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◆ 聯合報社論／林佳龍的驕蠻，只是蔡政府鴨霸之一隅
◆ 聯合報黑白集／韓國瑜學學蔡英文
◆ 經濟日報社論／生策會改選帶來的產業啟示
經濟日報社論／生策會改選帶來的產業啟示
2019-11-28 00:04 經濟日報 經濟日報社論
社團法人國家生技醫療產業策進會（簡稱生策會）改選，前中研院院長翁啟惠當選新任會長，廣達董事長林百里、前台大校長楊泮池、中國醫藥大學董事長蔡長海三人被推舉為副會長，這個集合新藥研發、電子業與醫界巨頭的黃金陣容，對生技醫藥與電子業兩大截然不同的產業，勢必帶來新的對話與合作機會。
生策會日前舉行理監事選舉，電子業大舉進入理事會，新任35名理事中電子業老闆占三成左右，林百里並獲得理事選舉最高票，翁啟惠、楊泮池等人得票數則緊隨在後。外界原本預期林百里將出任會長，將影響台灣生醫發展轉向高階醫材方向，現因翁啟惠的當選，可預見新藥研發的聲量仍會扮演主要角色。
生策會是國內最重量級的民間醫藥推動團體，奠定生策會地位最重要的一役，是民國96年(2007年)立法院通過的《生技新藥產業發展條例》，由剛上任中研院長僅一年的翁啟惠與生策會前會長王金平攜手促成。也因為這個條例出爐，此後台灣生技新藥發展士氣年年高漲，政府也以開放態度允許未有營收的生技新創公司掛牌籌資，直到民國104年(2015年)12月創下生技上市櫃企業市值1兆1,538億高峰。
不料三年前浩鼎生技新藥解盲事件發生，資本市場對新藥股信心大崩盤，技術發明人翁啟惠飽受司法纏訟之苦後，去年底獲得清白，當初被質疑臨床結果失敗的OBI-822研發中新藥，現在也仍繼續進行第三期人體臨床試驗，唯獨生技資本市場至今仍未恢復元氣。
持平而論，台灣發展生醫產業，以研發門檻最高的新藥為領頭羊，所需攀越的門檻非常高。
舉研發資源為例，行政院核定明年度科技部預算為新台幣430億元，折合約14億美元，若這筆預算全數投入新藥研發，再與全世界各大藥廠民國107年(2018年)研發經費做比較，台灣舉國之力也僅能排到第21名。
儘管台灣擁有的優勢，是海外豐富經驗的高階研發人才，在歐美生技產業發展過程中曾扮演重要角色，然而新藥發展要能開花結果之前，再怎麼優秀的人才與企業都得面臨極高的臨床試驗風險，這也是浩鼎事件後整個投資市場對生技投資最擔心之處。
反觀資通訊產業，許多科技大老在各自領域早已卓然有成，但對於生技新藥高風險、高研發周期的產業特質，評估多年仍然裹足不前。現在隨著大數據、AI（人工智慧）技術的突飛猛進，總算讓電子業有更多機會參與醫療發展。
首先在藥物開發上，新藥研發過程中早期探索階段所需篩選的數量龐大，後期人體臨床試驗的收案量也很高，許多大藥廠已開始採用AI技術來提高精準度。宏碁集團日前即和諾華藥廠共同宣布，要利用AI技術一起探索黃斑部退化、糖尿病視網膜病變及心血管疾病等。國家生技研究園區和林百里所領導的廣達也宣示要藉助AI技術，切入精準醫療，提供醫學領域更細部的診斷與服務。
即便不透過AI技術與新藥研發項目結合，台灣的科技廠商若要朝高階醫材發展，隨著治療功能的技術層級提高，勢必向醫藥公司取經臨床試驗的發展經驗。
最後談到醫療院所的角色，台灣的醫療水平在全世界可說是名列前茅，對新藥開發廠來說，我們提供的是第一流的臨床試驗環境，對高階醫材廠而言，台灣的醫院又是極具參考價值的終端使用者場域，再加上預防醫學的興起，不論是對新藥開發或是對IT產業，醫院都將扮演最重要的盟友。
聯合報黑白集／韓國瑜學學蔡英文
2019-11-27 23:53 聯合報 聯合報黑白集
國民黨總統參選人韓國瑜（左）與蔡英文總統（右）。圖／聯合報系資料照片
選戰開打後，綠營和綠媒一路幫蔡英文發球，小英根本不必出手。小英最厲害的幾招是：一、藐視你，譏笑你的質疑太弱，叫你自己上網去查，她懶得跟你辯；二、恐嚇你，指控你散播假消息並向法院提告，教你住嘴；三、迷惑你，一旦你逼近其要害，她立刻拋出新誘餌，讓大家追新忘舊。這些招數屢試不爽，韓國瑜不能不學。
