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．經濟日報社論．兩岸僵局下 如何拚經濟
經濟／兩岸僵局下 如何拚經濟
2017-03-07 00:33 經濟日報 經濟日報社論
最近一家偏綠媒體登載了其最新國政民調，有56%受訪者認為蔡總統的兩岸政策對台灣經濟將有「不利」影響，僅22%認為「有利」，顯著不同於過去的調查。值得注意的是，即使是泛綠選民，也有40%認為對台灣經濟「不利」，和48%認為「有利」比較，差異並不算大。這項民調結果讓綠營立委郭正亮、理論大師林濁水及媒體人吳子嘉撰文，質疑蔡總統的兩岸政策為何從「強項」變「弱項」、無法讓人民安心？
「經濟」是民眾最關切的施政效果，也是國民黨近來選舉連連失利的最主要原因，所以這項民調結果值得蔡政府重視；若民眾憂心無法獲得紓解，那麼選民極可能在後續選舉中改變態度，執政黨也會迅速從壓倒性優勢中急轉而下。
「拚經濟」不是我國的專利，全球各國也沒有哪一個國家不強調他們是在「拚經濟」。但能否成功拚出好經濟，就必須看幾個成敗因素：一、是否有好的規劃和配套？二、是否有好的官僚體系來有效執行？三、是否有有利的國際市場環境？三種缺一不可。台灣從60到80年代，之所以能有亮麗的經濟表現，就是集上述三者於一身有能幹且權大的「經濟建設委員會」擘劃經建藍圖，搭配一個相對有能力的公務部門來執行，並且有一個由美歐大國構思、世貿組織（WTO）推動的「貿易自由化」大環境，讓台灣美而廉的產品在全球找到市場，創造了台灣經濟奇蹟。亞洲的其他三小龍，或今天的中國大陸亦復如此。
平心而論，今天的台灣，三個成功因素都面臨了極大挑戰。「經濟建設委員會」對經建藍圖擘劃的能力早已下滑，轉變為「國家發展委員會」後，更不可同日而語，乃至於會有「5+2+1+1」（智慧機械、綠能科技、國防產業、生技醫藥、亞洲矽谷，加上循環經濟、新農業，再加上數位經濟、文創產業）這種沒有主調，只有各方討好、拼湊式的「藍圖」，但對先進國家皆認定為成長主引擎的服務業，卻又幾乎沒有觸及。
其次，有效能的官僚體系，也是岌岌可危。公務體系缺乏有效的獎賞誘因，績效不如人脈、黨派，使得公務員不再「戮力從公」，愈來愈多朝九晚五、不做不錯、只待退休的啃米族。加上年金改革、福利劇降，「能撈就撈、能混就混」的公務員恐將更多，政府迄今仍無對策。高層政務官除經常「外行領導內行」外，在「走馬燈」政治氛圍下亦常見「五日京兆」心態，不願推動跨部會、繁雜但卻重大的政策，導致法規滯後、興利困難；「電子商務」落後大陸即為顯例。
最後，也是最嚴重的，就是缺乏有利的國際市場環境。在中國大陸、東南亞、印度、東歐、拉丁美洲紛紛強力加入國際競爭之後，所有先進國家都遭遇國際市場不振、薪資難升的困境。而中國大陸經濟的名目值已是全球第二、實際值已是全球首位的情況下，缺乏這個市場腹地者必然難以在國際競逐。因此，一個可以顧及中國大陸市場的「兩岸政策」是台灣的客觀需要，誰無法滿足這個需要，誰就會失去人民的付託。
有國人提出，台灣可像瑞士、荷蘭一般，「小國」也能自立自強、成就大事。這種觀點忽略了荷蘭是「歐盟」成員，整個歐盟是她無關稅或非關稅貿易障礙的市場腹地；而瑞士即便非歐盟成員，卻是「歐洲自由貿易協會」成員，除了和歐盟在工業產品上無貿易障礙，連服務業也整合一體，也享有廣大的歐盟腹地。
若因兩岸政策僵局，讓台灣逐漸失去中國大陸的經濟腹地，蔡總統必須告訴國人，我們的腹地在哪？「新南向政策」雖屬必要，但卻取代不了對岸全球最大的經濟腹地。民眾的憂心有其道理，民進黨的智者也發出了肺腑之言；接下來，該是蔡總統展現其治國能力的時候了。
聯合／蔡英文的刑法一百條
2017-03-07 00:33 聯合報 聯合報黑白集
去年包括退役中將吳斯懷（右一）在內的數位退將參加對岸論壇後，一併出席中共紀念孫中山大會，引發軒然大波，導致行政院擬修改兩岸關係條例，對此類行為予以重罰。 圖／央視直播畫面
上世紀九○年代，經過刑法一百條的修廢運動，將叛國的法律要件改定為「以強暴脅迫著手實行者」。
此一運動由台獨人士主導，公開表示是為了爭取倡議台獨的言行自由。自此，「和平叛亂」、「思想叛亂」或「言論叛亂」皆不違法。也就是說，不可處罰「意圖犯」。
蔡英文在選前也說：「沒有人須要為他的認同而道歉。」聽起來，這也符合刑法一百條修正案的精神。
