名家觀點／東北亞緊張情勢的解決之道
2017-08-10 02:06 政治大學 劉德海（本文由政治大學外交系教授劉德海口述）
美國和北韓相互叫囂，使得東北亞局勢再度升高。從理性來看，兩方應是喊價拉高姿態，美國無法掌握北韓核設施確定地點，亦無確切證據證明北韓飛彈能否打到美國。兩造相互叫陣，也可能意味著，距兩方上談判桌的時刻也愈來愈近。
華盛頓郵報報導北韓已製造可以安裝在飛彈上的微型化核彈頭，美國總統川普氣急敗壞地說，如果北韓再度恫嚇美國，「就會遭遇世界前所未見的烈焰風暴」；而北韓也回敬，正研究以「火星-12」中程彈道飛彈覆蓋射擊，壓制關島一帶主要軍事基地。北韓和美國的戰爭似乎一觸即發。
理性來看，應不致演變為開戰的局面，因為最大問題是，美國恐怕無法確切掌握北韓核設施的地點，尤其是北韓早在民國39年(1950年)代就往地下發展，若是北韓發展的核武是放在飛彈上，非常微小，更可以到處移動。
相較之下，中國情報網還比較有可能掌握到北韓核設施地點，而美國只能靠電子高科技收集情報，無法確切掌握北韓核設施地點，一旦貿然開戰，打不到核設施，反而還使南韓和日本陷入戰火。
比較可能的發展是雙方拉高態勢，目的是為喊價，就像兩個人要打架前一樣，相互叫囂還撂狠話，但沒有真正動拳頭。
相較川普揚言不惜一戰，美國國防部長曾強調，美國沒有要打北韓；美國國務卿提勒森也說，美國無意將北韓視為敵人，而美國也不是北韓的敵人，只要北韓領導人金正恩停止飛彈試射且條件適當情況下，與朝鮮半島緊張局勢有關的各方就能展開對話。
更值得注意的是，中國外長王毅和北韓外長李勇浩日前已在東南亞國協區域論壇進行會談。中國在北韓和美國之間扮演和事佬的角色，王毅與李勇浩會談內容不得而知，但值得後續觀察。
此外，南韓外長康京和與李勇浩也在東南亞國協區域論壇的晚宴上短暫交談，根據媒體報導，李勇浩直指南韓總統文在寅的南北韓軍事會談建議「欠缺誠意」，意指南韓應先停止空飄宣傳物、詆毀北韓領導人，其次是南韓應提供北韓必要的經濟援助。換言之，北韓和美國在外交戰場上一直透過管道在交涉。
先前美國發動對北韓經濟制裁，說起來並不特別嚴格，例如要求其他國家如俄羅斯，不能再「增加」僱用北韓勞工；或者中國大陸不能在今年再自北韓進口煤，中國也僅少進口10億美元等，用意只是在塑造中俄都支持美國的形象，中俄也做人情給美國。
美國要面子，北韓也是死要面子，難免也要互相叫囂一下，現在氛圍要上談判桌恐還需要一點時間。
最好的情況是，美國不要軍演，北韓也不要試射飛彈，為避免衝突，最好就是兩方坐上談判桌。北韓最終目的也就是與美國談判，建立正式外交關係，亦即關係正常化，一旦能如此，朝鮮半島的權力就平衡了，日本也會跟進，其他國家也會跟進。
而戰爭絕對是下下策，因為沒有一方是肯定百分之百可以打贏另一方。而且發動核武戰爭，其傷害更甚於第二次大戰中廣島和長崎的核子彈爆炸，輻射塵隨著氣流南下到日本，也會飄到台灣，台灣也會受到傷害，最終美國美西也會受到影響。