且看，儘管蔡英文博士論文可疑，她的豪宅與土地買賣手筆動輒億計，她吹噓購買紐約大樓的「功勞」被拆穿，儘管共諜案破綻百出；但她臉不紅、氣不喘，絕不費詞爭辯。相形之下，韓國瑜真的太愛接招，搞到自己弱掉。
韓國瑜只是一味防守，一味在那裡發誓清白，他只會讓自己變得愈來愈像個嫌犯。人家蔡總統每天好整以暇，談笑點撥江山，彈指調動閣員攻擊護駕，多麼貴氣逼人。她要的是百官的順服和百姓的崇拜，越是擺出高高在上的架子，越能製造這個效果。她會在乎庶民怎麼想嗎？
聯合報社論／林佳龍的驕蠻，只是蔡政府鴨霸之一隅
2019-11-27 23:50 聯合報 聯合報社論
交通部長林佳龍。圖／聯合報系資料照片
交通部在選前強推多項「錢坑式」交通建設計畫，並屢屢跳過審查流程，破壞把關機制。交通部的蠻橫作法，使得審查委員張勝雄忍無可忍，憤而辭職。但交通部長林佳龍非僅不聽勸阻，還重砲嗆他，「個別委員意見凌駕政府是本末倒置」。此語引爆交通學界的反彈，短短數日已有近千名學者連署，要求政府尊重專業，重建交通建設的公開審議機制。
林佳龍出任交通部長未滿一年，交通亦非其專長，卻在數月內接連推出高鐵南延屏東、北延宜蘭等決策，並通過多項鐵路立體化計畫，耗資數千億元卻頻頻跳過正常審查程序。林佳龍更不顧地方財務困窘，主張取消「自償率」審查門檻，皆是行凶涉險的作為。為此，擔任評委的淡江大學教授張勝雄日前在桃園鐵路地下化的審查會上公開宣布請辭，原因是，這樣的把關機制「什麼計畫都會過」，已沒有太大意義。
事實上，在張勝雄開出第一槍前，交通部的審查機制已被摧殘得不成形狀。例如，十月底的「彰化市高架化可行性計畫」，九名外聘委員有五人請假，審查會已淪為官方代表的主場。而日前的「宜蘭鐵路立體化建設可行性研究」，九名外聘專業委員僅三人出席，形同「無監督」的一面倒局面。主要是，多位外聘委員已心灰意冷，不願再當政府背書的橡皮圖章，只能拒絕出席。
林佳龍強勢主導、否定專家意見的傲慢，在他台中市長任內即已顯現。攤開他力推「台中山手線」的審查紀錄，十名審查委員中就有九名反對或主張三思，剩下的一位也要求加強資料說明，但林佳龍仍堅持一意孤行。而今，盧秀燕接手這個經費達七百多億的燙手山芋，身為交長的林佳龍宣稱這個計畫不能喊停；而盧秀燕要求中央全額補助，卻遭國發會打槍。蔡政府反反覆覆的態度，林佳龍只顧催生、不管財務和養育，山手線最後的下場恐怕會很難看。
林佳龍的蠻橫，反映的其實只是蔡政府鴨霸之一隅。摧毀重大建設把關機制的，除了交通部，其他部會也不遑多讓。環保署的環評委員會今年八月一日換屆，該署趁機把嚴格把關的委員掃地出門，轉而納入「友好」委員。果然，八月後的多項環評案，即不再出現像去年深澳燃煤電廠、中油桃園天然氣接收站等案專家委員與官派委員對峙的局面，幾乎每個案子都順利過關。
蔡政府的霸道，還不以更換審查委員人選為已足，甚至要把制度解構，使其他不同意見均無從著力。以高鐵北延宜蘭案為例，交通部藉口北宜直鐵的可行性評估已經通過，裁示不做可行性評估，直接進入綜合規畫階段。這種作法完全犯規：北宜直鐵既已取消，高鐵北延選線不走直鐵路線，卻還要拿直鐵的可行性評估來搪塞，這豈非是「借屍還魂」？
蔡政府不只弱化各種重大建設的把關機制，甚至砍掉原本周全的審查項目，讓縮水的可行性評估更形殘廢。林佳龍要刪除鐵路立體化計畫的自償率門檻，便是其一。自償率審查的設計原意，是要求地方必須考慮未來客源是否足以維持輪軌建設，周邊開發是否具可行性，財務規畫是否具說服力；一旦刪除門檻，不夠的就向中央伸手，這不僅是中央自挖錢坑跳，也是債留子孫、拖垮地方財政的最快捷徑。
讓敗選的林佳龍高升中央，是蔡總統蔑視民意；讓好大喜功的政客去領導交通部門，則是對專業的踐踏。人們不難想像，以林佳龍在台中留下的山手線爛攤，最後只會淪為藍綠的相罵本，林佳龍揮霍七百億打造無用建設的責任卻可以混過。因為在時間的長河裡，人與事的糾葛，都將使其難分難解。這也正是一個大膽政客無所畏懼的理由，他只要在最短的時間內抓住自己想要的利益，就夠本了。
