◆ 為迎合上意的「特調」供電綠燈
◆ 旅遊業紓困 轉型培訓比補貼重要
◆ 一中之下 港台漸行漸遠
◆ 川普抗中 拳拳到位的「武打戲」
◆ 輸人不輸陣 券券滿天飛
◆ 畫中有話／開市何時大吉？
◆ 來函：
◆ 漫畫／搞錯炮口
聯合筆記／廢監院換來超級大立委？
民進黨通過監察院人事案後，朝野似乎都有共識，推動修憲廢監院，蔡總統還說要優先進行。關鍵是未來監察權若移到立法院，能受到人民信賴嗎？立委們能超然行使這把監察利劍？廢除監察院究竟爽到誰？恐怕是朝野都無法迴避的問題。
監委依憲法獨立行使監察權，但歷屆監委能否善盡職責，各界評價不一。像是最近監察院端出調查一年多的私菸案，把究責重點放在交通部、外交部與關務署等，卻對應負起政治決策責任的總統府和國安局輕輕放下，遭批評根本是為高官開脫。更有負責調查的監委自爆，調查過程中曾遭受不少阻力，因此拖延了調查進度。
如果多數監委都如此看輕手中的監察權，有什麼資格扛起御史大夫之重任？如果查案都是這般政治考慮優先，監院豈有不應被廢的理由？
其實，監察院存廢並非近幾年才冒出來，但此前朝野政黨並未具體推動，一是修憲門檻極高，除非朝野高度共識，否則推動不了。二是廢除監院後，表面上是減少朝野攻防戰場，實際上問題可能不減反增，尤其是立委儼然變成「政治巨怪」，不能不防。
有人以美國三權分立為例，認為美國也是國會行使監察權，台灣當可比照，但這忽略兩重要因素。
首先，美國政府架構中，設置有若干公正行使職權的獨立機關，受政治干擾的程度低，獨立性較強，也能彰顯部分監察權的行使。
反觀台灣政府內號稱獨立機關的促轉會、黨產會甚至中選會，幾乎都是政治色彩鮮明。
其次，美國會是兩院制，法案通過必須取得眾議院和參議院同意，除兩黨制衡，還有兩院間的制衡，如此設計可避免單一政黨或政治人物濫權。台灣國會立法院只有單薄的一院制，且由於立委人數減半，每個立委所占的權力比重也增加一倍。
誠然，從民主憲政論點看，監察權由國會行使，符合立法監督行政、主權在民（國會由選舉產生）原則，然若考慮台灣國會問政品質與政黨利益操作，真能放心讓立委行使監察權？
設想已經擁有立法權、預算權、質詢權和調閱權等權立委，未來若再擁監察權（包括彈劾權、糾正權、糾舉權和審計權等），權力有多大？
如此修憲修出來的超級大立委，究竟是福是禍，值得深入研究並思索解決之道。
為迎合上意的「特調」供電綠燈
2020-07-25 00:05 聯合報 / 葉宗洸／清華大學工程與系統科系教授（新竹市）
連日氣候炎熱，用電創新高。尖峰時刻光電扮演重要供電角色。圖為台中電廠太陽光電設施。圖／台電提供
經濟部次長曾文生日前坦承，再生能源不穩定的供電特性，將使電力調度難度大增，特別以離岸風電為例，「最怕一支支的離岸風電很認真全部上班或者全部罷工。」曾次長似乎忘了，類似狀況也發生在太陽光電，而且是現在進行式。
為達成民國114年(二○二五年)再生能源發電占比達兩成目標，經濟部正如火如荼地加速太陽光電設置，期能達到二千萬瓩裝置容量目標。截至今年七月廿日為止，台電公司計入的太陽光電裝置容量為四一六萬瓩，而過去一周因日照良好，太陽光電的尖峰發電量均可輕易超過兩百五十萬瓩，只可惜瞬時尖峰負載（當日最大用電量）出現時，往往太陽光電的發電量都已減少數十萬瓩。
光電發電量為何重要？主因是依台電現行作法，太陽光電與風電發電量都可計入每日最大供電能力。當備轉容量率以最大供電能力扣除最大用電量後，再除以最大用電量而得時，台電每日計入光電與風電發電量大小，就會直接影響當日供電燈號預估。
備轉容量率 %=(最大供電能力 - 最大用電量) / 最大用電量
