．聯合報黑白集．美國商會的棒喝
．經濟日報社論．全面檢討前瞻 錢要花刀口上
經濟／全面檢討前瞻 錢要花刀口上
2017-06-10 01:58 經濟日報 經濟日報社論
總統蔡英文昨天（9日）上午到台南白河水庫視察水庫淤積情況，蔡總統強調會用前瞻計畫最大經費來做治水方案。 記者劉學聖／攝影
最近連續幾次天災帶來不少問題，包括蘇花公路坍方和多處豪雨成災，再加上社會上建議調整前瞻計畫的聲音愈來愈多，我們認為應該趁著立法院進行臨時會前夕，再檢視一下前瞻計畫，就可以調整的項目再重新檢討，讓立法委員在進行前瞻計畫審查時參考，避免藍綠硬碰硬而耽擱議程。無論如何，政府的資源是有限的，在進行前瞻計畫這麼龐大的投資計畫時，一定要有更仔細的評估和討論，才能讓有限的資源帶給人民最大的福祉。
首先，在無人車科技和共享經濟愈來愈成熟的情況下，未來軌道需求勢必愈來愈小，因此前瞻計畫中占有4,200億支出的軌道建設應該全面重新調整。當然，這並不表示完全不需要軌道建設，而是必須先經過仔細評估，再決定那些軌道建設的必要性。重要的是，在評估過程中，一定要放棄先入為主及南北平衡等非經濟因素的考慮，而是把必要性及經濟效益當做最優先的考慮因素。
第二，在端午節假期出現蘇花公路坍方而導致大量旅客滯留花蓮與台東，突顯出蘇花公路的問題絕對不只是花東人的需求而已，而早就是全台灣人的交通需求與安全問題。因此，蘇花改後期工程的必要性是顯而易見的，前瞻計畫應該優先考慮列入。
第三，前幾天北部地區出現極短期間的強降雨，立即造成各地嚴重積水，可知加強水環境建設的必要性也會遠高於軌道建設。在地球暖化日益嚴重，導致極端氣候不斷出現的情況下，未來再度出現短期強降雨及淹水的情況只會愈來愈嚴重。雖然這次前瞻計畫中也編列有2,500億關於水環境治理的支出，但是由於這次各地淹水嚴重，因此政府投入更多資源用在改善水環境與治理的經費上，相信國人應該都會同意這是具有前瞻性的作為。
第四，近年來企業界多次反應國內投資環境惡化，缺水、缺電、缺地、缺工與缺技術等「五缺」是問題所在，其中又以土地取得困難最為嚴重。因此，我們認為在前瞻計畫中應該投入一些經費用在土地取得、變更和都更等事務上面。土地取得和土地變更主要在處理如何將都市周邊土地，做更有效的利用，而都更則是在協助都市內的土地有做更有效率的應用。但是，這些土地的相關事務由民間來做都相當困難，如果政府一方面以公權力出面協助，另一方面，又能提供經費上的協助，應該能加速解決企業面臨土地欠缺的問題。
第五，青年買不起房的問題。雖然政府計畫在八年內要提供總量達到20萬戶的青年住宅和社會住宅，但是以目前政府投入的資源來看，20萬戶的目標將是遙不可及。如果年輕人的居住問題無法解決，將影響年輕人的工作意願，也會影響年輕人的成家及育兒問題，進而使得人口問題更為惡化。因此，前瞻計畫中應該編列部分經費來興建青年和社會住宅，相信可以得到更多年輕人的支持。畢竟前瞻計畫的經費主要是以舉債方式取得，而這些債務必須由現在的年輕人償還，因此多用在年輕人身上也是相當合理的。
最後，我們要再次強調，無論最終選定的各項建設計畫為何，在做出決定之前，一定要先進行詳細的可行性評估，以確保每一項建設計畫都是可行的，包括自償率和具有足夠的經濟效益等，而且要能符合環評要件。另外，由於前瞻計畫的總支出金額非常龐大，政府相關部門也應該提供總體經濟效益評估，包括各種情境下的可能經濟效益，以確保這些重大經建計畫是有必要的，而且是具有足夠效益的，唯有經過充分的評估與說明，才能夠說服所有國人一致支持。
聯合／美國商會的棒喝
2017-06-10 02:43 聯合報 聯合報黑白集
台北美國商會會長章錦華Albert Chang日前表示，蔡英文總統去年所提八十項建言沒有一項「已解決」。 記者曾吉松／攝影
蔡英文總統上任以來，美國商會發表兩次白皮書。第一份猶對「新政府、新契機」充滿期待，一年後卻具體指陳八十項建言全未解決，有如棒喝。落差之大，對蔡政府來說，真不知是何滋味。
蔡政府執政一年的效能與成果如何？執政黨的說法難逃擦脂抹粉之譏，在野黨的批評則被蔡政府認為失之偏頗，那麼，也許可以參考美商怎麼說。
觀察今年美國商會白皮書與台灣人民切身相關重點，一是建議台灣在含瘦肉精美豬進口議題讓步，以換取簽署台美貿易協定。這當然與美國利益密切相關。然而，總統府以「努力擴大台美互利雙贏」打高空、繼續拖，何嘗不是無能處理下的「但是又何奈」？
