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◆ 經濟日報社論／疫情對精實生產的衝擊與改變
◆ 聯合報黑白集／游錫堃的無用之言
◆ 聯合報社論／失衡的天平：政府開放移工，卻堅拒境外生
經濟日報社論／疫情對精實生產的衝擊與改變
2020-06-11 03:17 經濟日報 / 經濟日報社論
年初以來，多數國家為了控管新冠肺炎疫情，紛紛祭出停工、人員管制手段來防止病毒擴散，頓時讓全球生產銷售價值鏈的串接及流動受到阻礙。就在廠商因庫存有限而無法出貨之餘，也開始反思過去因厲行「精實生產（Lean Manufacturing）」而追求的即時庫存方法，是否應該有所調整，因而有所謂多區域分工、大庫存，或者上游長鏈、下游短鏈等因應對策的提出。究竟應如何面對這樣的改變，相信廠商都很關心。
美國麻省理工學院幾位工業工程的學者，曾於民國80年(1991年)發表《改變世界的機器》一書，其中全面探討豐田汽車製造現場所發展出來的「精實生產」模式。書籍出版後精實生產幾乎成為全球工業製造的典範，尤其強調降低生產的「七種浪費」來提升生產效率、降低冗餘與成本的觀點，更進一步定義了現代生產與管理體系。這七種浪費的類型，分別是生產過剩、等待、運輸、庫存、過度加工、移動與瑕疵，其中又以「庫存」引發最多討論，甚至進一步發展出「即時生產（Just in Time, JIT）」的管理方法，希望儘可能降低產品、零組件的庫存存量，以降低營運成本。
然而，新冠疫情卻對這樣追求低成本的生產管理體制帶來重大的衝擊。聯合國工業發展組織、世界經濟論壇皆針對精實生產模式提出反思，這些反思包括疫情對於建立在跨國生產體系的精實生產，究竟帶來了什麼樣的變化？以成本為主要的庫存管理思考，能否面對即時出現的風險？強調專業化、標準化的生產模式，面對疫情衝擊是否反而失去彈性？
基本上，疫情帶來的供應鏈不穩定，企業首先要面對的是跨國產業鏈重組，並且重新檢討物料、零組件的安全庫存。
另一方面，必須面對組織型態、生產流程的轉變，前者包括全球人員的編組與管理，後者則意味著製造生產線的重設計。由此不難瞭解，此次疫情對於以跨國生產體系為基礎的精實生產，其影響與衝擊層面相當廣泛，不同的影響因子之間也可能呈現出互相牽引而需要進一步調適。
綜合而言，疫情對精實生產預期將帶來四種變化：第一，低及零庫存思維將轉型成為最佳庫存的設定。這並不代表即時生產將被全然推翻，而是企業對庫存的估算，將不再單以庫存成本為考量，必須加入風險管理與更精準的客戶需求預測來計算；第二，零組件的採購方法，將從少量轉向多元化採購，藉此來確保整體供應鏈的穩定性。
第三，生產所對應的組織管理型態，從強調中心化決策體系來控管整體工作流的組織模式，朝向水平化發展。意即面對疫情風險，水平層級所強調的點對點協作溝通，相對於中心化決策可能更為重要；第四，精實生產強調每一個流程都必須標準化、專精化，但這可能會導致生產線無法配合突如其來的需求，未來生產流程將朝向彈性化發展。原先強調生產特定產品的生產線，將具備「彈性化設計」的特徵，這也代表生產線將增加更多原先被視為是冗餘的設計，如因應彈性化生產預備植入的設備。
精實生產是當代經營的重要哲學之一，但面對疫情挑戰的企業必須提出變通之道。
無論是最佳化庫存、採購來源多元化、水平式組織及生產流程彈性化設計，都凸顯在後疫情時代允許生產流程保有適度冗餘，可能是組織因應疫情衝擊以及其他不穩定因子所必須擁有的思考。
我們認為精實生產不會被全然推翻，但疫情確實提供了企業一次很好的反思機會，讓企業可以在以效率為核心的主軸思考之外，加入安全、風險等其他視角，來檢視長久以來的生產思維，讓企業的永續發展策略能夠更為周延。
聯合報黑白集／游錫堃的無用之言
2020-06-11 00:13 聯合報 / 聯合報黑白集
立法院長游錫堃呼籲台日擱置爭議，「共同開發」釣魚台。圖／聯合報系資料照片
擅長「大內宣」的蔡政府，遇到日本要變更釣魚台地名，突然全都啞口無言了。沖繩石垣市議會要把釣魚台更名「登野城尖閣」，除了宜蘭縣和民間保釣團體在抗議，蔡政府則低調到不行，總統不發一語，唯恐觸怒吳釗燮口中的「大哥哥」。
當過宜蘭縣長的立法院長游錫堃說話了，畢竟釣魚台在行政上屬於宜蘭頭城管轄。游錫堃呼籲，台日應擱置爭議，「共同開發」釣魚台。「共同開發」是廢話，日本此舉是要藉片面改名搶主權，合作開發釣魚台之計怎麼打動對方？游錫堃之議，可能是連他自己都不相信的空話。
