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◆ 聯合報黑白集／爭主權，卻自棄主權
◆ 經濟日報社論／房屋稅改革應全方位落實
經濟日報社論／房屋稅改革應全方位落實
2021-02-23 02:18 經濟日報 / 經濟日報社論
財政部打炒房的動作轉趨積極， 20日預告將修正「房屋稅條例」，未來「住家房屋現值10萬元以下免稅」的規定，將排除企業適用，個人免稅也僅限三戶以內，以防堵企業或個人透過分割房屋的方式來避稅。因這項修法具急迫性，預告至3月12日截止，希望力拚於立法院本會期完成修法；若順利通過，預計今年7月1日起生效，明年5月申報房屋稅時適用。
現行房屋稅條例規定，如果符合「住家用房屋」及「房屋現值10萬元以下」兩條件，就可以免徵房屋稅。從保障弱勢者居住權益的角度思考，對於較小較舊的房屋給予免稅有其道理。但是上述免稅條款，個人不限戶數，企業持有住家用房屋，只要符合條件即可適用，就值得商榷。
對企業而言，並沒有購置「住家用」的必要性，且企業購置住家用房屋，等於利用組織的經濟優勢，排擠個人住家用的基本需求，給予免稅等同於給予優勢者租稅上的優待，且出售房屋的利得適用較低的營所稅稅率20%，比個人所得稅最高稅率40%為低，造成財富分配的更不公平，更妨害居住正義，當然有必要排除免稅條款的適用。
對於個人而言，由於房屋的評定現值都嚴重低於真實市場價格，使得有人刻意濫用此種免稅門檻，將又新又大的房子，藉編釘或增編房屋門牌號碼，分割為小坪數的單元，使得每一單元的房屋現值低於10萬元，變成鑽稅法漏洞的避稅行為。最著名的就是有家族將持有的房屋「拆戶分割」，使每戶現值低於10萬元，出租給大學生作為宿舍，從而規避房屋稅。因此，有必要對個人持有現值低於10萬元的房屋數量予以限制。
未來房屋稅條例修正，將排除企業（非自然人）在適用範圍之外，實屬合理；自然人則全國合計僅限三戶可免稅，也能適度防杜有人刻意以拆戶方式規避稅負的取巧行為，值得支持。
但是話又說回來，財政部既然有意對個人的免稅房屋限於「全國合計三戶」以內，超過第三戶以上的部分仍適用1.2%的自用住宅優惠稅率，就不免讓人聯想到，財政部在「囤房稅」方面為何不一起納入連動調整，一併改革？因為囤房稅目前對地方政府財稅機關的最大罩門，就是沒辦法掌握個人持有的全國房屋數量，例如若個人在各縣市分別持有三戶以內的房屋，實際上是「全國持有戶數超過四戶以上」，但各地方政府稅捐機關無從知悉該個人的全國總數，也就無從課徵更高的稅率（囤房稅的門檻稅率為1.5%），以致於目前各地方政府的囤房稅稅收微乎其微。
財政部最近公布的房屋全國總歸戶資料顯示，囤房的現象日趨嚴重，去年持有四戶以上的個人已達32萬人，其中還有近2萬人持有十戶以上的房產，若與前一年比較，持有四戶以上房產的人數又成長了1.1%，遠超過僅持有一戶者（真正自住）。
如拉長時間來看，民國 102-107 年(2013年至2019年)之間，個人持有四戶及以上的人數在六年間就增加了4.7萬人；多屋者擁有的房數則從民國 102 年(2013年)的140萬戶增加至民國 108 年(2019年)的164萬多戶，增加了24萬戶；人數和戶數都成長18%，且新增106萬戶的房屋中，有四分之一是由多屋者取得；不到4%的人，持有房屋數就占了房屋總數的14%，這些人還能享有1.2%的相對優惠稅率，實在是說不過去。
財政部怎能對此驚悚的數字無感？又怎能將房屋稅的改革限縮在打小房的免稅而已？財政部在打炒房方面應有更積極、有高度的作為，把個人或企業持有住家用房屋「全國總歸戶」的資料提供給各地方稅捐機關，讓全國持有房屋數量超過三戶者，至少適用囤房稅的門檻稅率1.5%，讓實現居住正義再邁前一大步。
聯合報黑白集／爭主權，卻自棄主權
2021-02-23 00:52 聯合報 / 聯合報黑白集
港女潘曉穎命案已滿三年，兇嫌陳同佳要來台投案，卻屢遭蔡政府拒於國門之外。美聯社
港女潘曉穎命案已滿三年，兇嫌陳同佳要投案，卻屢遭蔡政府拒於國門之外。陸委會不斷跳針說，要港府與台灣先「政府對政府」談司法互助；彷彿不如此，即無法辦陳同佳。司法案件一染上政治色彩，就變得複雜無比。
