◆ 漫畫／拚命甩鍋
◆ 機場超前防疫 提早健康聲明
◆ 守住港口前線 檢疫先人後貨
◆ 口罩拚外交 先管好網軍
◆ 酷碰無感 不如現金和消費券
◆ 抗疫解方：回歸基礎醫學
◆ 聯合筆記／必也改名乎
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／必也改名乎
2020-04-15 23:28 聯合報 / 林河名
華航因英文名稱「China Airlines」常被誤以為是中國的航空公司，近日民間發起連署改名，交通部長林佳龍表示，尊重華航公司治理，同時聽社會的聲音。 記者鄭超文／攝影
新冠肺炎疫情蔓延，有國人認為我們國名「吃了不少虧」，不少政治人物近日頻催華航及護照「正名」。
改名是人民的權利之一，大法官曾在第三九九號解釋說，「姓名權為人格權之一種，人之姓名為其人格之表現，故如何命名為人民之自由，應為憲法第廿二條所保障。」
早在最近這波「正名」之前，陳水扁總統任內就曾表示「台灣是我們最美麗的名字，一些名稱或名號會與中國混淆的，都要區隔」，「正名不只是華航及中華電信，其他部分政府也會積極來做」。事隔十多年，中華電信名稱依舊，「華航正名」捲土重來。
民進黨想「正名」者，僅只華航？已故立委蔡同榮當年列出「台獨七主張」，還包括「外來政權遺留下來的國旗、國歌、國父，甚至忠烈祠的中國烈士等，都應由本土政權重新制定來取代」。
華航難以改名，除了眾所周知的兩岸因素，航權重簽、貸款換約等更是不得不面對的現實難題。陳水扁當年說華航正名會面臨很多困難，「但對的事就要堅持下去」，如今連作家苦苓都大澆冷水說是「假議題」，還套用扁的話：「嘸可能就是嘸可能！」
在兩岸特殊歷史背景下，國人追求成為「正常國家」，確實必須付出加倍努力。但就像行政院長蘇貞昌與國民黨立委陳玉珍日前舌戰「台灣是不是國家」，若把華航或護照改名稱為「正名」，恐怕又要引發一陣論辯。
因為，連民進黨「台灣前途決議文」都承認，台灣「依目前憲法稱為中華民國」。既然國名叫「中華民國」，則國家出資、握有股份的「中華」航空，有何「名不正」而必須「正名」的問題？
對於「正名」一詞，論語裡孔子說「必也正名乎」，大家耳熟能詳。名不正、言不順，可能讓人民「無所措手足」，但他還說：「故君子名之必可言也，言之必可行也。君子於其言，無所苟而已矣。」翻成白話，就是「正名」不能隨便亂說，一定要行得通。
如今帶頭喊「華航改名」的人，除了民粹、即興的主張，有誰負責任地提出「影響評估」來說服人民呢？本土社團敲邊鼓說「正名成功是蔡總統連任最大賀禮」，更令人迷惘：蔡總統是準備連任哪一國總統呢？
台灣要被世界看到，其實有許多管道。彰顯台灣也絕非只有改名一途。尤其，疫情期間拚改名，恐怕不少國人會跟新加坡總理夫人何晶一樣，發出「Errrr…（呃…）」的疑惑。
江啟臣的不可能任務
2020-04-15 23:44 聯合報 / 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）
國民黨世代交替，認為不必再替民進黨背黑鍋。圖左為國民黨主席江啟臣。 圖／聯合報系資料照片
江啟臣當上黨主席後，就馬不停蹄開展改革行動。令人憂心的是，即使「打掉重練」，大勢還是難以挽回。
蔡英文在九合一選舉敗後，竟還能大贏總統選戰，除韓國瑜個人因素外，這卅年來的史觀翻轉，也讓國民黨慘遭滑鐵盧。
