◆ 捍衛釣魚台 行動才能談判
◆ 聯合筆記／沒魚 怎麼捕魚？
◆ 勿忘初衷──對陳菊的公開鞭策
◆ 監委提名風暴 民進黨狼性盡顯
◆ 漫畫／盤根錯節
◆ 藍應擺脫執政視角 先一中各表 再談九二共識
◆ 中印衝突背後…南亞孤鳥與印太活棋
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／沒魚 怎麼捕魚？
2020-06-22 22:59 聯合報 / 許俊偉
畢業季來臨，勞動部推「青年就業獎勵計畫」。圖為台大畢業生在校園拍紀念照。圖／聯合報系資料照片
受新冠肺炎疫情影響，不少企業被迫讓勞工放無薪假，甚至解雇員工、失業率攀升，遑論還能開職缺，今年應屆畢業生求職路坎坷可以預期。但企業因疫情毒害限縮人力充補，就業市場大海裡剩沒幾條魚，蔡政府卻想著把新鮮人丟到大海裡，還說只要能抓到魚，就給你三萬元獎勵。
魚兒、魚餌、魚竿呢？新鮮人初次入海捕魚，海潮、礁石、暗流洶湧，蔡政府又給了什麼積極協助？該措施似乎就像一路以來的紓困、振興方案，除了撒錢，還是撒錢。
為協助青年「衝就業」，勞動部「青年就業獎勵計畫」日前上路，十五到廿九歲的應屆畢業青年，只要能在六月十五日至九月卅日間就業，且連續受雇於同一雇主滿九十日，勞動部就一次發給兩萬元就業獎勵金；如持續受雇於同一雇主滿一八○日，再加發一萬元，最多可獲三萬元獎勵。
說穿了，這只能短期挽救青年失業率，藉此撒錢美化後疫情時代初期的青年失業率數字，卻無助解決青年就業困境的結構性問題。
青年就業問題錯綜複雜，跟經濟大環境、產業發展、學用落差、低薪等都有關係，且早已是長期性既有問題。但「青年就業獎勵計畫」只管發錢，像是讓新鮮人自求多福。
求生成功者，有找到工作者就發紅包肯定他好棒棒；沒順利就業者，管他是否餓死、滅頂，似乎就不關勞動部的事？只是，條件好、能優先找到工作的給獎勵，宛如「錦上添花」，真正該救沒找到工作的，該獎勵卻是「看得到、吃不到」，簡直「神邏輯」。
勞動部雖另有提供職訓補助的「產業新尖兵計畫」，以及補助企業提供做中學機會的「青年就業旗艦計畫」，但這些魚餌、魚竿都是既有措施，即便擴大實施，但並未因疫情衝擊另推出更積極的協助措施。
且就業供需市場裡，問題可能不是「青年不願就業」，新鮮人在疫情衝擊下要能順利求職的需求，還得端視職缺供給，卻未見蔡政府提供企業在疫情下願意增加魚兒的誘因。
再說，就業市場不能只靠勞動部單打獨鬥，大環境的經濟景氣、經濟結構、產業升級等，經濟部角色更是不可或缺。這恐怕不是只有發發振興三倍券就能有所調整。各自為政、沒有拉高整合高度的政策，國家隊只淪口號。
捍衛釣魚台 行動才能談判
2020-06-22 23:02 聯合報 / 張延廷／空軍備役中將（台北市）
日本石垣市將釣魚台改名「登野城尖閣」，國民黨立院黨團高喊「領土主權、寸土不讓」。圖／聯合報系資料照片
日本沖繩縣石垣市議會昨日表決通過將「尖閣諸島」（即我方稱釣魚台列嶼）的行政區地址，改為「登野城尖閣」，今年十月一日正式實施，使其所謂「尖閣諸島」的實質統治有更明確化的意圖。這使沉寂已久的釣魚台列嶼主權爭議，又再度浮上檯面。
由於日本此舉不單是為了釣魚台海域的漁權，主要是為了釣魚台的主權，此片面更名的做法不但引發台灣強烈的不滿，而且再度挑動台、日對釣魚台列嶼主權爭議的敏感神經。
