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◆ 聯合報社論／後吳敦義的國民黨，問題比想像複雜
◆ 聯合報黑白集／許宗力抗海妖
◆ 經濟日報社論╱美中貿易協定牽動全球經貿
經濟日報社論╱美中貿易協定牽動全球經貿
2020-01-17 02:14 經濟日報 經濟日報社論
美中雙方已簽署第一階段貿易協定，協定的特色是「關稅持續、大幅購買、小幅開放、制度改革」。雙方仍大致維持過去課徵關稅的範圍，其中美國對三分之二中國大陸對美國出口，約3,600億美元的產品，仍維持懲罰性關稅；美國未來會視協定落實狀況，仍會把關稅當成談判籌碼。
美國加徵關稅大幅縮減美國對中國大陸貿易赤字。民國107年(2018年)美國對中國貿易赤字為4,195億美元，約占美國總貿易赤字的48%；而在民國108年(2019年)前11個月，已降到3,208億美元，比率也降為41%。但美國仍然不滿意，在協定要求中國大陸二年內向美國分別增加購買767億美元及1,230億美元，共2,000億美元的產品，項目則涵蓋製造業產品、能源產品、農產品及服務貿易。中國每年從美國進口約2,000億美元，所以中國大陸對美進口要大幅成長才能達標，有一定的困難度。
至於市場開放僅局限在金融服務業；另外中國大陸將落實保障智慧財產權、不強迫技術移轉、不操縱匯率，並建立爭端解決機制，都是美國要求中國大陸改善不公平貿易，進行經貿制度改革的具體措施。美中貿易協定與一般自由貿易協定（FTA）不同。FTA通常以市場開放，降低貿易障礙為重點，近年來也強調經貿規範與國際接軌。美中貿易協定則聚焦在經貿制度改革，要求中國大陸必須遵守市場機能運作，政府不可以干預市場。
美國主張公平貿易，一方面要求中國大陸經貿制度要符合世界貿易組織（WTO）規範；但在另一方面卻要求中國大陸增加對美國採購，完全以美國利益為考量，牴觸WTO規範，不但引起其他國家質疑，也會進一步損害功能已經式微的WTO。
事實上，美國國內對美中貿易戰仍有雜音，認為加徵關稅只是將美國對中國的貿易逆差移轉到其他國家，對降低美國總貿易逆差效果有限。以民國108年(2019年)前11個月與民國107年(2018年)同期相比，美國對中國大陸貿易逆差減少約620億美元，但美國總貿易逆差僅下滑約120億美元。而且加徵關稅會帶動進口品價格上升，部分會轉嫁到國內消費者，可說是損人不利己。
不過美國經濟在美中貿易戰下仍然維持在高檔，各項數據表現亮眼。美國國內也認為中國是美國最大的威脅，也是美國最主要的敵對對手，而非只是競爭對手，所以普遍支持對中國採取強硬態度。美國接著會展開第二階段談判，目前仍有政府補貼、數位貿易規範、網路安全，以及美國斷絕以華為為主的中國企業供應鏈等議題尚未納入，這些議題不但敏感，而且爭議性高；所以後續階段談判困難度會更高。不過隨著11月美國總統大選接近，川普會全力促成第二階段貿易協定，以展現其制裁中國的能力。
中國大陸未來必須提升產業技術水準，惟有技術自主才能抵擋美國制裁。中國大陸也體認出創新的價值與重要性，美國之強在於技術持續創新，商業模式不斷更新，品牌價值也隨之水漲船高。中國未來要能與美國抗衡，必須翻轉全球對中國製造即是低附加價值的刻板印象，並打造可以引領全球的中國品牌，才能在供應鏈中居於主導地位。所以未來無論美中貿易戰發展如何，全球競爭將持續升溫。
台灣及部分東南亞國家這次藉地利之便，成功吸納了由中國大陸移出的企業或訂單；台灣對大陸的出口減少，但對美國的出口增加，有助於分散出口市場。但是由於全球景氣降溫，去年我國整體出口還是呈現小幅衰退，所以必須加速強化出口動能。另外如何使回台企業可以落地生根，而非只是隨著市場環境變化而移動的「游移性投資」，也是未來施政的重點。
聯合報黑白集／許宗力抗海妖
2020-01-17 00:41 聯合報 黑白集
司法院長許宗力。 圖／聯合報系資料照片
監察權意圖侵犯司法權，司法院長卻默不作聲，許宗力當然自知不妥。於是，選在民進黨大勝後的司法節，發表了語重心長的談話；這是他對司法官情緒的安撫，也是對自己院長尊嚴與聲譽的維護。這番演說，雖稍嫌來晚了，但總比迴避得一乾二淨好。
