◆ 過失致重大傷亡 提高刑罰
◆ 救災 請放寬捐血量限制
◆ 隧道另一側的光…外傷團隊永遠的守護
◆ 台鐵「馬虎先生」 有多少不可告人處？
◆ 科技．人文聯合講座／《愛彌兒》與做中學
◆ 能源政策不改 高屏空品不會好
◆ 愛國者治港，適足以害之
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科技．人文聯合講座／《愛彌兒》與做中學
2021-04-05 04:42 聯合報 / 林一平（作者為科技部前代理部長）
杜威（John Dewey; 1859-1952）林一平繪
盧梭（Jean-Jacques Rousseau；1712—1778）寫了西方第一部重要的教育哲學著作《愛彌兒》，書中批判了法國封建社會及教育，觸怒了權貴，成為禁書，落得焚毀的下場，而盧梭則遭法國政府通緝，被迫流亡。盧梭舞文弄墨，搞得政府如此刀槍劍戟，鑼鼓喧天，實屬不易。
《愛彌兒》敘述許多盧梭眼中的負面教育，藉以強調教育不可成為一種灌輸文明的途徑，而是該將年輕人由文明的邪惡中解放，成為其解毒劑。此書成為現代兒童心理學的基礎。當中提倡「真正的教育不在於口訓而在於實行」，影響到「現代教育之父」杜威（John Dewey;1859—1952）最重要的教育思想：做中學。杜威在其著作《民主與教育》將民主帶入課堂教學，而《愛彌兒》則提供了實施計畫及陳述的原則，鼓勵學生獨立思考，著重做中學。
民國 8 年(一九一九年)第一次世界大戰剛落幕後，杜威的學生胡適邀請他到中國訪問。杜威到達中國的第五天，五四運動爆發。他目睹廣大學生上街遊行示威，抗議軍閥政府，以及社會各界人士對學生的同情和支持。杜威相當興奮，熱烈觀察這個運動，寫信給他的小孩，說道：「我們這一輩子從來沒有像過去四個月這般的學習。特別是上個月，有太多東西需要消化。」第一次世界大戰觸發五四運動，讓中國人覺醒改變，也是弱國發聲，希望能被平等對待。五四運動成為新文化的思想運動，而北京大學學生則充分實踐做中學，讓中國教育整個解放。
杜威追隨盧梭的想法：「大自然希望兒童在成人以前要像兒童的樣子。」而我的博士指導拉索斯卡教授（Ed. Lazowska）則認為學者活到老學到老，都應該一直保持赤子之心。著名雜誌《Communications of ACM》專訪拉索斯卡。他被問到，「就計算機科學領域的教學而言，現在和過去五年、十年，甚至廿年前有何不同？」拉索斯卡的答案是，沒有任何差別。他說：「指導教授的任務是教導學生『發現的過程』（The Process of Discovery）。」小孩與生俱來就有探索周遭事物的能力，可惜當他們進入大學時，這個本能往往就不見了。所以我們的任務是教他們再變回小孩，恢復他們四歲時擁有的「發掘事物的能力」。
拉索斯卡嘗試著恢復我「四歲時的能力」，引導我學到如何探索研究。我的智慧不足，沒有學到拉索斯卡的本事，但也感受到他的思考邏輯，很感激他的教誨。而在我接受博士訓練過程，也深深體會到做中學是學習「發現的過程」的最佳方式。
愛國者治港，適足以害之
2021-04-05 04:40 聯合報 / 陳長文／首任海峽交流基金會秘書長（台北市）
北京當局修法「愛國者治港」，把忠誠當作一種義務。路透社
兩岸在民主制度的回頭路上，可謂亦步亦趨。民進黨政府規定高階官員、將領退休後，「不可參與中國大陸相關政治活動，而有妨害國家尊嚴行為」，北京當局修法「愛國者治港」，如此把忠誠當作一種義務，實在讓人感慨。