釣魚台列嶼主權歸屬的問題一直是台灣、中共、日本三方都爭論不休，初始原因在於二戰結束後，釣魚台實際由美國所控制，但在民國61年(一九七二年)五月十五日美國將琉球群島管轄權移交日本時，便一併將釣魚台列嶼的行政管轄權也交予日本，但當時兩岸政府均不承認，並爆發喧騰一時的保釣運動，其後幾十年來各種保釣活動也時隱時現，未嘗停止。
再者，日本於民國101年(二○一二年)九月十一日宣布將釣魚台「國有化」時，也立即激怒中共，當時在北京、上海、廣州、深圳等八十五個重要城市都先後發生了大規模的反日活動。中共隨即亦畫設「東海防空識別區」。背後的意義所關注的焦點已不再只是釣魚台，也不僅是東海中間線附近油氣田開採位置的爭議，而是要展現其勢力必須突破第一島鏈的框限，可以東出宮古海峽在太平洋海域活動展現大國的實力。
釣魚台列嶼是中華民國固有的領土，在行政區則隸屬於宜蘭縣頭城鎮大溪里，而且釣魚台列嶼周邊的海域，一直是基隆、宜蘭當地漁民傳統的漁場，此集體記憶與歷史事實可以向前追溯好許多世代。而且就地緣位置、歷史條件、地質因素而言，台灣是最有原始條件擁有釣魚台列嶼的完整主權。由於台灣、中共、日本三方面都主張擁有釣魚台列嶼主權，日方對釣魚台列嶼主權片面的舉動，是攪亂當前區域穩定，日本必須避免以單方面的行為升高緊張情勢才是智舉。
筆者曾在民國79年(一九九○年)間二度奉命駕 RF-104G 飛赴釣魚台列嶼執行任務，可證實當年我國對維護及擁有釣魚台列嶼主權的具體行動相當積極，也只有適時伸張主權才能保持主場優勢，有利爾後談判條件的鋪陳。既然擁有釣魚台列嶼的領土主權，其周邊的領海、領空也就屬於我國範疇，我國漁民在領海下的傳統漁場捕魚作業當然是毋庸置疑的。
面對釣魚台主權爭端，必須有具體行動才能保持爭議的存在，也才能為日後爭取更多有利談判的籌碼、空間、立場。而且釣魚台目前就位於我國暫定執法線內，我們可以順理成章以實際行動來展現出捍衛主權、漁權，以堅定的立場要日本回到談判桌。近日民間團體及漁會要發起新一波的保釣活動，為了當地漁民長遠的生計，我們當然要予以熱烈的支持及參與，有更多的回響才能得到更多的重視。
勿忘初衷──對陳菊的公開鞭策
2020-06-23 00:26 聯合報 / 施明德／民進黨前主席、紅衫軍總指揮（新北市）
蔡英文總統（左）提名總統府前秘書長陳菊（右）出任監察院長，引爆政壇新風暴。圖／聯合報系資料照片
監察院被視為盲腸般的夕陽機構已經多年，喊廢、要廢的聲浪一直存在，它就是能夠苟延殘喘迄今。從報紙上知道陳菊將被送進這所待廢院，心中第一個反應是有點意外。
多年來，陳菊常自稱是「黨外小妹」，確實也真是。當年我才出獄就認識她，她就是一個「萬應妹」。沒有自己的願望，事事配合黨外頭頭們的需求，還全力以赴。派任她擔任美麗島高雄服務處副主任，就是希望她離開台北到高雄蹲點，從努力做自己再出發。她一生的轉折也以高雄做起點，她對弱勢者的關懷和治理城市的能力也從那裡放射，而不是她的故鄉宜蘭，也不是台北。