儘管如此，游錫堃強作解人，比起外交部的空話連篇，也不算太遜。外交部重申，台灣擁有釣魚台主權的事實不會因更名而有所改變，並呼籲石垣市勿因「地方事務」影響台日友好關係。陳腔濫調的台詞，外交部一再回收循環使用，不覺得膩嗎？釣魚台事關主權，外交部不積極交涉突破僵局，卻去向石垣市喊話，會不會太輕鬆？
外交辭令之可貴，在於它可以隨意組裝使用，只要作高大狀，即使言不及義，也不損其華麗。駐日代表謝長廷便是此中高手。民眾看到的，都是他在臉書發文，寫給專供內部消費用的「主權在我」等堂皇詞令。他還說，主權主張都是「各自表述」；若真如此，蔡英文為何不接受「一中各表」？
退潮之後，才知誰沒穿褲子。大浪來時，便見滿朝都在打高空。
聯合報社論／失衡的天平：政府開放移工，卻堅拒境外生
2020-06-11 00:07 聯合報 / 聯合報社論
中央流行疫情指揮中心對境外生仍暫不開放來台。 圖／中央流行疫情指揮中心提供
高雄市一處營區六月起有大批國際移工入住，進行集中檢疫，市府對此卻毫不知情。經揭發後，當地議員痛批中央引進移工卻把地方蒙在鼓裡，萬一出現防疫破口，誰要負責？疫情指揮中心隨後說明，集中檢疫移工不會與社區接觸，民眾毋需過度擔心。如此輕描淡寫的說明，很難消釋社會大眾的疑慮。
外界的質疑有幾：第一，陳時中日前才宣稱出入境風險仍大，因此邊境現不考慮解封；何以卻悄悄放入大批國外移工，豈非瞞天過海？第二，許多原本在台求學、就業的境外人士，都因疫情受阻境外，無法來台繼續學業或事業；相形之下，首度來台的國際移工卻能在防疫期間長驅直入，豈非兩套標準？又在滿足誰的利益？第三，如果引入移工是正大光明且合乎正常防疫準則，中央何需瞞著地方權責單位，偷偷摸摸進行？
根據疫情指揮中心近日的新聞稿，一月底以來，全國廿七個集中檢疫所共收住了四,九四○人，其中移工為一,一六○人，所有移工無一確診，民眾毋需擔憂防疫破口。這是指揮中心首度公開坦承移工持續入台的事實，其人數之眾，超乎人們想像。原來，在蔡政府用一隻手阻擋武漢台胞、「小明」和各國境外生返台時，它的另一隻手卻大量開放移工入境，讓他們入台工作。
即使是疫情中心公布的數字，也未必是最後的真相。根據勞動部發布的訊息，僅三月十七日至廿六日應辦理居家檢疫的勞工，即有二,七五八人；其中產業類一,七三二人，社福類一,○二六人，人數之多遠超乎想像。勞動部四月間更宣布，已有三千多名移工入境後接受檢疫隔離，因檢疫期間未支領薪水，因此將發給每人每日一千元補償金。由此看來，國際移工不僅在防疫期間源源不絕地引進，也獲得良好的照顧和補償。
只要防疫工作謹慎得宜，民眾當然無需擔心移工將新冠病毒帶入台灣；畢竟，比起引發新加坡第二波疫情的外籍移工，台灣的移工密度要低得多。但大家的困惑是：如果政府可因少數產業或部分家庭看護之需開放移工來台，那麼，對於曾經在台居留求學或就業的境外人士，陳時中卻強以防疫為名將他們阻擋在國境之外，豈不雙重標準且絕不合理？
陳時中領導防疫固然表現穩健，但他的階段性任務似乎也該告終；原因是，接下來台灣要面對的複雜解封工程，已非其專長和能力所及。台灣自認是「防疫模範生」，但這樣的自我認知，卻無助台灣重新參與世衛大會（WHA）；更有甚者，在國際間第一波邊境解封的優先開放名單中，台灣幾乎全告落空。其中癥結，除了台灣缺乏外交運作能力，更嚴重的，是蔡政府缺乏「互惠」的思維，不知如何慎選國境開放來爭取有意義的國際認同，當然也無法得到他國回饋。
台灣境外生有十二萬人，扣除短期研習者，攻讀學位的學生約有六萬人，是台灣高教產業的重要資源。因疫情衝擊，本學期有許多外籍生無法來台，他們的求學權益大受影響，尤以應屆畢業生為最。大學更擔心的是，再不利用暑假將境外生的「斷鏈」接起來，往後學生來台的意願會大受影響。教育部先前不斷誇口，台灣因為開闢「新南向」而招徠許多「南向生」；但如今政府大舉開放移工入境，卻把青年學生擋在門外，這豈不諷刺而矛盾！
試想，如果移工來台可以由雇主或仲介安排居家檢疫，或由政府集中檢疫；那麼境外生來台難道不能採取同一模式，由政府和校方合作讓他們分批經由檢疫隔離返校？暑假將屆，學校宿舍有更多空間作相關安排，境外生是台灣交好栽培的境外友人，蔡政府強將他們「阻絕境外」，豈不是愚昧之至？
移工來台，究竟便宜了誰？境外生不能入境，又卡在誰的腦袋？