隨便問個大學生，你很可能會聽到：「日本人苦心經營台灣五十一年，蔣介石卻橫刀奪愛，趕走這個大恩人。國民黨毫無建樹，我們能有今天都要靠日治。」該怪他們無知嗎？從李登輝開始，台獨人士就知道操弄史觀能夠擺布選民。阿扁用了杜正勝，更是有計畫地修改教科書。到了馬英九卸任時，在教育、媒體與網路聯合摧毀下，兩蔣苦心經營的大中國意識形態，如僅存鋼筋的海砂屋。
不只年輕人，很多四、五年級生的國族認同也早變了樣。民進黨能在台灣人染色體中成功植入仇中DNA，國民黨高層其實居功厥偉。這幾年來，綠營把火力瞄準蔣介石，藍營天王、天將全都吝於說半句好話。即使蔣被誣衊為世紀殺人魔，他們也奉行沉默是金。這讓民進黨得以明目張膽地竄改歷史，全盤抹煞蔣在台灣的數十年建設，日本人的殖民統治，則是皇恩浩蕩的極致。國民黨失去統治正當性，民進黨也不客氣地自封為轉型正義化身。
幫蔣說話一點都不難，要找國際認證也很容易：自從哈佛學者陶涵的「蔣介石與現代中國的奮鬥」在民國98年(二○○九年)問世以來，蔣在國際史學界就聲勢看漲。陶認為蔣奠立台灣的民主基礎，民進黨刻意不引用這一經典著作，國民黨也不敢提。
荷蘭學者馮客去年發表「如何成為獨裁者」（「經濟學人」推薦年度好書），從毛、希、史超級大魔王談到海地的迷你小暴君，就是不說蔣介石。這位以毛暴政三部曲著稱於世的中國當代史權威，當然知道所謂白色恐怖，但也清楚時代背景，所以對蔣毫無惡言。
韓國瑜不了解年輕人仇中反蔣，尤其低估他們的投票興致。他彷彿活在二維世界，不知三度空間的存在：遊戲規則早換了，很多不參加造勢的只等LINE群組發號施令。這些人深信國民黨會出賣台灣，韓國瑜對反送中風潮的揶揄冷淡，坐實了他們的疑慮。
民進黨早把台獨邪教化，信徒們深信天國近了，不在乎何時獨立。四年後，新一批基因改造選民會湧進投票所。任何風吹草動，「亡國感」就會發酵。一個香港殺人犯竟然可以引發台灣人的仇中熱潮（新冠病毒是最新的引爆源），可見國民黨往後將如驚弓之鳥：香港必然再度出事，民進黨也穩開紅盤。
國民黨的問題，不在吳敦義這些人年紀太大而在懦弱無知，幻想對自己的歷史裝聾作啞，就能討好親綠選民，以至連日據罪行都噤聲不語。既然對歷史選擇失憶，就休怪它反目相向。無論是換新領導班底、搞數位行銷，還是推動投票年齡下修，江啟臣須知：歷史形象太差，痛恨貴黨的人只會愈來愈多。
蔣介石逝世四十五周年時，馬前總統在慈湖謁陵後說「對於蔣公的貢獻不應選擇性地視而不見，甚至汙衊」。話是沒錯，然而，太遲也太少了！
機場超前防疫 提早健康聲明
2020-04-15 23:43 聯合報 / 周文軍／前中正航空站主任（台北市）
因應疫情，機場入境檢疫應加強。 記者鄭超文／攝影
新冠疫情肆虐全球，全球死亡人數已逾十二萬人，超過二百萬人感染。大部分國家與地區未見疫情緩和跡象。
我國因防疫得當，確診人數三九五人，百分之八十五為境外移入。三月三十日自美國紐約返台班機已累積十二人確診。
多名旅客於入境時申報有相關症狀，經採檢確認。顯示疫情嚴重地區防疫措施有需要前移，減少機上感染機率。
衛福部入境檢疫系統，已建立網路填寫旅客入境健康聲明功能。建議疫情嚴重地區班機旅客，提早於班表時間前廿四至四十八小時網路填報，以提早資料審核，知悉旅客身體狀況，有助機場檢疫處理；高風險旅客通知航空公司機上採取必要措施，降低機上旅客、工作人員感染風險。必要時參考類包機運作，協調將高風險旅客集中載運，返國後集中採檢、隔離。