以廿三日為例，當日最大用電量出現在下午二點達三,八○二萬瓩，創下歷史新高。假如台電前一晚估計次日最大供電能力時，計入了二百五十萬瓩光電，便足以讓廿三日的備轉容量率多出六點六％的餘裕。值得注意的是，到了下午四點，光電供電量僅餘七十萬瓩，而此時的總用電量仍高達三,六八○萬瓩，因為減少的光電量比下降的用電量多出五十八萬瓩，此缺口須由可調度機組填補，備轉容量率將隨之減少一點五％，由原先估計的十點七％降至九點五％。太陽光電的不穩定性及其影響，由此可見一斑。
不過，台電官網揭露的即時資訊卻不會反應這些真實狀況，因為「公式」不是這樣算的。只要有最大供電能力與最大用電量，備轉容量率的當日實績值就此確定，全日不會再變動。因此，就算「即時」的備轉容量率已降至十％以下，燈號早該由綠轉黃、甚至黃轉橘了，除了台電，一般民眾無從得知，更別說只要綠燈、不管細節的府院高層了。
廿三日還出現一個匪夷所思的狀況。當日下午一點台電官網揭露的最大供電能力為四,一五○萬瓩，預估的最大用電量為三,七五○萬瓩，備轉容量率預估值為十點七％；一小時之後，實際的最大用電量衝上歷史新高，比前一日的預估值多出五十二萬瓩，眼見當日備轉容量率的實績值即將跌至九點二％，最大供電能力卻在不久後突然被調升至四,一八七萬瓩，一口氣增加卅七萬瓩，此舉也讓備轉容量率最終得以十點一％的綠燈作收。這種不合常理的變化，除非是檢修中或故障的機組被「意外」修復了，否則根本不會出現。
個人能夠理解台電的有苦難言，以及重啟中火機組的不得已，但此次備轉容量率的驚天轉折，實在太過戲劇化，這種「特調」的備轉容量率，除了用來向高層交差外，實在看不出任何專業的思維，更傷害了民眾對台電的信任。
旅遊業紓困 轉型培訓比補貼重要
2020-07-25 00:02 聯合報 / 林玥彤／領隊（台南市）
疫情重創觀光交通產業，交通部推出各項紓困，但卻無法雨露均霑。圖／聯合報系資料照片
交通部長林佳龍先前說，經這次疫情，觀光旅遊市場可重新洗牌，讓沒有競爭力業者逐步退場，引發爭議。
其實他說的沒錯，台灣旅行社普遍體質不好，還有業者只把政府紓困當作斂財機會。
紓困2.0評估旅行社業務型態、員工規模進行補助，但沒有訂出補助基準；有些公司利用人頭工資、假公司，或早就預備倒閉的，趁這波疫情放無薪假、領補助。
交通部另辦理受影響觀光相關產業轉型培訓課程，三個月最高補助一八,九六○元，但無管控主辦培訓課程相關單位，政府德政淪為斂財工具。
針對「無實際雇主的領隊、導遊」補助，排除去年起至今年四月中，期間沒有帶八團或四十天以上者，理由是這些人「非以此為生」，不能接受三個月共三萬元補貼；全台七萬多無雇主導遊領隊，僅不到五％有補貼，沒有公平性、標準性。
交通部知道，為何真正想以此為生的專業領隊、導遊，會沒團可帶嗎？
自從導遊和領隊改制為專技普考、放寬報考資格後，退休的、開民宿的爭相考照，粥少僧多，有人會不計較大型旅行社的剝削，盲目接團，包括被要求部分繳回小費和購物佣金等。
旅行社普遍體質不好，尤其是大型綜合旅行業為壓低團費，以團量做為積欠外站旅行社團費的籌碼，影響旅遊品質，導遊和領隊變旅客的出氣筒，行程結束後的意見調查表滿江紅，也是專業導遊和領隊下次沒團可帶的原因。
眼看疫情影響，國外旅遊看不到曙光，不少在紓困2.0領過三萬元補貼導遊領隊已經轉職，「紓困3.0」應排除這些對象，幫助真正有心想留在觀光業的業者。
建議「紓困3.0」方案，應著重在續辦轉型培訓課程，不要盲目給薪資補貼，以防人頭工資、假公司或即將倒閉的公司，增加培訓課程時數，更該管控主辦培訓課程的相關單位，讓有心的業者、導遊和領隊，以充電的心態留在觀光業努力。
一中之下 港台漸行漸遠
2020-07-24 23:36 聯合報 / 李清流／退休公務員（高雄市）