許宗力在演說中引述了荷馬史詩《奧德賽》的寓言，稱海妖利用歌聲魅惑航海者，使他們忘情而觸礁葬身。他形容，外界對敏感案件的政治激情，就像海妖迷人而致命的歌聲，卻潛藏翻覆法治的暗流。他期許，司法官要能抵禦政治獵巫，也期勉民眾要像希臘英雄抵抗誘惑。
不可否認，海妖賽倫的歌聲是難以抗拒的；連許宗力自己都掙扎了一個月，才通過那道險惡海峽。我們不知道，許宗力是不是像奧德賽一樣把自己綁在船桅上，以抗拒海妖歌聲的誘惑。但如果連許院長都花了這麼長的時間才勉力渡過，那麼，他隨行的水手們在這段時間的驚心動魄或意志動搖，將可想而知。
無論如何，許宗力重申司法獨立的意義，並呼籲司法官獨立超然，仍是意味深長的。尤其，面對一個仗恃總統任命特權恣意而為的「海妖」，司法官都不免動搖，又教民眾如何扮演希臘英雄？
聯合報社論／後吳敦義的國民黨，問題比想像複雜
2020-01-17 00:41 聯合報 聯合報社論
國民黨前天舉行選後第一次中常會，黨主席吳敦義（前左）率領副主席及一級幹部總辭。 圖／聯合報系資料照片
國民黨中常會在場內外的抗議聲中，送走了吳敦義，並意外產生了一個外界陌生的代理主席林榮德。原本由吳敦義親批代理主席的曾銘宗，因缺乏中常委身分，資格不符，最後轉任代理秘書長。從混亂的世代對罵場面，到黨中央對組織及程序的潦草和無知，不難想像這些年國民黨的螺絲已鬆脫到什麼地步。青壯派固然滿腔憤慨，但吳敦義走後，要重整國民黨的組織和路線仍不是一件簡單的事。
令人納悶的疑點有三：第一，依慣例，黨主席敗選請辭，理應由副主席暫代。國民黨有曾永權、郝龍斌兩名副主席，吳敦義為何跳過他們，直接指定政策會執行長曾銘宗代理？第二，中央黨部並非行政院，吳敦義卻自創「總辭」的提法，要率全體黨務主管同進退，這豈非故意造成黨部的運作困難？為此，代理主席林榮德還得打電話一一慰留他們。第三，依黨章及《人團法》規定，代理主席須具有中常委身分，吳敦義卻批示由非中常委的曾銘宗代理，且黨內上上下下無人提醒，反而是民進黨的柯建銘指出不妥。
由上述種種狀況，可知近年來國民黨不僅路線老舊、與社會脫節，更到了組織運作歪斜扭曲、難以正常運作的地步，遑論扮演在野制衡及戰鬥機器的角色。黨機器功能錯亂的問題，或許在吳敦義之前即已發生；但他上任後刻意培植親信，排擠其他人馬，使國民黨的運作無法有效支援立院黨團或執政縣市長的需求。在不分區立委提名招致批評後，吳敦義又在大選最後一個月驟然任命形象有爭議的蔡正元、張顯耀出任副秘書長；這些失誤，都顯示他受到包圍而失去了耳聰目明。
對於這次選舉大敗，國民黨青壯派提出了要求改革及世代交替的呼籲，包括多名形象派立委相繼宣布辭去中常委，以示不滿。相對的，有些未辭的中常委則反嗆，認為此際辭中常委是「最不負責」的作法。在此過程中，藍軍內部才赫然發覺，這屆中常委原應在去年十一月即完成改選，卻被悄悄推遲到今年三月舉行。
事實上，觀察周三中常會的混亂場面，國民黨若要順利度過這次敗選後的盤整，進而推動徹底改革，那些已經宣布辭中常委的青壯派恐怕得重返戰場才行。否則，政治菁英盡皆缺席的中常會，改組定位更容易偏斜錯亂，無法力挽狂瀾。原因很簡單：改革需要的是參與，而不是抽離或疏遠。代理主席林榮德能否順利帶領這兩個月的過渡期，猶未可知；但他是企業界人士，而非熟悉政治生態的專業工作者，若沒有青壯世代居間發聲，未來兩個月的變數恐難以想像。
不可諱言，目前國民黨中常會的結構已經相當扭曲，企業及社團人士比重過高，具有民意基礎的新生代政治人物反而擠不進去。久而久之，國民黨中常會變成了企業界或地方人士爭逐政治關係的會所，而非作為黨內反映民意、溝通政策、發動攻守戰略的場域。簡言之，中常會的「俱樂部化」，是國民黨大腦失調的主因，也是藍營政策論述因應遲緩的癥結所在；吳敦義選前會提出那樣的不分區立委名單，不是沒有原因的。如果不能從中常會開始改革，後續的路線調整、接上社會脈動等等，都是空談。
兩年多來，吳敦義在「黨產會」的鍘刀下為黨籌措財源，並非毫無功勞。但他身為黨主席，把解決財務當成首要目標，卻忽略更重要的政治戰場及接地氣、年輕化等興革大計，仍難辭其咎。在後吳敦義時代，出現了林榮德的暫代，禍福未卜。重要的是，國民黨的興革，不能只有一群青壯世代在那裡嚷嚷，而需要更多以這個黨為念的不同世代加入行動。除了互嗆，他們必須要能對話討論，凝聚出新的主張。改革不必害怕嗆聲，怕的是寂然無聲。