本次疫情為全球性，各國解除時間不一，為防止境外疫情輸入，機場嚴格檢疫措施將會長時間執行。疫情和緩放寬管制措施後，大量入境旅客所需作業空間、設施，各機場應檢討規畫因應。為減少入境檢疫擁擠，方便入境旅客入境登機前網路填報旅客入境健康聲明，建議各航空公司、航空站參考桃機公司網站於首頁顯著處增設入境檢疫系統連結。
守住港口前線 檢疫先人後貨
2020-04-15 23:40 聯合報 / 丁漢利／中華民國船長公會理事長（高雄市）
上月一艘貨輪上的菲律賓船員（梯上中間者）因在海上發燒、咳血，經我方人道考量，允許這名船員上岸就醫。 圖／聯合報系資料照片
戰國策趙策一：前事之不忘，後事之師。對海島台灣來說，面對新冠病毒，海線防疫重要性實不亞於機場。
海線防疫的特性有： 一、事涉國計民生之物質供應鏈；二、日以繼夜的船舶進出（不像機場有固定航班時間）；三、地方性版面較不引人注目。
船舶管制因涉及貨物之流暢，因此有必要隨著疫情發展制定其「管制節奏」。目前國際主流港口管制原則是「先人後貨」，因此台灣港口就地緣及船種特性來說，管制次序應該是：一、兩岸直航之客船（最直接的傳播）；二、亞洲區之郵輪（最大量之傳播）；三、直航之貨船；四、近洋航線之貨船（十四天潛伏期內曾掛靠過疫區港口之船舶）；五、遠洋航線之船舶（十四天內未曾靠泊過任何港口的船舶）。
有鑑於平時船舶檢疫，為增進港口進出效率，多採用「無線電檢疫」，即由船長填具「健康申報書」及相關防疫物品，經港口檢疫單位許可而直接進港。
但船長受雇於船東，立場上不無扞格之處。為抗疫效果起見，宜：一、經由船聯會與船代會發文（中英）告知船長「對不實之申報應負刑事責任」，以解除船長猶豫；二、對於兩岸直航客船、兩岸直航貨船、近洋線之貨船，應增派港口官員，回復到以前「親自登輪逐一點名檢查」做法，這是海線中的前線。
港口檢疫，是一種雙向管制，要防止由境外輸入之病毒，同時也要考慮到由岸際向船舶「輸出」之病毒。因此除因法規需要的「洽公」者，如引水人、海關、移民局、檢疫官員、保全單位、代理行之外，非經船長同意其餘人員一律禁止登輪。
在各輪碼頭邊設立「白色遮陽帳棚」。無登輪必要性人員，接洽事物，如船舶供應商點交、加油加水之簽單、卸貨工人之洽公，一律在此「船／岸介面」中進行，以取代住艙中的「ship office」。
將港口中的「保全等級」升至第二級（Level 2）。病毒傳染，事關船舶與岸上人命關天之大事，港口之保全等級仍保持在「風和日麗」時的Level 1 ，是與實情不符且對船員無感的警示。
口罩拚外交 先管好網軍
2020-04-15 23:37 聯合報 / 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）
我國日前透過華航運送口罩捐贈歐洲。 圖／取自歐洲經貿辦事處臉書
傳統外交重視的是政府間的官方關係，公眾外交（外交部稱為全民外交）則以外國民眾為對象，以影響其民間的輿論為目的，進而由人民影響該國政府政策。我國國際處境特殊，尤其需要發揮、營造公眾外交優勢。
冷戰期間，美國政府的公眾外交讓美國贏得冷戰勝利，但隨後就被淡忘。九一一事件後，美國發現和伊斯蘭世界的問題，必須用公眾外交才能從根解決。正如民國68年(一九七九年)美國和我國斷交，政府不得不改採對美全方位的公眾外交，意圖透過美國的民意來影響美國政府的對台政策。
馬英九總統在九十八年國慶談話中曾指出，公眾外交是台灣「活路外交」一條出路。其實，公眾外交經營是困難的，且都是在做一些政府機構在國際間無法做到的事情。公眾外交必須由下而上執行，必須是漸進的、緩慢的，只求能在我國主權爭議制限之外，補一部分的不足。而在推動公眾外交的同時，政府必須放棄意圖形塑他國民意的角色及掌控力量，否則就會有負面印象。
