◆ 招手全球人才 迎戰人口負利世代
◆ 太魯閣號事故／落實職安工作 命好不如習慣好
◆ 太魯閣號事故／後山也有生存權利
◆ 太魯閣號事故／說好的危機防範呢
◆ 太魯閣號事故／一條平安回家的路
◆ 太魯閣號事故／貪圖方便付出的高昂代價
◆ 靠天給雨水？加強回收 抗旱別靠喊口號
◆ 畫中有話／讓蓋樓的人買得起房
◆ 操弄族群 美國民主宿疾
◆ 美中新冷戰 台灣別火中取栗
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／招手全球人才 迎戰人口負利世代
2021-04-03 05:00 聯合報 / 方元沂（作者為中國文化大學教務長）
瑞莎。圖／桃園電影節提供
藝人瑞莎是網友公認「文大最美學姐」。曾是烏克蘭韻律體操國家隊的台灣媳婦，去年高分考進文大運動教練博士班，多年來更出錢出力栽培台灣選手，以心意和行動表達對這塊土地的支持和認同，令人欽佩。
好人才，各國都在搶。這幾年許多國家都在調整移民政策，除了一向積極推動移民策略的美國和新加坡，連傳統保守的德國、日本都相繼放寬企業招聘外國員工的限制。韓國對外國特殊人才推出了新的 E7 工作簽證，中國大陸也大推海外高端人才引進計畫。
台灣當然必須面對同樣的問題。我國人口成長趨緩，結構快速老化，總人口已開始負成長；青壯年占比逾三分之二的「人口紅利」（勞動人口上升帶來的經濟成長）將在民國 120 年(二○三一年)消失。超高齡社會勞動力欠缺，將衝擊社會安全體系，如何吸引像瑞莎般認同台灣、喜愛台灣生活環境的外國移民，是經濟能否穩定發展的關鍵。
台灣在民國 1078 年(二○一八年)通過了「外國專業人才延攬及僱用法」，放寬高階專業人才來台居留工作，YouTube 創辦人陳士駿和發行暢銷遊戲《吉他英雄》系列的 Kai Huang 等人才，能取得就業金卡，來台定居。但另個「新經濟移民法」卻因當時立法院屆期不續審而未立法，國際中階白領和藍領技術業人才來台就業定居門檻仍無「法」跨越。
數位新經濟時代人才競逐愈來愈烈，全球都在找好手。中階技術人力若短缺，產業發展也會面臨瓶頸；少子化與高齡化更是難以逆轉的趨勢。此刻推動「新經濟移民法」的腳步必須加快，放寬工作資格、依親、居留與永久居留（定居）…等規範，才能吸引外國專才、中階技術人力、海外國人及投資移民。
法規鬆綁是必須的，還要配合提供社會保障和生活協助的優惠措施，移民環境才能更友善，有效吸引合適人才把台灣列入優先選項。同時也要重新整合分散各處的法規與資源，定期檢討調整國家的移民攬才政策。
另一跨國人才議題，高教界也關切。最近有立委提出「國際教育及海外學習法」專法草案，從國際教育學生的招生、工讀到畢業後留台工作，若能適度鬆綁，不但有助大學解決少子化困境，更可提前充實優質的人力資源。
法規和政策不僅展現國家治理方向與信念，也兼具社會價值功能。期待透過法規政策調整，引導逐步破除對移民的偏見和疑慮，以更友善、平等、包容的心態，看待這全球都已了然於心的必然未來。
美中新冷戰 台灣別火中取栗
2021-04-03 04:33 聯合報 / 趙興鵬／自由作家（台北市）
美國在台協會（ＡＩＴ）前理事主席卜睿哲。本報資料照片
聯合報專訪美國在台協會前理事主席卜睿哲，卜直言美國不會企圖調解兩岸爭端，但拜登可能敦促中國在台灣問題上克制；他並強調，美不應對台開綠燈，導致台灣採取不符美國目標，甚至可能引發戰爭的政策。卜氏的言論，算是較中庸的。
他的主張，應是合於中美台三方利益最大化，也觸及兩岸核心問題；筆者解讀，他希望不要利用台灣，更不要發出錯誤燈號，致引發戰爭，讓台灣成為東亞的伊拉克。
回顧川普任內，在與中國大國的競爭，使盡渾身解數，用盡台灣作為武器；到了拜登，更是往川普砌的火爐中持續丟柴。其實，蔡總統將陸委會主委換上邱太三，不能說不是準備緩和兩岸的緊張關係，而在兩大之間略做調整，但剛來訪的帛琉總統，夾帶著美駐帛琉大使同行，及上月底台美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，明顯看出美國用這兩件事，小火慢燉，將蔡英文又重新拉回拜登一方。