中國積弱百餘年，今日終於可以「平視」他國，如何不讓人振奮？大陸內部的「戰狼」風潮，與好萊塢的「美國拯救世界」，台灣人民為中華隊加油打氣，出發點是一樣的，都是「民族主義」。
民族主義，代表著對「生命共同體」的認同，但民族主義，也應該要容忍個體價值觀的存在。行為上，公民不能傷害國家利益的事情，但要用法律來要求言論、思想上的「愛國」，這樣的愛，就未免有些流於形式了，愛之也適足以害之。
未來香港的參選者，必須經過特區政府「資格審查委員會」的篩選，不需交代理由，也沒有救濟管道；立法會職責在監督政府，政府卻可審查立法議員的資格，那麼議會「制衡」的能力，也就被大幅限縮了。
「愛之適足以害之」，這是筆者的第一反應。一個「不愛國」的候選人，卻能在選舉中出線，那是否表示選他的人，也同樣的「不愛國」？而如果有許多香港市民不愛國，那麼原因出在那裡？有沒有原因是值得以服務人民而存在的政府檢討改進的空間？
筆者也不願為了批評而批評。從香港到新疆，民進黨政府不放過每個撿到槍的機會，國民黨也學乖，黨主席參選人紛紛表示意見，呼籲北京這個，呼籲北京那個。但台灣也應該要反省，為什麼民進黨越撐，香港的處境卻越是倒退？
舉馬英九總統，作為對比。馬總統對六四的關懷，是從台北市長到卸任總統，一以貫之；他對大陸民主的期待，是發自內心，真的希望大陸好，中國人民好。
民進黨批評大陸人權，北京可以用「追求台獨的障眼法」打發過去，大陸人民也不會埋單；但馬總統期待中國的民主，筆者認為對岸人民，是聽得進去，北京當局，也不至於認為有什麼惡意。
可惜，台灣政壇，已再無馬英九，不說民進黨，國民黨內的天王大老，他們對大陸民主、人權的關切，也沒有「同舟共濟」的情感。
「六四不平反，統一不能談」（馬英九擔任台北市市長、國民黨主席、總統任內的話），還有那位國民黨人，能講出這樣的話？講不出來，那對大陸的再多批評，也是假的，只是為了證明自己敢唱中共的反調。
現在大陸民主真正的瓶頸，是大陸人民對於民主，或者說西方式民主，已經不感興趣了。香港的普選也好，新疆的再教育營也好，歐美越關注，反而越凝聚大陸人民的反抗意識。
「愛之適足以害之」！古有明訓，這既是說北京對香港的「愛國」，也是台灣對香港的「撐民主」。覺醒吧！
能源政策不改 高屏空品不會好
2021-04-05 04:40 聯合報 / 羅際輝／退休人士（新北市）
高雄空氣品質不佳。圖／聯合報系資料照片
前年高雄空氣品質指標（AQI）為七十六，比全國平均高出百分之廿二點五；空品不良日數比（AQI 大於一百）為廿六％（年空品不良日九十五日），是全國平均的一倍；PM2.5 濃度平均值為廿二點四微克／立方米，比全國平均高出近三成，是台灣西部空汙的三冠王。屏東縣雖然落居第七名，但是扣掉恆春測站的數據後，空品不良程度絕對不輸高雄。
空氣品質指標 AQI 大於一百，很大程度表示 PM2.5 每小時的濃度高達卅五點五微克以上。高屏空汙季從十月至次年三月，以今年一月為例，高雄八個測站 AQI 平均值為一○二點八、空品不良日數比四十四點四％，而潮州測站為一○八點五及五十一點六％、屏東測站一○○及四十二％，顯示該地區居民每年有近半年時間身受 PM2.5 的荼毒。《聯合報》於前年八月報導，近年高屏地區的肺腺癌年增率是北部的十五倍，且患者餘命較短。應該可以印證以上推論。
