業的方式來取得？何況，台積電、三星與美國的英特爾具有競爭關係，一旦送上自己的供應鏈機密，豈非形同向對手繳械？
光說台灣有《營業秘密法》是不夠的，要保衛「護國神山」不受侵犯，王美花必須拿出更積極的態度。尤其，在當前美台關係過度政治化的時刻，更不容政府高層拿台積電的自主權益去和美國作任何交換；不論是交換疫苗，或交換駐美代表處更名，都是短視的作法。