日前美中外交高層，繼阿拉斯加二加二會後分別出訪，展開合縱連橫。就策略上看，美國務卿布林肯採取的是合縱，以英國、歐盟、澳洲、加拿大、印度為爭取對象；中共外長王毅則是連橫，拉俄羅斯、中東共同對抗。
看起來新冷戰已成雛形，不過，與舊冷戰不同的是美國部分優勢，已漸被中國大陸趕上，因此拜登不得不強調不讓中共趕超美國，與二戰後冷戰態勢相較，顯有時不我予之感。
我想起十七世紀法國「猴子與貓」寓言：美國不就是那隻騙貓去取火中栗子的猴子，最後栗子卻讓猴子吃了，貓把腳上毛燒掉了。卜氏的話，對台灣算是另類苦口婆心。
畫中有話／讓蓋樓的人買得起房
2021-04-03 04:46 聯合報 / 記者陳柏亨
記者陳柏亨／攝影
「這棟是我們蓋的，對吧？一棟一棟這樣蓋，很有成就感耶！可惜沒有一棟，我們有辦法搬進去住。」去年台劇「做工的人」，劇中阿祈因意外從屋頂摔下，弟弟阿欽推輪椅帶他到工地看夕陽，滿足於蓋樓成就，也慨嘆買不起住不進的無奈。
新北一處預售屋請工人升起吊車，將偌大招牌掛起，準備吸引民眾連假賞屋。行政院推房地合一2.0版，希望能有效打炒房，只是對勞工階層來說，想要一個家的夢想，似乎依然遙遠。
操弄族群 美國民主宿疾
2021-04-03 04:43 聯合報 / 朱立安／大學教師（嘉義市）
美國多地民眾上月舉行集會和遊行，抗議美國不斷發生的針對亞裔的歧視行為和仇恨犯罪。新華社
把 America 這個字拆開重組，是 I am race；把 listen 重組，則是silent。
美國種族問題根深柢固，大家平常避談，現在謀殺和攻擊事件頻傳，臉紅脖子粗上街吶喊的時刻，已難靜下來面對，把問題談清楚。
安靜傾聽，是同理、同情的基礎，有了基礎，才能彼此理解，彼此理解才能避免歧視；但美國很少在課堂和家庭討論種族歧視。我在中西部讀研究所時，有次和同學參觀舊時蓄奴大將的銅像和百年前吊死黑人的景點，敏感話題總是剛開始，就在同學閃避的眼神裡結束。後來課堂報告，選南北戰爭軍歌為主題，我先列出歌單，讓大家挑選，白人同學果然挑了不碰種族議題的曲子。
無獨有偶，我在台灣也發現最難教的，是原住民、移工、黑人議題，很多學生懶得在乎，明明市場就有移工，要求學生去簡單訪問都辦不到。這學期讓學生研究「韓流」，韓國天團 BTS 成員唱紅的「雞湯麵」眾多版本裡，學生不約而同略過最原典的哈林區黑人版本。
我們平時不講、不聽，政客就搶話語權，把議題當成煽動選民的火種。去年美國大選，歧視亞裔的話術甚囂塵上，川普屢次稱新冠肺炎為「武漢病毒」 和 「功夫流感（kung flu）」，哀哉！名字指涉，可能對「川粉」無意義，但政客不會不知「自由薯條」、「自由紅酒」、「自由鳳梨」這類字眼的額外含意。這些玩弄名字的政治操作，比台灣年輕人為吃鮭魚去改名，更等而下之。
美國朋友的小孩，有同學因為罵了種族歧視字眼，就被suspend，後續可能還會 expel；倘若在台灣，「受教權」至上，不可能因學生講一兩句話就懲處。比懲處分量拿捏更重要的是，學校如何繞過政客與意識形態干擾，去講解種族歧視。
美國兩大黨互相指責對方，把教育搞成意識形態灌輸中心，一些小學教案要孩童看種族示威兩方的標語，告訴孩童不驟然給結論；總之，教師明哲保身，不說自己立場。美式教育強調個人主義、「從我出發」的同心圓思考，其實只揀了啟蒙主義追求個人快樂的渣滓，卻忘了啟蒙主義不說神性、善性，乃是要個人為自我昇華負全責。
一個人的偏見，是缺乏同理心；公開散布偏見，就是霸凌。美國現在已變成整個社會集體煽動霸凌，雖有人遊行抗議，意見不同者也憤慨，成為下次選舉的政客資本。當教育無法傳遞正道，這些問題都無解。操弄族群議題的川普下台，拜登政府必然想轉彎，但多年宿疾、人民慣性思考，教育與文化若無法湧現力量，不會有根本的改變。
太魯閣號事故／貪圖方便付出的高昂代價
2021-04-03 04:46 聯合報 / 鄭世岳／台灣省工礦安全衛生技師公會理事（台南市）
