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udn 論壇報：◆ 聯合報社論／浮濫外包與官僚惰性間的災難黑洞
◆ 聯合報黑白集／誰給罹難兒多點時間
◆ 經濟日報社論／水價該調整了
經濟日報社論／水價該調整了
2021-04-05 00:39 經濟日報 / 經濟日報社論
中央社
4月6日起，苗栗、台中地區因水情燈號轉亮紅燈，將實施「供五停二」分區限水措施，高雄水情也轉入橙燈，這是民國 104 年(2015年)之後，全台再度「有感缺水」。探究原因，實則是台灣長期受極端氣候危害，根據水利署統計，近八個多月以來，全台水庫集水區平均降雨量，較同期間歷史平均值少了一千毫米，讓台灣陷入56年來最大水荒。
為挽救水情，經濟部水利署表示，從去年7月起，就開始「超前部署」，近年更在603億元前瞻建設預算支援下，積極開源、節流、調度及備援，四管齊下化解台灣的渴。近期，水利署還打算推出十年1,600億元計畫，盼十年後能為台灣每年增加10億噸的水。
每年增加10億噸水，是什麼概念呢？約莫就是全台再增加三個月的用水。綜觀水利署十年計畫的重頭戲，主要有二，一是水庫清淤、增加庫容；二是造水、留水，例如增加人工湖、伏流水、海淡水與再生水等。即便投入這麼多，水利署還是坦言 ，十年計畫雖然有助提高台灣在枯水期的耐受度，但仍舊無法根除缺水危機。
台灣因特殊的山高流短地形，原本就不容易留住水資源，若再加上極端氣候攪局，每隔幾年勢必要鬧上水荒。隨著台灣高科技產業愈來愈為世界倚重，鞏固好水資源，即是保護台灣經濟命脈。近期已有巴隆周刊示警，一旦如台積電等台灣的「護國群山」因缺水缺電，導致生產中斷，也會衝擊到蘋果、特斯拉等全球大廠出貨。
過去十數年來，台灣已經想方設法設法開源節流、鞏固水資源，就連被批評多年的自來水管線漏水問題，目前的平均漏水率，也已降至13.5%，預計十年後，再降到10%。政府這麼努力，卻始終還有一個問題不敢直面，那就是水價。
台灣水價長期偏低，水費負擔率屢居全球末流，加上結構不合理，目前的水價僅是反映自來水公司的經營成本，並未計入政府額外投入的水資源建設、汙水處理與水資源保育等支出。好不容易，行政院近日拍板，明年將針對全台一千多戶，每月用水超過1萬噸的企業開徵「耗水費」，勉強算是跨出第一步；但是只針對工業用戶開徵耗水費，民生用水價格卻是萬年不調，仍無助引導民眾節水。
根據水利署調查，去年全台每人每日平均生活用水量已達到289公升，不僅創近年新高，雙北與新竹市的每人每日平均用水，更突破了300公升。若以去年整體生活用水量23.6億噸來看，相當是12座蓄滿水的石門水庫；民眾節水意識薄弱，偏低的水價難辭其咎。
政府多年來不敢調漲水價，自然是畏懼民眾反彈心理，也怕水費一漲，帶動民生物價齊飛，猶如昔日發生過的油電雙漲。但是，明知屋內有一隻大象不去處理，反而是任由大象在屋內踩壞家產，實在愚笨。更何況，此刻台灣面對的是56年來最嚴重水荒，在極端氣候刺激下，每隔幾年，就要上演一次水情告急，難道我們每回應對水荒時，總是要搞得這麼手足無措嗎？
水，是基本人權的一環，也是企業生產過程中不可或缺的生產要素，政府責無旁貸，必須確保企業、民眾用水無憂。但是，畢竟水是稀缺資源，面對用水過度，或是以水生財的企業或個人，政府就必須額外收取費用。調整水價，有助引導企業、民眾提升節水意識，至於在調整水價過程中，不可避免的物價跟漲、弱勢保障等問題，政府則應有配套措施。斷不可害怕副作用，或是引發民怨，一再錯過水價改革最佳時機，20多年未調的水價，如今該面對了。
聯合報黑白集／誰給罹難兒多點時間
2021-04-05 02:50 聯合報 / 聯合報黑白集
交通部長林佳龍。記者王燕華／攝影