讓高屏空汙難以治理的六個困境是：一、地處護國神山西側，秋冬季節本地汙染物難以擴散。二、境內有燃煤機組三七○萬瓩及燃氣四三九萬瓩，火力發電裝置容量比中火多百分之四十七，占台電系統的四分之一。三、高汙染重工業（發電、鋼鐵、石化、水泥…），一一九根受高雄市監測的大煙囪排汙量占全市固定汙染源的七成以上。四、高雄港業務繁忙，貨輪、貨櫃車、大卡車等來來去去。五、今年高屏二月底再生能源裝置容量一二七萬瓩僅占全國的十三點三％，由於沒有優良的海上風場，未來增加有限占比將持續下降。六、台積電高耗能的先進製程落腳於南部電網，非核元年用電量將比去年大幅增加。
除了上述困境外，未來還有四個大麻煩：一、新北核二廠一九七萬瓩即將除役，因為天然氣接收站開發工程延宕，北部供電缺口將由南電北送。二、由於中油供氣不足，高雄燃煤汽電共生鍋爐共十七座廿三組燃燒設備，短期內無法完成煤轉氣。三、因為台積電及返鄉台商大幅投資，南部用電量未來三年將大幅增加一百五十萬瓩以上。四、核三廠一九○萬瓩將於一一三年及一一四年除役。
綜合以上，南部電網於非核元年之前，將除役核電一九○萬瓩，增加用電一百五十萬瓩，供電缺口三四○萬瓩，因為很難由再生能源補上，增加火力發電的結果，高屏空汙治理目標短時間內無法達成。
台鐵「馬虎先生」 有多少不可告人處？
2021-04-05 04:45 聯合報 / 王妙音／資深教育工作者（高雄市）
台鐵太魯閣號在花蓮縣清水隧道附近因邊坡上的工程車意外滑落，造成火車出軌，創史上死亡人數最高事故。圖／聯合報系資料照片
台鐵太魯閣號重大事故，無疑是「馬虎先生」造成，清水隧道旁邊坡工地包商是「馬虎先生」，台鐵也有不少「馬虎先生」。
這起重大事故，肇禍元凶就是停放於鐵路上方的工程車，因為工程車滑落鐵軌，太魯閣號才會撞上。如果不是「馬虎先生」，怎可能將工程車停在靠近鐵軌旁的邊坡上？又為何沒拉手煞車？
稍有一點開車經驗的人都知，停車時必須將排檔打在 P（停）檔，並且還要拉上手煞車，才能完全停住車子；若是打在 N（空）檔車子就會滑動，沒拉手煞車就更危險。李姓包商不可能沒有安全停車的常識，唯一能解釋的就是他是「馬虎先生」，凡事馬虎慣了，所以車子隨意停了就離開。
至於在邊坡停車，更不可思議。邊坡屬於危險路段，在邊坡停放車輛，就是向交通安全、向人身安全挑戰。清水隧道上方工地明明有很多空地可停車，李姓包商何以不找個安全地方停車，不就是因為「馬虎」的緣故，或許是車子正好開到該處，看前後都沒車就停了，不管是不是邊坡，反正方便就好。這般「馬虎」，結果就釀成大禍！
包商是「馬虎先生」，如果台鐵沒有「馬虎先生」，這起鐵路悲劇也不會發生。任何工地在施工之前就必須先在周邊架設圍籬，這是最基本的 SOP，清水隧道上方施作明隧道的邊坡，竟然沒任何圍籬。
台鐵顯然沒人提出質疑，最讓人無法接受的是，台鐵副局長杜微居然說：「合約雖規定工區外圍要設置圍欄，但邊坡旁沒有規定，只要求工區安全防護」。在杜副局長的認知，圍籬似乎不算安全防護，那邊坡的「安全防護」是什麼？包商做了嗎？台鐵有沒人過問一下？
又，這包商曾有造假等前科，可謂是素行不良，理應列於「拒絕往來廠商」名單之內，根本就沒有資格投標政府或公營事業單位之工程，廠商何以能多次投標並得標？台鐵內的相關人員全是「馬虎先生」嗎？或是有不可告人之處呢？
「馬虎，馬虎，多少禍害因汝而生」，如若這種便宜行事、隨便草率的「馬虎先生」不除，類似太魯閣號車禍就不可能杜絕，台灣人民就只有自求多福了！
隧道另一側的光…外傷團隊永遠的守護
2021-04-05 04:48 聯合報 / 王健興／台灣外傷醫學會理事、慈濟醫院外傷中心主任（花蓮市）
慈濟醫療志業執行長林俊龍，年逾77歲也投入第一線救難現場。圖／慈濟醫院提供