名滿天下謗亦隨之，這是人類歷史常態。然而，我一直注視著所有指控是否屬實。我發現幾乎所有指責都是政治性的空包彈，動機和目的都是顏色之罪，包括日前監察院對高雄市政府的糾正案，也是馬派與蔡派的決鬥，與是非對錯關係很少。監察委員自塗藍綠，就是自甘淪為御林軍，就是折腰，就是墮落。像陳菊這樣從戒嚴時期就在黑暗的政治裡奮鬥的人能領會自己就是「透明人」，任何汙點都逃不過掌權者和對手的法律的制裁。她有一定的自我要求，否則她不可能存活迄今。
我注意到，陳菊會接受這個職務應該和「國家人權委員會」有關？蔡英文把該委員會移到監察院是一種活化監察院的努力，讓它從糾舉政府官員的工作延伸到落實人權的立國精神。
美麗島政團的成立就是在獨裁者踐踏著人權的時代高舉人權，當時被國民黨政權視為「黑拳幫」，大肆醜化最後逮捕入獄……。當時我們就界定人權應包含「政治人權、經濟人權、社會人權」，陳菊就是工作者之一。現在知道陳菊將出任「國家人權委員會主委」，我想提醒陳菊的是：
「勿忘初衷！」
人生總有謝幕的一天，這個工作站也許是妳一生的終點站，願妳全力以赴，實現為人權奮戰的初衷！請記住，捍衛人民的基本人權，自古以來都是在對抗皇權的，都是在對抗政府的公權力，包括對抗總統的不當行使職權；而且還要永遠要求自己跟受害人民站在一起，而不是配合公權力蹂躪人民，更不可以做公權力的幫凶。
我認為妳是當今最適合擔任這個職位的人選之一，願妳不辱使命。
此時此刻，我也想對在野黨的朋友們表示些許盼望。從政如果只站在黨派立場，追求當選、執政權，忘了是非、原則、公義、價值，人只會像蜉蝣一般，不會在歷史長河中留下點點微光……。
面對陳水扁一家的貪婪，我甘冒被民進黨老友們的潑糞式毀謗羞辱，起而領導反貪腐的紅衫軍，展現了台灣人民公義的一面。迄今讓已掌權四年多的民進黨籍總統蔡英文，仍不敢無條件特赦陳水扁，以免觸怒公義及眾生。聯合國反貪腐公約早已明示：貪腐是侵犯人權的犯行。
面對昔日的大軍頭郝柏村的往生，做為一個曾經受過折磨的反抗者，我心平氣和地稱讚他在歷史重要轉折處，做出了對國家與人民有利的反應……。
汙辱對手是容易的，卻常常是不義的，更是作踐自己。
沒有證據的攻訐對手，是在撕裂國家社會，不是紳士淑女應有的高尚行為。
請你們提出對陳菊的要求、期許並要求她承諾，做為她就任後監督她，評判她的標準吧。
台灣已被謾罵、攻擊、醜化、賤聲鄙語淹沒了……。每天上網看到的幾乎都是這些……。這，像個人住的國度嗎？至少這不是我為之犧牲、奮鬥、受苦受難所想望的國家社會……。
我年輕的時候，還常常有人會說：政治是良心的事業，奉獻的工程。
現在呢？
我問的對象是所有從政或想從政的人士，不分顏色。
監委提名風暴 民進黨狼性盡顯
2020-06-23 00:18 聯合報 / 李坤隆／大學教師（高雄市）
蔡英文總統內定台東縣前縣長黃健庭（圖）出任監察院副院長，引爆朝野大反彈，黃健庭透過臉書宣布「婉謝總統提名」。圖／聯合報系資料照片
當黃健庭退出監察院副院長的提名之後，國民黨方面的壓力顯然頓時減少許多，但是民進黨所面臨的問題恐怕才剛要開始。
黃健庭的提名，不管是出於政治和解的善意，或是裂解對手的惡意，在過程中都不免引發政黨內部的矛盾，尤其是民進黨從這次人事布局中出現一種山雨欲來的態勢。就像這次黃健庭的問題，雖然民進黨將焦點放在他的官司上，明眼人都知道背後是有政治目的，蔡英文總統如果不正視這些問題，勢必會引發更多的問題：