蔡政府在疫情大流行期間，對疫情重災區送出超過一千六百萬個口罩，倫敦金融時報認為台灣用口罩來打外交戰，芬蘭政府也表示不接受任何國家的官方捐贈，即是一例。問題是多少的口罩或防疫物資才能換得他們放棄「一中原則」？
另外，以「被孤立」及「主權」等非軟性的政治訴求在紐約時報登廣告，是否脫離公眾外交範疇？是否會因意圖形塑美國民意，卻更加深美國人對「一中」問題的認識？
由於科技進步及數位外交的出現，可即時和外國民眾互動，像臉書外交及推特外交等方式，也愈來愈為世界各國領導人或外交官使用。但接連的譚德塞及何晶事件，凸顯在資訊無國界、流通快速時代，蔡政府已失去對媒體及網軍的掌控能力。台灣想走進世界舞台，但在社群媒體如脫韁野馬般發展的時代，公眾外交要能發揮功效，必須做好整體性規畫，並落實風險管制，設立停損點。
要做到美國國務院《國際關係術語詞典》中對公眾外交的要求：「減少其他國家政府和民眾對該國產生錯誤觀念，避免引起關係複雜化，提高該國在國外公眾中的形象和影響力，進而增加該國國家利益的活動。」因此，蔡政府以口罩作為公眾外交手段，是否能創造形象和影響力，端視有無明確計畫與目標，才能收預期之效。
網軍及一四五○們也必須要有識見，並努力嘗試學習為公眾外交作強力後盾，學習正向地運用社群媒體，讓世界認識台灣國際處境艱辛。否則發動罷免譚德塞，引來非裔族群及聯盟的謾罵，國內府院高層因騎虎難下，也被動回嗆，確實讓台灣在國際媒體增加負面的曝光度，這對四十年來辛苦經營的公眾外交造成多大傷害？又該如何挽救？
酷碰無感 不如現金和消費券
2020-04-15 23:31 聯合報 / 佘通權／中華工商研究院副教授（台北市）
經濟部將推出「酷碰券」，但學者質疑可預見效果會非常不理想。 圖／聯合報系資料照片
受新冠疫情影響，國際貨幣基金最新報告：假設疫情今年第二季退燒，全年世界經濟成長率（GDP）將大幅下調六個百分點，即從三％下修至負三％；台灣GDP也由去年的一．九％下修至負四％，若疫情延燒第三季，則世界GDP會再萎縮三％，屆時將邁入經濟衰退，景氣可能出現Ｌ型發展。
經濟部待疫情穩定之後，預計將推出刺激消費的「酷碰券」，原預計要發廿億元，已加碼到一百一十一億元；經濟部沈部長說，實施酷碰券預計能誘發四倍消費效果，初步規畫酷碰券搭配行動支付、敬老卡消費使用，才可享有廿五％的折扣，且預計每人每月折扣上限為新台幣一千元，換言之，若要拿到一千元的折扣，須先消費四千元，民眾普遍認為無感，不如直接發放現金或消費券。
反觀各國撒錢不手軟，發放現金直接補助，美國紓困方案主要是避免失業潮，對於低收入家庭將發給每人高達一千二百美元到二千九百美元（約台幣三萬六千至八萬七千元）補助、日本政府向國民派發一點二萬日圓現金（約台幣三,三六○元）、新加坡刺激經濟方案，也是直接發放現金六百新幣（約台幣一二,六○○元）。
馬政府時代為因應金融海嘯帶來的消費緊縮效應，於民國98年(二○○九年)發放消費券，不限年齡、收入與身分，每人三千六百元，任何商家均可消費。
立法院十四日朝野協商特別條例修正草案，藍營建議增列新台幣一千億元預算、訂定排富條款，用來發現金紓困，比起馬政府的消費券更精進；惟民進黨團主張行政院已提紓困，不應該「人人有獎」，最後雙方協商破局。