四月二日上午時十分，清明連假的第一天，花蓮晴空萬里，我正在看門診。
「王醫師，這邊是急診檢傷櫃台，稍早接獲消防局通報，台鐵列車在清水隧道發生脫軌意外，我們要啟動『大量傷患應變機制』。」「好的。」我不假思索地回答。
放下手邊門診的工作，我著手聯繫相關人員，請值班的外傷醫師立即至急診待命；手術室需準備至少三個房間作為緊急手術之用；加護病房展開清空作業，將較穩定之病患轉至普通病房，以利空床接納預期大量且嚴重的傷患；最後請行政同仁通知資深外傷指導醫師，即便今日沒有值班，仍請在自身工作告一段落後立即到急診幫忙。
身為外傷團隊負責人，我的想法很簡單：火車在離花蓮市不遠的隧道中翻車，勢必出現大量傷患，我的責任是協調每一份資源，搶救每一條生命！
一邊聯繫各事項的同時，我也趕到急診協助。令人感動的是，在我抵達之前，同仁們都已經就位，麻醉科同事、外傷指導醫師、住院醫師、專科護理師…大夥依照過往演習的規畫聚集在各組，大家都準備好了！平日的教育訓練及經驗累積就要在此接受實戰的挑戰！
應變作業由院長擔任指揮官，急診部主任擔任醫療組組長，我在報到後接下重傷組任務，各就各位後，大夥確認了現有資源，在得知院內紅血球濃縮血品可能不足後，心中一沉，心想這將是一場硬戰。
第一批的病患還沒有送到，空氣中瀰漫著一股焦慮及緊張的氣息。
現場消息傳來，有傷患需要截肢脫困！這是個莫大的考驗，狹小空間中的作業方式與我們平常手術室的環境截然不同。被指定的出勤人員們開了簡短的行前工作會報，討論可能遇到的狀況與相關之應變，最高指導原則是以現場指揮官的命令為依據且要注意自身及同仁的安全。此外，後續還需要五位同仁在隧道南口架設第二個救護站。
所謂的同舟共濟，不就是這樣嗎？無懼地接受任務，實踐醫師誓詞賦予我們的責任與任務！在目送夥伴離開後，我深深以這些同仁們為豪，行醫不只在醫院中，更前進到災難現場！
隨後各級傷害的病人陸續送達，醫護人員、行政同仁、社工、志工以及精舍師父各司其責，經過一番努力，急診室在病人們得到安頓及治療後漸趨安靜。
此時心中浮起三年前花蓮地震的場景，今時今日的我們，應變更加井然有序與精準。外傷的照護能力及經驗需要長期累積，不只在於個人精進，更需要團隊一起成長。包括制度的建立、機構資源的分配以及各個團隊成員的投入，這些真功夫都是在平時一點一滴的會議、繼續教育及訓練中累積。
勿恃敵之不來，恃吾有以待之。外傷團隊從不會因天下太平而鬆懈，沒人知道何時會發生意外事故，外傷團隊永遠守護著鄉親的平安。
不幸事件不免帶有傷亡，但願傷者平安亡者靈安，明日的太陽一樣會由東方海面升起，我們依然會堅守在崗位上！
救災 請放寬捐血量限制
2021-04-05 04:55 聯合報 / 傅延文／航空從業人員（台北市）
根據衛生福利部「捐血者健康標準」第三條規定，捐血者捐血量有一定限制。圖／聯合報系資料照片
根據衛生福利部「捐血者健康標準」第三條規定，捐血者每次捐血二五○毫升者，其捐血間隔應為二個月以上；每次捐血五百毫升者，其捐血間隔應為三個月以上。但男性年捐血量應在一千五百毫升以內，女性捐血量應在一千毫升以內。換言之，若年捐血量達到上限時，即使已到間隔時間，仍須等到生日以後才能捐。
依血液基金會對於捐血量上限的解釋是考量捐血者的鐵質量，若男性捐血達到二千毫升時，也就意味著可能流失了一千毫克庫存的鐵質，因此需要足夠的時間來補充鐵質。但筆者認為，對於我們一向定期捐血的健康捐血者來說，平時對於身體的照護就有一定的基礎。若捐血者自認健康沒有問題，只要滿三個月間隔，多一次五百毫升的捐血量，應是可以有條件的放寬。再者，畢竟台灣已步入老年社會，年輕族群人口減少，且捐血有其一定的限制，若以現行條件下，要能長期維持血液的供需平衡，其挑戰會越來越大。