其次，美國商會批評「一例一休」會嚇跑國際人才，全球找不到其他國家實施，「連英文都不知道要怎麼翻」。行政院長林全的回應，卻是冒險修法會讓投資環境更惡化、穩健的施政者要多聽意見云云。一個政策搞到國內外皆怨氣衝天，還能如此淡定，也難怪遭批麻木。
最響的一記棒喝，就是美國商會直言不太相信「廢核＋減碳」目標能實現。恰於此時，蔡政府決定讓核二廠一號機重啟運轉，又動用巨無霸級運輸機緊急運送發電機組設備來台，以解決缺電危機，更顯現其能源政策已瀕「吹破牛皮」臨界點。
面對美國商會的不耐與棒喝，如果蔡政府還只能以定義不同、盤點或已處理多少項目來回應，那就真的是「裝睡的政府永遠敲不醒」。
聯合／賴清德初解「親中」魔咒
2017-06-10 02:53 聯合報 聯合報社論
台南市長賴清德認為「親中愛台」是以台灣為核心，向中國伸出友誼的雙手。 聯合報系資料照片 記者鄭維真／攝影
台南市長賴清德「親中愛台」，總統府聲明「看法一致」，各路諸侯紛紛跟進。親中、友中、和中、知中……，一時之間，「中國」儼然成為綠營新顯學。沒幾天，賴清德卻表示台獨立場不變，強調「親中愛台」是以台灣為核心，向中國伸出友誼的雙手，沒有髮夾彎問題。
從「台獨反中」到「親中愛台」，有人罵說謊，有人譏髮夾彎，也有人猜要選總統了。還有人說，喊台獨未必真台獨，只看政治形勢與政治利益的歸趨。但賴清德、蔡英文與綠營縣市長相繼表態，其實反映了台獨的二大迷思與一大趨勢，並凸顯了二個後遺症與一個兩岸關係的出路。
賴清德的「台灣獨立」加上「親中愛台」，在獨派看來，卻似全無矛盾違和之感。獨派大老辜寬敏曾說，兩岸既是互為鄰國的兄弟之邦，總不能打仗吧！而謝長廷和陳菊都曾告訴民眾、更想說服中共：國共有冤，民共無仇，應和平交流。甚至，當大陸民運人士王丹提到「台獨不願流血，那就是嘴炮」，還遭獨派反譏，「說台獨就要戰爭流血，這是很落伍的想法」。
迷思一，台獨還能兩岸交好。蔡英文總統力稱「維持現狀」，但不接受「九二共識」，都已讓兩岸關係從冷和走到冷對抗；賴清德口中的「台灣」和「中國」，怎麼聽都像「一邊一國」，中共會把台獨之手看作是「友誼的雙手」？不管台灣民眾怎麼想，去中國化，中共看來就是數典忘祖；兄弟之邦，中共聽來根本是分裂國土；民共雖然沒有歷史冤仇，中共卻不敢背負歷史罪名；至於主張台灣人不是中國人，更是直接挑戰中華民族偉大復興的「中國夢」。
迷思二，台獨不必戰爭流血。從「反分裂法」到「地動山搖」說，中共不斷強調，絕不容忍台獨。因此，台獨要不流血，只能一靠國際保證，二等中共垮台。但前者從美國助台自衛但不支持台獨，歐盟不再大力挺台加入ＷＨＡ，日本也靠向一帶一路，可知一斑。至於後者，李登輝寄望中國崩解甚殷的「七塊論」沒能實現，台灣經歷ＷＨＡ之役後，還要與中國「比誰氣長」？而就算大陸民主化，哪個領導人敢成為民族罪人？因此，王丹之說雖富爭議，卻戳破了台獨不願面對的真相。
然而，「親中愛台」確實有助於安撫中間選民，即使中共拒絕，還可以「反抗打壓」，操作民粹，收割選票。因此，選舉時喊台獨喊得像是「台灣第一勇」，當政後就會像陳水扁的名言，「辦不到就是辦不到」。台獨曾把民主當工具，選舉又把台獨當玩具。在現實的大趨勢裡，台獨既是工具也是玩具，選票才是目的，代價則是政治道德的淪喪，台灣社會的撕裂，以及兩岸民粹的對撞。
二個後遺症已經顯現。一方面，台獨想借殼上市，中華民國有被掏空之虞。另一方面，政治詭詞話術，不僅迷惑台灣人心，也讓中共莫辨虛實，兩岸互信更形脆弱。柯文哲說了「兩岸一家親」，再加「一個中國不是問題」，仍然不是台滬雙城論壇的絕對保證；吳敦義「原汁原味」的「一中各表」，也不確定能否打開國共關係的坦途。如果蔡英文的「維持現狀」和「中華民國憲政體制」，只被看作是「未完成的答卷」，賴清德的台獨要親中，自更難讓北京共同來面對「新問卷」。
如果只聽親中、友中、和中、知中之聲此起彼落，會以為馬英九還在執政。但馬英九背負原罪，只敢講「和中」，卻不斷被民進黨罵為「親中賣台」或「傾中賣台」。然則，馬英九親中必賣台，賴清德親中必愛台，這是什麼神邏輯？
但即使是選舉或執政需要，賴清德和蔡英文畢竟說出了兩岸關係的真實出路。親中愛台峰迴路轉，台獨實難奢望曲徑通幽。賴清德初解「親中」魔咒，原來「親中」未必賣台，從兩岸關係和平穩定發展的大局出發，親中愛台，大家一起來！
