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◆ 聯合報黑白集／軍人武德
◆ 聯合報社論／大內宣成癮的內閣，不需要改組嗎？
經濟日報社論／美國頁岩油業興衰啟示錄
2021-02-08 01:37 經濟日報 / 經濟日報社論
路透
眾所周知，受惠於頁岩革命的美國，已成為當今世界最大的石油和天然氣生產國。甫卸任的美國總統川普更將其任內完成自總統尼克森以降，歷任總統始終難以竟功的「能源獨立」大業，視為前所未有的成就。民國 106 年(2017年)美國天然氣實現首次的淨出口，民國 108 年(2019年)11月更正式成為原油淨出口國。然而，美國得以實現能源獨立，乃是頁岩油生產在短時間出現爆炸性發展所致，其間固然有業者的努力，卻也有時勢造英雄的運氣。
頁岩油生產能以超乎各方預期的速度成長，主要基於四個因素：首先是水力壓裂和水平鑽井等技術突破，使頁岩油氣的開採成本大幅降低，讓頁岩油氣從蘊藏量轉變為技術可採蘊藏量；第二，水力壓裂法較傳統原油探勘開採的初期投入成本低上許多，令提供頁岩油探採所需技術的小公司不斷成立，大幅降低石油開採行業的進入成本，也吸引華爾街創新的金融工具及貪婪資本的目光，且這些新設公司也樂於透過大量的融資與槓桿，不斷探尋更多頁岩油氣，以獲取下一輪投資資金，進而促使頁岩油開採技術的快速成熟與成本的持續下降。
第三，金融海嘯後，聯準會推出數輪量化寬鬆政策（QE），令大量資金流入能源產業，且當時石油輸出國家組織（OPEC）仍維持百元油價目標，讓高開採成本的非傳統原油有了獲利的空間。惟高油價對美國汽車業帶來結構性的衝擊，讓汽車燃油效率被迫大幅提升，致使原油需求回落，美國原油消耗量由海嘯前的 2,100 萬桶／日降至海嘯後約 1,900 萬桶／日，需求下滑也讓美國能源獨立提早到來；第四，頁岩油開採伴隨大量乾淨的天然氣生產，令美國政府逐漸放寬相關開採限制，讓頁岩油產業發展如虎添翼。
但好景不常，民國 109 年(2020年)初沙烏地阿拉伯與俄羅斯爆發原油價格戰，加以疫情重創全球原油需求，使西德州原油期貨價格一度跌至歷史首見的負油價（-37美元／桶），國際油價幾乎一蹶不振，也重創美頁岩油產業。在美國原油產量遽跌近 300 萬桶／日的情況下，美國又重回淨進口國行列，躋身原油淨出口國僅維持不到一年的時間。
值得注意的是，這次重創也將過去數年風光無限的頁岩油產業，其脆弱的生產、技術與商業模式暴露在世人面前。確實，水壓裂解法乃是一項跨時代的技術突破，卻也存在不少缺陷。例如水壓裂解法開採必須不斷地投入化學物質，使其開採的變動成本過高；又或是水壓裂解的過程，造成油井岩層完整性遠不如傳統油井，使頁岩油井的自然耗損速度相當驚人。此外，過去數年的追捧，也讓頁岩油人力成本攀升至難以想像的地步，二疊紀盆地的頁岩油鑽井作業工人年薪甚至高於紐約。更嚴重的是，隨著去年美國頁岩油產業的急遽萎縮，過去數年累積的大量債務與槓桿，也因產量劇減及油價大跌而導致生產損失，使頁岩油公司發生現金流斷鏈的骨牌效應，加以作壁上觀的華爾街不願再提供大量融、投資，獨立石油公司和鑽井公司正在以驚人的速度聲請破產。
隨著近月國際油價持續大漲、歐美先進國家已開始施打新冠肺炎疫苗，讓不少人開始關注美國頁岩油產業能否受益而復甦，甚至期待頁岩油榮景可迅速再現。但先不論拜登新政府重視環保議題可能衍生的政策面影響，單就頁岩油的產業現況看來，相關業者必須以破釜沉舟的決心，大幅度改善經營體質，尤其是針對無法自創利潤，僅是一味仰賴華爾街注資的高槓桿經營模式，以及資本支出過度無效率的策略，也就是應打造出較佳的經營規模及體質，重新吸引投資資金青睞，才有重返榮耀的機會。
聯合報黑白集／軍人武德
2021-02-08 02:02 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡英文總統視察陸軍第八軍團54工兵群災害救援操演，離開時國軍弟兄姊妹官兵高喊著「總統我愛你」。記者葉信菉／攝影
蔡總統視察裝甲旅，官兵戰技操演後集體對總統行鞠躬禮，被批不符軍人禮節。軍方回應係比照格鬥術通用禮儀，背後有武者風範等意涵，更指外界惡意汙衊。但許多人看來，似乎有點硬拗。
