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馬凱／「起死回生」易如反掌
2021-02-10 02:26 聯合報 / 馬凱（經濟評論者）
生育率遽降乃至人口負成長，後果無比嚴重。人口成長減緩乃至反轉負成長，直接導致總體經濟的能量衰減。 聯合報系資料照
庚子年的重重災難，台灣這個寶島福地多能有幸躲過，唯獨一項，不僅怵目驚心，更有愈來愈可怕的無窮後患。那就是「生不如死」，死亡數首度超越出生數，總人口開始負成長。
有人將此歸咎於肆虐全球的新冠疫情，但事實上，疫情之下，去年的死亡數反較前年略減；而出生數則更急速下滑，即使不然，「生不如死」仍無法避免。因此，民國 108 年(二○一九年)，總統大選如火如荼，競爭對手紛紛針對扭轉超低生育率大開支票。郭台銘率先喊出「六歲以下幼兒國家養」；民進黨立刻跟進高喊「○到六歲國家跟你一起養」。然而郭台銘的口號固已煙消雲散，蔡總統的口號也毫不見效。負責人口政策的政務委員林萬億雙手一攤，「提升生育率沒有特效藥」。
生育率遽降乃至人口負成長，後果無比嚴重，絕非競選時狂呼口號，上任後兩手一攤徒喚奈何即可了事。總人口多與少本身並不重要，重要的是總人口尤其是年輕勞動力的持續萎縮，過程既痛苦又可怕。人口成長減緩乃至反轉負成長，直接導致總體經濟的能量衰減，對百業的支撐力削弱，經濟要蓬勃發展益形困難，這對期待光明前途的年輕人，是沉重的打擊。但出生率快速下滑，導致人口結構不斷扭曲，不僅許多與幼兒、青少年相關的行業走投無路；更可怕的是受撫養者的比例日高，而擔負養育之責的勞動人口相形見絀，將使其肩頭重擔不斷加重，終至於無以承受。
尤有甚者，一旦出生率低於一，幾無再回升的可能。因此，政治人物逢場作戲喊喊口號、慢條斯理地蜻蜓點水，正將這二千三百萬人帶入無法回頭的深淵。任期一到，揮揮手走人，不帶走一片雲彩；我們這些身家性命寄託於此的小老百姓，又該怎麼辦？
我們別無選擇，只有全力殺出一條血路，務要「起死回生」。事實上，提高生育率確有特效藥，而且效如神，又易如反掌。無他，就是去除年輕夫婦不敢、不願生的障礙，引導他們多生多養。
設身處地即可輕易指出年輕家庭不想生的障礙。首先是，房價高昂，連尋一處棲身之所都不易，豈敢言生養？其次，一旦生育，從托嬰、育兒到上幼兒園，不僅所費不貲，而且公托錄取率奇低，難如登天。再次，工作婦女的職場環境不友善，不但請育嬰假顧慮重重，雇主更為避免額外負擔而刻意排擠。
蔡政府的「少子女化對策」，對此毫未著力，連公托錄取率還要四年才提高一成。但若針對這區區幾個障礙，特效藥垂手可得。
首先，居屋方面，參考新加坡成功實施數十年的「組屋」政策，在適當地區闢建生活機能完善的新社區，或從現成的社會住宅中撥出部分，以成本價甚至外加補貼配售三胎以上的年輕家庭，再無需面對高房價。其次，家中第三胎以上，均可優先進入理想的育嬰托兒機構，乃至幼兒園、國小，連帶對家中第二胎子女也給予適當優惠。第三，從公到私，針對所有事業進行職場友善度的考核評比，除了獎優罰劣，還對生育率高者補貼或優惠。
從這三處下手，年輕家庭多生多養的障礙一舉排除，甚至還能適度引導多生第三胎、第二胎，則生育率要在一年之內扭轉，易如反掌。
值此大地回春之際，真能「起死回生」，前途將一片光明。