我駐港辦事處代理處長高銘村因拒簽「一個中國」切結書被迫離港，我方出手反制，近期不再續發給香港駐台辦事處人員工作簽證。圖為中華旅行社2011年更名為台北經濟文化辦事處。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統執政以來，兩岸關係陷入僵局，國台辦雖與陸委會隔空交火，但對陸委會所發正式訊息，一律已讀不回；但是陸委會派駐香港的台北經濟文化辦事處正常運作，仍與香港特區政府維持官方溝通管道。
日前陸委會駐港辦事處代理處長高銘村工作簽證到期，在向港府申請延續時，拒絕簽署港府要求的「支持一中承諾書」，無法獲得工作簽證，被迫返台。事實上，陸委會先前指派的辦事處處長盧長水，也因港府遲未核發工作簽證，已超過兩年無法到任。
高銘村回台後，陸委會駐港機構高階官員只剩一位組長在任，其餘三位組長也因拒簽承諾書而發生簽證問題先後返台。
港府拒發盧長水處長簽證，又要求台灣派駐人員簽署承諾書，都是針對民進黨政府否認九二共識，不承認「兩岸同屬一中」的反制。陸委會在香港派駐官員已經多年，過去從未發生困難。港府現在這舉措，包含兩層意義。
從表面看，是針對民進黨二度執政後，一系列「去中化」行為的反制措施。另一方面，國民黨接連敗選後重新思考兩岸論述，有意擱置九二共識，有向民進黨靠攏跡象，中共因此藉由香港政府，對民進黨政府及國民黨提出嚴重警告。
從遠程看，港府最近的動作，應該是北京長遠計畫的一環。其深遠的含意是堅持國家主權的單一化；北京藉由香港，劍指台灣。
既然民進黨政府無法接受港府的要求，只能讓駐港人員陸續離港，到最後只剩下當地雇員，辦事處無法正常運作，如此將形成台港官方互不往來的局面，而這正是北京的最終目的。
香港情勢發展顯示逐步喪失特殊地位，北京執意將香港「內地化」，尤其不容許香港在涉外事務上有自主的政策及做法。換句話說，北京認為港台關係，應比照北京與台灣的關係，必須「一國一制」。
隨著北京對香港的管制日趨嚴厲，未來港台關係的演變，必然如同兩岸關係陷入僵局。眼看台灣與大陸日趨敵對，再加上美國從旁搧風點火，台海局勢更加詭譎。台灣與大陸原屬同文同種，政治制度的差異，可以相互容忍協商，斷無必要兵戎相見，誠盼相關領導階層運用智慧，為全民福祉做妥善的安排。
川普抗中 拳拳到位的「武打戲」
2020-07-24 23:34 聯合報 / 邱師儀／東海大學政治系副教授
美國國務卿龐培歐廿三日在尼克森圖書館發表演說，呼籲自由世界和中國大陸民眾對抗中共。 （路透）
美國國務卿龐培歐在加州尼克森總統圖書館發表演說，重磅批評習近平利用尼克森從民國61年(一九七二年)以降對中的交往政策，中共從美對中的開明與友善當中占盡美方便宜，卻絲毫不願改變，維持那副威權德行。龐直指那個「信奉已經破產極權思想的習近平」完全無法期待，他說過去雷根總統對中態度是「信任但要查證」，但現在的川普政府對中態度已改為「不信任同時也查證」。
龐的演說，可說是五十年來美對中政策最大的改弦易張，尤其這些強烈措辭還發表在尼克森圖書館前，尼克森可是當年美台建交轉向美中建交的推手，龐的演說聽來格外諷刺。
川普大選民調愈落後，美中衝突就益發實質化，甚至武裝化。在民國105年(二○一六年)時，川普以普選票領先柯林頓希拉蕊不到十萬票，卻讓整個大選翻盤的密西根、賓州與威西康辛州，截至昨天為止川普全輸給對手拜登五到十個百分點。眼看就要失天下的川普，抗中如飲鴆止渴，但仍具有鞏固紅州鐵票的功能。
在龐培歐眼中，中國留學生非一般留學生，中媒非一般媒體，外交官也絕不只做外交工作，還在美國境內蒐集情報。