當今武林百家爭鳴，單論禮，就有抱拳、抱刀、持劍、合參、見山、合十等，各有其意義。一些格鬥術也見鞠躬禮，例如巴西柔術，上下道場時都得鞠躬感謝道場提供磨練及保護。有些格鬥術，也要求對前輩、教練、對手等行鞠躬禮；但他們都身著格鬥服，並依循其傳統規範。
國軍戰技操演是軍人的團體戰力展現，著軍裝，有帶隊官，並非個人競技格鬥。此外，像特戰部隊戰技操演後向觀眾致意，也非行傳統鞠躬禮，而是身體躬身同時昂首向前，展現「軍人永不低頭」的驃悍。
依國軍禮節，軍人敬禮包括立正、舉手、持槍、托槍、舉槍、撇刀、吻刀等等，均有適用時機與場合的詳細規定。其中鞠躬適用時機，為對國旗暨國父遺像行禮、晉見總統或對總統肖像行禮，甚至包括祭禮。室外則概以舉手禮為主。一旦亂了套，自易產生聯想。
近來國軍迎送總統，揮彩球、高呼「我愛你」，都引起非議。軍方可以與時俱進求新求變，卻不能無視傳統及規範。軍方強調武者風範，但不能忘記，軍人禮節也是武德的表現。
聯合報社論／大內宣成癮的內閣，不需要改組嗎？
2021-02-08 02:02 聯合報 / 聯合報社論
蘇貞昌說，他的內閣團隊沒有黑名單，會繼續在蔡總統領導下，為國人同胞努力，也希望大家多給行政團隊鼓勵、肯定。記者游明煌／攝影
行政團隊處理萊豬議題引發民怨，一度傳出內閣將於年後改組，就不適任的政務官調整職務。但一月初發生部立桃園醫院院內感染事件，且有擴散社區的風險，內閣改組的腳步霎時停頓。亦即，防疫疏漏反而救了蘇內閣一命，使它逃過一劫。蘇貞昌日昨駁斥農委會、勞動部等單位人事異動的說法，稱自己的內閣團隊「沒有黑名單」。
用「黑名單」來形容內閣團隊的異動，是極不恰當的說法。政府團隊是否需要調整，取決於政務官的表現是否稱職，能否與時俱進擔當引領發展的專業角色，與誰被「黑」無關。這點，社會大眾自有客觀評價，執政者更應有一套用人的取捨標準。但在蘇貞昌眼中，卻把內閣改組和自己的顏面或榮耀畫上等號，不僅抗拒調整人事，還誇稱內閣成員皆極適任。這樣的心態並不健康，無助於提升內閣表現，甚至有害國家的長遠均衡發展。
觀察蘇內閣目前的表現，一般人都看得出來，其實是處於一種失衡的狀態。在能見度最高的一層，只有防疫指揮官陳時中和農委會主委陳吉仲兩人，因防疫和萊豬成為萬眾焦點。在其次的一層，則是外交部長吳釗燮、陸委會主委陳明通、文化部長李永得等人，扮演反中政策急先鋒，交通部長林佳龍則因好大喜功搏得版面。此外，除了政委唐鳳因科技長項成為另類異數，其他首長的能見度經常低到看不見的地步，包括副院長沈榮津在內。
這樣的圖像，描繪的就是蔡政府高度失衡的施政架構。且看，所有光環圍繞在陳時中、陳吉仲等少數政治明星身上，他們無論做什麼都受到讚美，無論做錯什麼都必須呵護，不許受到批評。至於扮演反中角色的大將，基本上是遵循蔡英文總統的指令行事，只要站穩反中底線，即不需再有專業考量。只問立場、不問專業，是兩岸政策最可議之處。
也因此，外交部在蓋亞那設立「台灣辦公室」，不到廿四小時就潰敗，全可推給中共作梗，外交部沒有其他是非功過可論。而文化部只為了一本童書，可以對台灣出版業者橫刀相向要求送審陸書，全然不顧作法多不合理。如此開民主倒車，蔡英文和蘇貞昌似乎也無所謂，從頭到尾不發一語。至於陸委會，除了一味譴責中共，已沒有再多角色可以扮演；如此，政府要不要將它裁撤，或削減人力？
蔡政府的問題，除了上級的關愛眼神集中於少數人身上，更嚴重的是把政府職位的公器當成黨的私產來分配。原本甚囂塵上的內閣改組，為何提前解除？主因之一，是原本要安排進入接班梯隊的桃園市長鄭文燦，因轄區的部桃爆發院內感染，絆住了他的腳步。由於鄭文燦是這齣大戲第一主角，所以連帶的其他的人事安排也必須先打住，諸如被傳說也要北上入閣的潘孟安。
執政者安排黨內優秀同志入閣，只要角色與功能適當並無可非議；但若是過度充斥政治意味，則難免暴露私心。例如，最近外界看到蘇內閣大剌剌將手伸向公民營企業，包括台鹽董事長陳啟昱主動發布去職聲明，這是蘇揆為排擠派系搶換公營事業人事的一貫模式。此外，為了安排華視入駐中天關台殘留的五十二頻道，政府竟可要求系統業者撤回申請，換上其屬意的電視台。如此罔顧公私分際，濫權而一派理直氣壯，要向誰談民主理念？
蘇內閣遲不改組，只會使政府的失衡加劇。一個對「大內宣」成癮的內閣，每天把自己浸泡在宣傳的假象中，百姓就會相信它很強大嗎？