太魯閣號發生慘重災難，外界矛頭皆指向交通部長林佳龍，要求他立刻下台負責。林佳龍卻一再閃避，要求「再給我多一點時間」，該負之責不會逃避。林佳龍上任兩年多，台灣不斷發生重大的鐵公路事故，他還有臉再做下去嗎？
這次太魯閣號的罹難者半數以上是不到四十歲的年輕人，有五、六歲的幼童，還有多名在學的運動好手。在劫難中，許多亡者肢體擠壓變形，有人身首分離，搜救人員及遺體修護師在現場努力為他們拼回大體，都哀慟難以自抑。這種時候，林佳龍卻厚顏要求多給他一點時間，但誰能給那些罹難兒多一點時間？
林佳龍因普悠瑪出軌事件而獲得交長職位，他卻不把安全列為首務，一心只好大喜功地推動高鐵南延北伸。試想，若以高鐵的速度，發生這次太魯閣號意外，傷亡豈不要加倍慘重？交通便捷固然重要，但東部人更期待的，是一條「安全」的回家道路。撒千億建高鐵，只是林佳龍鋪平自己仕途的機會罷了！
西濱發生廿一輛車連環追撞，外界才發現全長三百公里的快速路只有一支濃霧警示器；台鐵維修車撞上自己的道班工人，人們才知道台鐵內部作業根本未照規章行事。交通部長的責任不在災難善後，一個不關心行的安全的部長，沒理由再留任。
聯合報社論／浮濫外包與官僚惰性間的災難黑洞
2021-04-05 02:53 聯合報 / 聯合報社論
波波漫畫
太魯閣號撞車事故造成兩百多人死傷的慘劇，這是一樁徹頭徹尾的「人禍」。說來諷刺，工程車滑落的地方，正在進行「鐵路行車安全六年改善計畫」項下的邊坡防護工程；但這項以「安全」為名的工程，卻因為施工者的低級疏失，造成台鐵六十年來最嚴重的災禍。仔細檢視，可以發現其間每一個安全監督和管理的環節全部鬆脫，才會釀成巨災。
第一時間發現是工程車肇禍，政府立即動員網軍帶風向，企圖把責任完全推給包商。台鐵官員更私下計議，覺得除推給包商「義祥工業社」，還可進一步推給負責監造的「聯合大地工程顧問公司」，以降低外界對政府和台鐵的負評。官員不把心思放在檢討改進及落實管理，卻只想著坐享其成和推託責任，何其可鄙！
就算包商難免良莠不齊，台鐵做為工程發包的業主，對於鐵道邊坡使用的安全與否，難道可以視若無睹？上次猴硐山崩，造成東部鐵路交通嚴重癱瘓，台鐵似以為搶通即可，對安全並不掛意。這次出事現場為整建明隧道而開挖的便道，一看即知極靠近火車軌道；但一年多來，台鐵對此好像毫不在意。而負責「監造」的聯合大地公司，也從未提出糾正或督促改善，把安危都交由包商自理。
據台鐵副局長杜微的說法，工區外圍應設置「圍欄」，這在工程合約上也有清楚規範。但台鐵工務處長陳仲俊卻說，此處就算設有圍籬，恐怕也擋不住車子的重量。從兩人談話的落差，即可看到台鐵安全管理標準的遞減：人們關注的是現場有沒有遵循安全作業程序，但下面的官員卻覺得，做不做都「沒差啦」。如此，一層一層往下打折，安全標準到了現場當然變形走樣。
政府將公共工程外包，固然是由於施作分工上的現實需要，但久而久之也衍生出兩個附帶作用：一是便於利益輸送，二是便於卸責。歷經三次政黨輪替，民進黨更將這樣的附帶效果發揮到極致。以這次肇禍的包商李義祥為例，他是民進黨員，曾當選民進黨花蓮縣黨代表，五年來利用名下兩家公司拿了政府一億多元的十九件標案。其間，他曾因涉及圍標、偽造施工日誌、違反政府採購法屢遭法辦，卻仍能一再得標。既然他獲利豐沃，一旦出事，台鐵把責任推到他身上也只是順手而已。
再看，負責這次邊坡改善工程監造的「聯合大地」，也是上次猴硐崩山事件遭質疑邊坡分級有問題的顧問公司，網友認為是「恐怖巧合」。更恐怖的事實是：台鐵二百五十億經費的「行車安全六年改善計畫」，全部是由聯合大地得標。台鐵辯稱，鐵道工程經費比較低，其他大型顧問公司不喜歡接。但無法引進競爭者的結果，聯合大地屢屢獨家得標，即導致監造及施工品質低落的惡性循環。