因此，國務院一聲令下關掉中國駐休士頓大使館，中國外交官倉促離境之際，還火燒文件引起鄰居恐慌。川普上任初期至中期，對中防範都還停留在法治化階段，包括將美台關係與美港關係入法。但最近似乎已有從制定法源走向行政舉措的跡象。事實上，我們可以從加入「批中川普隊」的成員看出，除了國務卿龐培歐之外，還有國防部長埃斯柏、司法部長巴爾與聯邦調查局長瑞伊，他們近來連番上陣批評習近平，說明美國從國內到中國周邊海域，從法制、外交到軍事各面向，已布下天羅地網要緝拿習近平「為川普助選」。
一路觀察川普外交風格的人會說，所謂的抗中不過是在演戲，它的確是，但卻是拳拳到位的「武打戲」，是真打不是假打。
龐培歐今年六月才與中共中央政治局委員楊潔篪在夏威夷會談，雙方當時也認同這是一場建設性會談，為何才不過一個多月的時間美中又演變成這局面？日昨美國參院甚至通過《國防授權法》，支持台灣參與環太軍演。從六月一路到八月底，台海附近完全是美中角力的熱區，包括台灣才結束的漢光卅六號演習也是川普棋盤中的一著，中共解放軍在渤海、南海與西沙群島實彈射擊，還把重心放在奪島演訓。美軍則是派出尼米茲、羅斯福、雷根號共三艘航母艦隊壓境，八月十七號開始由美軍主導的環太平洋軍演台灣也極有可能加入。
民國109年(二○二○年)的川普其實與民國108年(二○一九年)甚至是更早之前的川普不太一樣，川普式的孤立主義一直都在演化當中，從甫上任的「單邊退出」，包括退出FTA等多邊組織，到現在的「單邊圍堵」，尤其是以老大之姿要求自由世界的小弟圍堵中國，而台灣當然在這群小弟當中。
龐培歐在手段上連結台灣、香港與新疆的異議人士，並在南海議題、經貿對等、言論自由、著作權、假訊息等面向上號召包括聯合國、北約、G7 與 G20 等國家或國際組織全面反中，聰明如台灣應謹慎拿捏，但趁川普落選前多拿一些「美台紅利」才是。
輸人不輸陣 券券滿天飛
2020-07-24 23:39 聯合報 / 蔡爰／退休教師（新北市）
搭上三倍券熱潮，內政部趁勢宣傳「單身不厭券」。 圖／摘自內政部
最近三倍券上路後，券券滿天飛，內政部小編趁勢宣傳「單身不厭券」。值此振興關頭，又多了一種券，變得更為熱鬧；然而，它能否提振經濟？
疫情影響經濟，為了振興經濟，行政院推三倍券。農遊券，動滋券，藝fun券，客庄券等部會紛「發券」，熱鬧滾滾，配合行政院衝衝衝；沒有發券的，很可能有壓力。
輸人不輸陣，為了不落人（部會）後，也得發券才行。只是靠各式各樣的券，就能振興經濟？我想，下一個部會可以考慮發行「我愛紅娘體驗券」，和「單身不厭券」相互輝映。
惟各部會紛紛發券，是通盤計畫，或各行其是？乃至為發券而發券。換個角度看，把那些錢撒出去。發行各種券，並不難；當這些券用完，如何讓消費持續熱絡？才是重點。
尤榛嚴／服務業（南投市）
台灣自新冠疫情趨緩後，逐步解封取消不少限制；悶了幾個月後，一時之間出來旅遊的人潮熱絡，像澎湖、東港、綠島、合歡山等地，玩水的、踏青的、避暑的、吃吃喝喝享受美食的，都想出來透透氣，期待回復原來自由自在的生活，很好啊！
說很熱絡、很熱鬧、很樂活，符合實情；有些人卻老愛以「報復性旅遊」、「報復性消費」形容之，實在是「教歹囝仔大小」。不是不良「示範」，而是不良「示壞」。何況，過猶不及，全球不少地方解封後疫情再起，吾人應引以為戒；放鬆舒緩一下可以，但仍應多戴口罩勤洗手保持距離等，繼續防患未然。
畫中有話／開市何時大吉？
全球疫情未趨緩，經濟振興猶待政府；小商販、個體自營業者，似與補助無緣。想「開市大吉」，只能期待客人腰包掏出來。
本周行政院會再拍板紓困3.0特別追加預算案，全數舉債支應，經濟部為提供企業持續受疫情衝擊產業的薪資及營運資金補貼，更編列一,三七六億元，對主管業者補貼員工薪資與營運資金到年底。
紓困手筆愈來愈大，但民眾是否有多餘錢促進消費，或許才是政府應考量的當務之急。