當初，港府是為了讓我國能引渡陳同佳來台受審而修《逃犯條例》，不料引發「反送中」運動。如今陳同佳要投案，蔡政府反而千方百計阻止他來，忽而說是為保護其他機上乘客「不能讓殺人犯自由行」，忽而說香港也有司法管轄權。這麼會推，到底在演哪齣？
陳同佳投案，非要「政府與政府談司法互助」才行嗎？答案是否定的。他願意投案，只要港台聯繫好時間和交接方式，我方司法人員隨雙方約定的國航班機前往，待陳同佳登機，即可在機上完成緝拿歸案程序。如此，機上乘客的安全問題就解決了。
這麼簡單的道理，蔡政府卻佯裝不知，當然另有原因。兩岸交往因民進黨執政而中斷，若能因此爭取到港台「司法互助」，民進黨便可拿來表功；若爭取不到，則可繼續當成「反中」談資。亦即，必須化簡為繁，才有政治紅利可得。至於司法正義或司法主權，它根本不在乎。
這種「爭主權，卻自棄主權」行徑，何其諷刺！那些反送中的香港年輕人，還會相信蔡政府嗎？
聯合報社論／哈囉！政府有人在關心民生環境議題嗎？
2021-02-23 00:50 聯合報 / 聯合報社論
西濱快速道路昨天發生重大車禍，疑因濃霧肇禍，但令人驚訝的是西濱快速道路全線竟只有一支濃霧偵測器。圖為高速公路濃霧偵測器。圖／本報系資料照片
西濱快速道路發生廿一車追撞的慘重車禍，主要是濃霧加上空汙導致能見度驟降到不及十公尺，駕駛人根本反應不及。西濱因不收費，而有「窮人的高速公路」之稱，全長三○八公里，卻僅在苗栗設了一支濃霧偵測器。任由民眾高速馳騁，政府卻無法提供有效的安全防護，氣象局更把濃霧警示責任推給地方；這種鬆散的表現，完全戳破「有政府、會做事」的牛皮。
濃霧是天候因素，空汙則是人為禍害，兩者結合形成致命霧霾，除釀成可怕的車禍，也戕害民眾健康。然而，政府不僅在末端的霧霾警示機制闕如，對前端的汙染管制則更嚴重鬆弛；兩者陳陳相因，才會肇致大禍。西濱奪命連環車禍發生後，一向好作現場秀的政府官員皆避之唯恐不及，將說明的責任全丟給底層的公路總局和氣象局；交通部長林佳龍同日則在電視受訪談其未來規劃，自稱是支「活棋」。這就是自命勇於負責、超前部署的內閣嗎？
近幾年西部地區的空汙不斷惡化，是人民深刻感受的事實。除了台中深受中火之害，其他各地的空汙監測也頻頻亮出紅燈，天空總是灰濛濛一片。以高屏地區為例，上月的空氣品質指標沒有一天是綠燈，有半個月以上是紅、橘的有害等級，其餘均為黃燈。高雄市民自嘲，每天騎車出門，自己就是「人體濾淨機」。彰化雖然沒有大型工廠，但地形上空氣擴散不佳，空汙常常名列前茅，有時連彰化大佛都看不到；前年當地男性罹患肺腺癌人數，更居全台之冠。這些問題長期懸而未決，能一舉推給境外因素嗎？
最近台灣另一個嚴峻的民生環境議題，是缺水。去年因為沒有颱風，降雨量少，十月開始，農委會要求桃竹苗兩萬多公頃農地二期稻作休耕。由於旱象遲未紓解，後來又陸續追加嘉南、台中、桃竹苗今年一期稻作的休耕停灌，總計今年一期稻作的休耕面積已達七・四萬公頃，占全台稻作面積的二成四。由於農委會發出了每公頃十四萬元的高額休耕補償，農民沒有怨聲載道，但迄今政府發出的補償金額已高達七十億元。這些錢都是民脂民膏，只是用來為政府遮羞，但一再休耕卻可能破壞農田的利用價值。
農田休耕，政府可以花錢消災解決倒也罷了；但缺水的問題依舊懸而未決，並進而威脅到工業及民生用水。春節過後第一個上班日，經濟部長王美花立即召開了「旱災中央災害應變中心工作會報」，決定採取進一步節水措施；本月廿五日起，嘉南地區的水情燈號將由原來的「夜間減壓供水」的黃燈，改為「減量供水」的橙燈；而高雄、彰化、雲林、南投則調整為減壓供水的黃燈。除此之外，對於竹苗、台中、嘉南地區的工業用水戶，則要求提高他們的節水比率在七％到十一％不等。由此可見，缺水問題正在逐步擴大，如果農業及工業用水無法落實節約，下一步，民生用水就會周轉失靈而必須限水。
政府的施政思維若不能保持均衡、多元及專業的原則，就會出現這類顧此失彼的失衡現象。例如：交通上一味強調建設與便利，卻輕忽了安全的需要；不斷把空汙禍首推給境外或中火，卻坐視地區性的汙染問題擴大；一味收編水利會並擴大工業區的開發，卻無法有效開發水電資源，最後造成民生和農工用水皆窘困。蘇內閣去年有十幾個例行跨部會會報未開，可謂荒於施政；雖用大內宣蒙蔽民眾於一時，卻無法遮掩台灣環境品質日趨下流的事實。