抵用券不是消費券，民眾要搭配交通部陸續推出的國民旅遊方案使用，日前的夜市券就是一種例子，必須要能同時刺激住宿、運輸、餐旅業的夜市、商圈、餐廳抵用券；去年發放性質類似的夜市券，有近三成未使用，這次酷碰券還要綁行動支付，能發揮多少效益，令人質疑。
政府對於不可抗力的災害，財政補助政策應排定優先順序，第一階段最迫切需要的是生計紓困，給予現金補助才是正辦；第二階段才考慮刺激消費，否則這一百多億的「酷碰券」，可能看得到吃不到；而消費券直接用於消費，同時有助於台灣GDP的回升。
抗疫解方：回歸基礎醫學
2020-04-15 23:30 聯合報 / 許英昌／中正大學生命科學系兼任助理教授（台北市）
對抗新冠肺炎是一場全球科技大戰，全球科技紛紛投入開發疫苗、新藥、舊藥新用及檢驗試驗。 圖／聯合報系資料照片
對抗新冠肺炎就是一場全球科技大戰。一月十日當中國一公布病毒定序資料後，全球科技馬上投入開發疫苗、新藥、舊藥新用及檢驗試驗等。
製造疫苗的技術平台，包括以RNA、DNA、重組蛋白、活滅毒或去活性病毒為抗原。RNA疫苗不用活病毒，故生產速度快，Moderna公司核心技術乃製造RNA疫苗，三月十五日已開始臨床試驗。Inovio藥廠以DNA技術為主，四月六日已打入成年人體內。目前尚未有一RNA或DNA疫苗經FDA核准上市。Johnson&Johnson以腺病毒為載體，將冠狀病毒表面蛋白基因送入體內，預計九月初開始臨床試驗。Novavax則以含病毒表面蛋白基因的奈米顆粒及輔佐劑，五月中旬將在澳洲進行臨床試驗。
另一方面，在治療藥物上，則採用舊藥新用或開發新藥為主。前者原則上可分以下三大類，以抑制病毒的生命周期為主：第一、阻止病毒入侵細胞（例如umifenovir、奎寧或干擾素）。第二、阻止病毒複製（例如洛匹那韋和利托那韋、ASCO9及Darunavir/cobicistat）。第三、抑制RNA合成（例如瑞德西韋、favipiravir及ribavirin等）。
在新藥研發上，Alnylam公司利用霧化干擾RNA，經由肺部吸收，阻止病毒生長；Apeiron公司用重組ACE2酵素蛋白，阻止病毒入侵。許多公司也紛紛製造單株抗體以對抗病毒、補體5a、IL-6或ACE2接受體等。
西方一開始在短缺及延遲下錯失良機；台灣則在天時地利下，掌握先機，更創造百年來最值得驕傲的一刻。西方國家在其強大厚實基礎科學的後盾下，已開始展現實力。而當台灣口罩、呼吸器等逐漸滿足需要時，我們下一波的持續競爭力又在哪裡呢？回歸基礎醫學研究，方是對抗新冠病毒的最佳策略。
四月十四日全球一流醫學研究中心，紐約洛克菲勒大學和尼亞科斯基金會（Stavros Niarchos Foundation）合作。十八個實驗室將研究主題導入和新冠肺炎有關，計畫內容包括：短期目標以阻止第一線醫療人員受感染及減少病情嚴重性；長期目標則以開發新藥及治療為主。內容包括，一、開發並測試將恢復後病人的血清，打入醫療人員及高危險群組。二、從先前開發對抗HIV的經驗中，生產中和抗體以對抗新冠病毒。三、開發類似抗體的分子以中和病毒，並開發藥物抑制病毒複製所需的酵素。四、以基因研究為主，從對此病毒有抗性的人中，找出製藥新目標。
抗疫需要靠實力，並非口號，我們很慶幸能守住第一線也絕非偶然，然而如何面對未來第二波、第三波或新病毒的威脅呢？唯有回歸基礎醫學研究，整合台灣在基礎醫學研究上的優勢及競爭力，學習獨立自主海納百川，方能在國際舞台上持續發光發熱。