一、領導威信的破口：當蔡總統挾著大選勝利，再度回鍋民進黨主席時，一定有人是不認同的，尤其民進黨是一個注重派系平衡的政黨，怎麼會願意讓特定人獨攬大權呢？所以這次人事案，恐怕是蔡總統喪失領導威信的破口。
二、民眾會重新檢視民進黨：當民進黨在大選中贏得勝利，雖然表面上講得好聽，但是那種掌握大權的驕傲感卻表露無遺，從罷免韓國瑜到監察院的人事布局，民進黨恐怕已經有點失去分寸，尤其當陳時中走下神壇後，民進黨的挑戰勢必越來越大。
三、狼性不斷出現：民進黨是一個在失敗時會自動團結，在成功時會展現狼性的政黨，而在目前局勢下，民進黨正進行的是各自的權力布局，不管是縣市長或是民國113年(二○二四)的總統與立委選舉，甚至是重要的人事安排，處處可見狼性，而這是民進黨的優勢，卻也可能是最大的致命傷。
黃健庭知道自己只是個棋子，卻不知引出這麼多的問題，尤其經過這次爭議事件，藍綠對立更明顯了，政黨內部的矛盾也更激化了，這都不是我們所樂見的結果。尤其當民進黨贏得大權，應該可以好好做事情時，如果不能從監察院人事提名事件中深切檢討，恐怕會衍生黨內茶壺裡風暴，而民眾又如何對民進黨有更高的期待呢？
藍應擺脫執政視角 先一中各表 再談九二共識
2020-06-23 00:30 聯合報 / 翁履中／德州山姆休斯頓州立大學政治系助理教授（美國德州）
國民黨改革委員會對兩岸論述提出新主張，明確拒絕一國兩制，並且強調沒有中華民國，就沒有九二共識。圖為國民黨主席江啟臣。圖／聯合報系資料照片
國民黨改革委員會對兩岸論述提出新的主張，明確拒絕一國兩制，並且強調沒有中華民國，就沒有九二共識，堅持要在對等的情況下，以親美和陸的路線，守護台灣安全。這樣的主張一提出，在國民黨內引起正反兩面不同的看法。一方認為九二共識不能被當成過去式，要避免破壞和平；另一方則認為，保留九二共識要有條件，否則將與主流民意脫節。雙方其實都有道理，如果試著從執政和在野兩種角度來解讀，就不難理解為何九二共識需要調整得更貼近民意。
仔細推敲改革小組的建議，其實是把過去以九二共識為優先，一中各表作輔助的主張，調換順序，轉變成以一中各表為先決條件，再談九二共識的內涵。兩種說法在追求兩岸和平的精神上並沒有改變，但是態度上確實從被動溫和，尊重對岸決定如何對一中各表做出表示，轉變為主動要求以中華民國做為互動的基本條件。
認為九二共識是不可撼動的定海神針，大多是基於馬政府時期兩岸交流經驗得出結論。藍執政期間，兩岸交流以九二共識為基礎，多做少說，務實擴展國際空間，讓一中各表用不需點破的方式，溫和著地，為兩岸民眾創造交流機會。然而，執政時期九二共識得到支持，關鍵在於作為執政黨不僅能主導政策，更擁有話語權，就算一般民眾對兩岸關係不甚了解，只要知道九二共識能讓大家和平相處，民眾感受到交流好處，自然就會被認同。
時間快轉到國民黨支持度跌入谷底的今天，在太陽花學運之後，民進黨執政先否定了九二共識，讓兩岸關係陷入冰點，導致中國不再有外交休兵提供台灣國際空間的意願，加上香港抗爭事件，以及美中對抗等一連串內外在政治情勢的變化，使得過去以溫和方式論述的九二共識，被汙名化地和一國兩制畫上等號。