因此，筆者建議，若能以血液基金會發布低庫存或有像太魯閣號事故這類重大災害發生時，有條件的放寬捐血上限，應可有效解決燃眉之急，相信許多定期捐血者（包含筆者），更能在需要時挽袖獻出熱血。
過失致重大傷亡 提高刑罰
2021-04-05 05:00 聯合報 / 林忠義／檢察官（台中市）
台鐵太魯閣號408車次列車意外，造成重大人員傷亡。本報資料照片
台鐵太魯閣號列車出軌，造成五十人死、二百多人受傷的重大慘劇，檢察官正積極追究肇事者「過失致死傷」罪責。但台灣過往幾次重大死傷事故，像八仙塵爆案、維冠大樓倒塌案，法院最多只能判處被告有期徒刑五年，屢屢引發受害者家屬怒火、輿論非議，斫傷其對台灣的法律感情！台灣的法律怎麼可以縱容肇事者？這就要從《刑法》對於「故意」與「過失」的差別對待說起。
《刑法》第十二條：「行為非出於故意或過失者，不罰。過失行為之處罰，以有特別規定者，為限。」明定在有故意或過失之情況下，始應承擔刑事責任，更是以故意為原則。
假使行為人無犯意，亦無疏漏之處，在沒有偏差意念時，該行為人並無罪責，此時損害結果的發生無非屬於意外，不應由行為人承擔刑罰，任意開罰，也無法威嚇一般民眾或讓行為人不會再犯，因其無意念、無疏失，如何預防起？其實由刑罰目的觀而言，無論是應報或預防理論，均無科處一個連過失都沒有的行為人以刑罰的根據，蓋這樣的處罰太過苛刻，沒有倫理正當性！
至於因何以故意為處罰原則？此乃傳承自歐陸法系的基本理念，在眾人普遍遵從法律規範之時，一旦有人蓄意破壞法秩序，若不加以嚴懲，眾人起而效尤，豈不重擊整個社會賴以生存的法律根基，是以行為人存有法敵對意識時，就有科處刑罰的基礎，且會科以較之過失犯明顯大幅度的刑罰。例如台灣故意殺人刑度在十年以上有期徒刑，過失致死則是五年以下有期徒刑、拘役或罰金。
過失犯乃是行為人因過失行為而成立犯罪，亦即行為人違反日常生活的注意義務，發生了未預期的損害結果。過失犯的處罰限於對法益有較大侵害始有必要。易言之，一般人難免會有個小疏失，沒有必要一棒打死。
目前《刑法》這樣的制度設計方向上是正確的，但遺憾的是沒有將過失行為類型化，再搭配合理的刑罰！畢竟不是任何過失行為都應該被原諒，這可以從過失行為的強度及過失行為的結果兩個面向來看。
有些過失行為的疏失程度重大，甚至幾近於故意，例如超高速飆車蛇行闖紅燈，這種極端危險的駕駛行為所造成的傷亡；而有些過失行為則是造成重大傷亡，台鐵太魯閣號案便是如此。在以上兩種情狀，不能輕忽怠慢的以屬於過失犯罪而輕縱。尤其是生命法益係處於個人法益中最高位階，過失致死時，雖然行為人主觀上沒有強烈法敵對意識，但人命關天，也就是生命法益侵害的嚴重性。現行法定刑度最高竟僅是有期徒刑五年，疏失造成一個人死亡，最多判五年，造成五十人死亡同樣判五年，豈能得事理之平？現行法制碰到上述情節重大的過失，對犯罪人行為評價不足，處罰不夠，亦即罪刑不相當，自然會引起死者家屬或被害人的憤恨不平。
亡羊補牢之道，應對於過失致死傷犯罪重新設計適當構成要件及刑罰，在重大草率過失、巨大傷亡等特種情形，可以仿造日本民國 103 年(二○一四年)施行《關於駕駛機動車致人死傷行為等之處罰法律》第二條危險駕駛致死傷規定的精神及刑度，科處最高廿年有期徒刑，始能有效保護生命等重要法益，給予行為人應有的制裁，也給予被害人該有的慰藉。