台鐵太魯閣發生出軌事務釀嚴重死傷。記者王燕華／攝
台鐵太魯閣號在花蓮大清水隧道發生撞擊意外，疑施工廠商沒有將工程車停好，從上方滑落導致列車出軌，目前仍持續搶救當中。這是起工安事件引起的重大公安意外，凸顯不重視工安演變成公安事故。
職業安全衛生法令規定，車輛機械不得停放於有滑落之虞斜坡，除非採取適當防護措施。台鐵進一步說明，一般而言，工程車在沒有工程時，應停在平坦地，不應停在斜坡上，因工地幾乎是山區，停在斜坡會有風險。
職業安全衛生法令規明文規定，施工車輛不得任意停放在斜坡上，工程車的司機明顯違反規定。這是一起工安事件引起的重大公安意外，由於包商工程車司機的疏忽，導致這起嚴重傷亡事故。但施工單位是否有告知員工相關規定？主管是否有確實要求所屬依規定停放車輛？該工程的原事業單位是否有盡到危害告知的責任？是否有要求包商不得在坡地任意停車？
職安法規定，事業單位以其事業之全部或一部分交付承攬時，應於事前告知該承攬人有關其事業工作環境、危害因素暨本法及有關安全衛生規定應採取之措施。原事業單位恐怕也難辭其咎。
安全問題環環相扣，一個疏忽可能導致大眾嚴重傷亡，工作人員往往貪圖方便違反規定，便宜行事而疏忽安全，終至釀禍成災。
職業安全衛生法規，為確保職場工作安全，皆有詳細規定相關安全管理措施，包括工作前危害告知，作業主管的指揮監督、訂定工作守則、安全作業標準、員工安全教育訓練，目的就是要避免發生職災，保護工作者的安全；可是這些規定往往無法落實。如何落實安全管理，是避免意外事故發生的關鍵，如果只是咎責過失者，卻不從制度面以及管理面深刻檢討，恐怕類似事故還會再次重演。
太魯閣號事故／一條平安回家的路
2021-04-03 04:50 聯合報 / 孫慶國／金車文教基金會前執行長（台北市）
一條平安回家的路，不能再只有政治考量。圖為蘇花路廊連假期間車流。記者王燕華／翻攝
蘇花北迴鐵路超過四十年，過去我都在羅東轉火車到太魯閣站，直達列車約四十分鐘，時速在和平以後可達一百廿，因為到祟德前沒有十字路交會，自強號最多一百、慢車也有八十。掉落異物撞擊力都相當大，更何況施工發包過程的許多瑕疵，工程車老舊、司機等人為因素，都可能是意外發生原因。
清明時節，政府鼓勵旅遊泡泡，路上行人災難欲斷魂，一條平安回家的路，不僅蘇花改，而是整體政府體制要重新檢討，不能再只有政治考量面對災難，否則永遠都是周而復始的抱歉。
交通意外，已不只是人命問題，未來天災問題比想像還要糟，政府再不大力推動環境保育，缺水危機不僅是經濟而是生活。更可怕的是，產業鏈投資如逐漸外移，教改讓人無法分辨是非，像溫水煮青蛙，結果可能讓人不堪！
太魯閣號事故／說好的危機防範呢
2021-04-03 04:55 聯合報 / 邱斯／教（新北市）
台鐵太魯閣號發生重大傷亡事故。記者許正宏／攝影
筆者昨晚本要搭乘鐵路回南部，看到太魯閣事故真的是難以安心。這起火車意外，造成的漣漪效應，甚至會影響日後的旅遊業，不容小覷。
記得上次普悠瑪出軌意外，台鐵信誓旦旦會加強管理，強化火車安全，回顧這段話，顯得格外諷刺。筆者想起莫非定律，談到「凡事只要可能會出錯，他就一定會出錯。」因此，因應之道就是更加謹慎，極盡可能的讓這類不幸事件不再發生。
試問，我們真的準備好了？政府真的從嚴戒備，降低交通傷害？若真如此，昨日事故怎會發生？難道要等到事故發生，乘客傷亡，我們才開始談究責、談賠償，而非談預防之道？
試問，這次火車意外，造成人命殞落，家庭破碎，又要如何挽回？再次呼籲，政府從嚴檢視火車所有的 SOP，防範意外再次發生。天佑台灣啊！
太魯閣號事故／後山也有生存權利
2021-04-03 04:56 聯合報 / 許瑞庭／文字工作者（台北市）
台鐵408次太魯閣號列車在花蓮發生嚴重死傷事故，車上乘客不少是要返鄉的台東人。記者王燕華／攝影
台鐵太魯閣號因意外出軌了，身為宜蘭新馬的意外受害家屬，希望不要有「下一次」，怎知還是發生了。現場殘破不堪、人員傷亡慘重，讓人看了心如刀割。