可惜，淪為在野黨的國民黨，沒有足夠舞台能用務實的政策，來為九二共識的戰略模糊特性洗刷親中賣台的委屈。作為連網路時代控制話語權的網軍都不夠力的在野黨，想扭轉被汙名化的九二共識，只能化被動為主動，把執政時期可以彈性表述的一中各表，反守為攻，設下以捍衛憲法，堅持守護中華民國的條件，來回應執政黨和對岸不肯正面承認一中各表的夾擊。
誠然，設下一中各表的先決條件，要求承認中華民國存在並不容易。觀察中國政治就知道，為了維繫政權穩定，中共中央最不能輸的就是面子。然而，如果中國政府不願表態承認九二共識具有一中各表的內涵，就算對岸私下釋出多少善意，只要一般民眾感受不到，在民主的台灣就無法得到支持，這也是為何在野的國民黨，必須更積極展現捍衛中華民國的決心。
民意如流水，國民黨確實不必隨之起舞，但也不能不看清楚，水往哪裡流。想要浴火重生，不能期待檯面上的政治明星來振衰起敝，而是取決於在台下能爭取到多少人願意再給國民黨一次機會。曾經，捍衛中華民國，堅定反共是國民黨的核心價值，現在能不能擦亮招牌，就看藍營內部能否跨越世代的差異，消弭執政和在野視角的分歧，無私團結擺脫親中的印象了！
中印衝突背後…南亞孤鳥與印太活棋
2020-06-22 23:00 聯合報 / 楊宗鑫／研究人員（台中市）
中國大陸和印度軍方上月開始在有領土主權爭議的拉達克區對峙，日前還發生雙方各自都有嚴重死傷的衝突事件。（美聯社）
中、印邊境上周爆發嚴重衝突，雙方外交部門均低調處理、少有正面回應，使得外界對於事實真相，如同霧裡看花，只能透過兩國的網站爆料，一探究竟。
既然由微觀層面，難以一窺端倪，則改從宏觀的國際體系層面切入，似乎更能看出雙方的形勢對比。衝突開始後，印度不僅在北邊要應付中國的威脅，西邊的巴基斯坦藉機在喀什米爾對印度發動攻擊，東邊的尼泊爾也趁勢通過修憲案，將與印度的爭議領土畫入版圖，三國共同對印度形成犄角合圍之勢。更甚者，位居印度東邊但無領土接壤的緬甸、與印度南部隔海相望的斯里蘭卡，近年也都與中國關係融洽，使得印度在南亞相形孤立。
然而，若將視角由南亞的區域次體系，放大到「印太」的更宏觀格局，則局勢將有所不同。美國總統川普上任後提出「印太戰略」，將國防部太平洋司令部改制為印太司令部，目的在將印度洋與太平洋視為一體，打造出制衡中國的海上圍堵。在此戰略下，美國試圖聯合西太平洋的日本、印度洋的印度，及位居兩洋之交的澳洲，形成「四角鑽石連線」，將中國擴張海權的目標徹底封鎖。美國與日、澳，原本就存在同盟關係，能否進一步拉攏印度，成為觀察重點。
作為印度洋唯一的大國，印度自冷戰時期開始，即奉行不在大國間選邊站的「不結盟」政策，與美國及蘇聯維持等距關係。到了後冷戰時期，印度依然維持一貫立場，因此即使與中國關係不睦，雙方仍在民國103年(二○一四年)與其他「金磚國家」共同成立「新開發銀行」；民國104年(二○一五年)，印度、巴基斯坦共同加入由中國及俄羅斯主導的「上海合作組織」。儘管兩國在這些組織中的競爭仍多於合作，但這至少意味，雙方願意在制度規範下進行互動，印度也不願對美國的「印太戰略」具體回應。
這種「螳螂捕蟬、黃雀在後」的關係，形成了一種微妙的動態平衡：中國與巴基斯坦、尼泊爾在南亞合圍印度，但只要印度願意，隨時可透過拉攏美、日，在印太合圍中國，這使得雙方都不敢輕舉妄動，並積極透過外交手段謀求解決。