因此，如今在台灣，台獨團體林立、台獨旗幟招展、台獨主張喧天價響，皆受法律保護，也沒有人須要為認同台獨而道歉或受刑罰。
但是，現在的情勢卻完全變了樣。蔡政府擬立法規定，退休將官赴陸「參加政治活動，有損國家尊嚴」者，可罰鍰五十至三百萬元，追繳勳獎章，或剝奪終身俸。
持平而論，我們對有些退將在大陸的言行也不苟同。但是，即使他們的言行涉及政治認同的見仁見智，若依蔡英文的標準，他們也不必為自己的認同向任何人道歉，尤其更不可因政治認同的差異而受到處罰。
何況，誰來認定「有損國家尊嚴」？如今連主張消滅中華民國的台獨皆已「自自冉冉」，而這些退將似乎至少尚無顛覆中華民國的主張，則何由要使他們「戰戰兢兢」？更何況，終身俸是他們既往任職的法定報酬，誰能追罰既往？
只准台獨放火，不准別人點燈。敬告蔡政府：這完全違反了刑法一百條修正案的精神。
聯合／國民黨忙落魄，民進黨拚失魂
2017-03-07 00:33 聯合報 聯合報社論
在野的國民黨正忙著落魄內鬥，民進黨得「一黨獨大」之威權後忙著濫權奪位。台灣的民主開起倒車？ 圖／聯合報系資料照片
台灣的政治，無論再怎麼紛亂，從不曾像最近的情況這麼令人擔心。國內外情勢正快速變化，但執政黨卻將眼光完全盯在歷史，大談轉型正義，對眼前社會的各種問題無動於衷，甚至不斷作出開民主倒車的決定。對此，在野黨的反應則是一片死寂，有的小黨甘為附庸，潦倒的國民黨則為了主席選舉忙著「黨內互打」，對政治衰退不置一詞。
生技業者路孔明在一項校園徵才活動中感嘆，台灣就業市場的起薪，卅五年來沒有變化，這是國家很大的危機。此一感慨，委實令人唏噓。對照之下，在野的國民黨正忙著落魄內鬥，民進黨則步前人「一黨獨大」之威權後塵忙著濫權奪位，這暗藏了一個可怕的隱喻：台灣的經濟榮景已經失去，如今似乎連民主的皮相也難以維持了。
卅五年起薪未變，是一個令人難以面對的尷尬現實。不論用台灣物價相對便宜、台灣有傲人的民主，或者「最美風景是人」等託詞，都恐難以自圓其說。在民主轉型年代，我們可以說經濟發展不是一切，民主、正義、環境、永續才是更重要的事；但卅五年過去，這些口號不變，乃至喊得更響，人們難道沒發現「民生」已經變成了政治的犧牲品？可悲的是，人民的犧牲，最後成全的只是政治人物無止境的權力欲望。
先談國民黨。國民黨之所以失去政權，是因為太過消極、無為，難以滿足社會的期待。且看這次的主席選舉，雖有六人角逐，卻仍以本土／非本土的路線與人脈之爭為主軸，完全聽不到耳目一新的訴求。也因此，只能一再上演落魄政黨「黨內互打」的低級戲碼，令人失望。
洪秀柱上任已一年，既未能率領黨內齊心反省，又無法訂出更公平開放的競爭規則，反任黨機器在那裡砲口對內轟炸，實有失主席職責。再說，國民黨雖然失去政權，仍是最大在野黨；面對執政黨近期諸多濫權非為，藍軍仍有很大的制衡角色可以扮演。遺憾的是，國民黨中央和幾位黨主席參選人卻彷彿置身現實政治之外，只在那裡爭論小義小利，對於蔡政府踰法越權打壓特定族群、社團、學校，竟發不出一點凜然之聲。一個不知關注國家社會發展的政黨，如何贏得人民尊重？
再看民進黨。蔡政府近期的作為，不僅將其宣示的「謙卑、謙卑、再謙卑」拋在腦後，更變本加厲地祭出各種非民主手段來箝制人民、清算在野黨，完全忘記了民進黨立黨之民主追求。且不說《不當黨產條例》和《轉型正義條例》本質違憲，這種針對特定在野黨清算的立法，不僅違反民主法治，有時更侵害人權；但民進黨仗著完全執政，做起來竟顧盼自雄，一派你奈我何之姿。再如，指派調查局制訂《保防工作法》，要在各組織、企業增設「保防室」，使「警總」和「人二」借屍還魂。這種作法，跟威權統治已無兩樣，說明民進黨已失掉了民主靈魂。
不知蔡英文有沒有嗅到，其政府最近散發出來的是什麼氣味？為了一紙莫須有的「一中承諾書」，教育部下令徹查各大學與對岸的學術交流，且未審先判，勒令開罰。為了部份退將在中國大陸的失檢表現，林揆咬牙切齒揚言修法重懲，甚至要停止終身俸。包括文化部長鄭麗君心血來潮，即可下令中正紀念堂停售相關產品，從而引發綠營群眾一陣拉倒銅像的反蔣潮。這些氣味，都腥臭不堪。
相形之下，內閣部長犯錯連連，主政者卻裝作視而不見。例如，賀陳旦任內連續發生重大死亡車禍，馮世寬突梯滑稽的脫線演出，林聰賢色厲內荏的禁運禁宰卻收效無多，只因為是「自己人」，也就都予包庇縱容。這樣「非親即敵」的差別待遇，真的能教人民心服嗎？
台灣經濟的停滯，曾換得民主成長；但當民主也變得停滯，甚至開起倒車，台灣要靠什麼支撐？