事故是否可以預防？尤其是需要長年搭乘花東幹線往返的人。筆者娘家位於花蓮南端，上回宜蘭新馬普悠瑪號出軌，造成媽媽八根肋骨斷裂；幸好昨天媽媽於事故前兩小時搭同型火車回家。
「花東」雖是「後山」，但當地居民也有生存權利；無論這回台鐵是否有疏失，皆請步步為營，請不要再忘記「這一次」了。
太魯閣號事故／落實職安工作 命好不如習慣好
2021-04-03 04:58 聯合報 / 顏慶堂／中山醫學大學職安衛生系副教授（台中市）
台鐵408次太魯閣發生重大傷亡事故，圖為被撞爛的工程車。圖／民眾提供
清明連假一大早就被新聞快報驚醒，太魯閣號在花蓮大清水隧道被停於邊坡工程車撞擊，造成五十餘死百餘人輕重傷事故，讓這個假期變成傷心的日子！
災害發生後，我們會思考如沒有那部工程車滑落，就不會發生這麼嚴重死傷？但是再多的為什麼，都喚不回這些生命，災難不能重來！
針對工程車滑落軌道問題，在職業安全衛生設施規則第一一六條規定：禁止停放於有滑落危險之虞之斜坡，但已採用其他設備或措施者，不在此限；第十一款：駕駛者離開其位置時，應將吊斗等作業裝置置於地面，並將原動機熄火、制動，並安置煞車等，防止該機械逸走。因此只要能落實職業安全衛生管理工作的有效執行，相信這場災害就能避免。
一般人都認為災害不容易、也不會找上我們，但當像骨牌理論般連串問題發生，又像乳酪理論般巧合，災害就會發生。發生小災害時，或許可以重來，但嚴重災情死者生命就不能重來，往往我們不知道何時是小災害、何時是嚴重災害，但我們往往心存僥倖，認為自己頂多遇到小災害！
職業安全衛生法從六十三年公布執行至今逾四十七年，各種法令規定也有近百種，相關人員規範與訓練，也不斷更動，政府主管機關官員訂定各種規範，學者專家都很認真提出建議，但災害還是不斷發生。
以重大職災而言，每年還是有超過三百人死亡，還有像這次因為工程安全衛生管理不佳，導致重大交通意外發生，實在值得思考職業安全衛生管理制度，發生什麼問題、是否要從執行面加強，而不是一直以規畫面及管理面，來評估安全衛生的工作績效。
安全衛生管理著重執行，因為沒有效執行，就沒有安全的環境與平安的結果，而有效安全衛生工作執行，就是要有規矩，我們應推動沒有人有權利可以不守規矩的觀念，也要推動沒有人有權利發生災害的想法！人人落實避免災害的責任，也不允許有人不守規矩的作為！
建立有效執行各種規矩最有效的方法，是養成習慣；因此有人說命好不如習慣好，實在是非常重要的觀念，只有大家都守規矩，大家才能安全！希望能因這次死傷慘重的代價，重新思考職業安全衛生管理執行的有效性。
靠天給雨水？加強回收 抗旱別靠喊口號
2021-04-03 04:52 聯合報 / 王嘉域／科技顧問業（台中市）
久旱不雨，多個水庫幾乎見底。 圖／聯合報系資料照片
這次號稱五十年來最嚴重乾旱的缺水，對氣象工作者與資深水利專家言，其實不意外；因為他們很清楚、早從去年夏末秋初，完全沒有颱風或強大西南氣流帶進雨水，即便部分地區下雨；也沒下在水庫集水區，再加上農曆年後中南部也沒雨水，多個水庫幾乎見底。
現代科技，還無法精準有效請老天立刻下雨；不過我們至少可針對提升水庫蓄水效能，及各地區水資源做更有效的儲存與再利用。
水庫與上游集水區務必立刻清淤，還原當初設計的蓄水量。據水利專家推估，約可增加還原至少二成蓄水量；地方政府如加快「都市下水道」布建率與串接，增加回收一般民生汙水至各地「水資源處理中心」妥善過濾及再利用。即便這些處理後多半不會回到自來水廠，但是仍可供工業生產或其他事業做清洗或灌溉使用，對水庫與淨水廠負擔多少可獲得緩解。
近年來地球暖化日趨嚴重，台灣該認真思考，落實與輔導「雨水收集再利用」政策。鄰近日本與嚴重缺水的以色列執行上成效頗佳，很值得借鏡。以中南部生活圈仍有相當高比例透天宅，若後院或頂樓多增設一顆蓄水塔，不論是收集雨水或儲備自來水，既不困難也是可做到的選項。
抗旱不能夠只靠喊口號，沒水可用是非常痛苦的。以台灣的科技與技術，端出媲美他國，甚至更先進的蓄水對策與作法應該不難，怕的是、中央水利水資機關，情願等待「靠天給雨水」解決乾旱。
