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經濟／新三箭打破悶經濟的兩關鍵
2017-01-02 03:03 經濟日報 經濟日報社論
蔡英文總統在記者茶敘場合發表年終談話，揭示全力提振台灣經濟是今年政府施政首務，未來將從「加速推動經濟結構轉型」及「全面擴大基礎建設投資」兩大面向切入，打破經濟的沉悶，同時也透露政府啟動稅制合理改革，這三者可說是打破悶經濟的新三箭，能否奏效，深受關注。
2008年金融海嘯後，全球經濟雖逐漸走出危機，但迄今為止，除美國等少數國家外，多數經濟體仍陷於低成長困境甚至醞釀新的危機。在政府對策上，國際思維也出現幾度轉變，在開始各國紛紛推動大規模財政刺激政策，及採取量化寬鬆（QE）等非典型寬鬆貨幣政策，然而，因大型擴張財政政策後遺症太大，量化寬鬆政策不僅製造出新的金融泡沫，且對總體經濟難收振衰起敝之效，因而各國轉而重視結構性改革措施，希望從根本上改造經濟體質，解決長期困境。
但不可否認，結構性改革措施往往需很長時間才會顯現效果，緩不濟急，因而各國在量化寬鬆政策逐步退場的同時，又開始強調積極性財政政策，希望結合結構性改革及政府財政支出擴大，帶給經濟新的成長動能。去年在日本伊勢志摩舉辦的G7（七大工業國家）峰會，以及在大陸杭州舉行的G20（20國集團）峰會，皆達成類似共識；各國經濟政策也都朝此一方向調整。
去年520蔡總統已宣示，要打造經濟發展新模式，重新塑造全球競爭力，讓台灣經濟脫胎換骨。過去七個多月，政府積極推動「5＋2」產業創新計畫，以及都市更新、社會住宅、長照2.0及托育等政策，基本上，都屬於結構調整措施，對總體經濟的影響是漸進的。總統年終談話強調要加速推動經濟結構轉型，相關政策只要完成規劃、立法到位、並已編列年度預算，皆須全力加速執行；這展現了政府對結構改革急切求成的企圖心。
其次，總統宣示要採取前瞻性的積極財政政策，全面擴大基礎建設投資，涵蓋跨縣市及發展落後地區的地方建設，以及下一個世代所需要的基礎建設，包括整合高鐵、台鐵及各地捷運的軌道運輸系統、寬頻建設、防洪及抗旱工程，以及高齡化社會、基礎科學研究及能源轉型所需建設。總統特別強調，這些建設是國家級的中長程擴大內需方案，需要巨額投資，將訂定優先順序及執行時程，不排除以追加預算或特別預算方式，來加速執行。對照過去在大選期間對馬政府擴張性財政政策的批評，以及林內閣上任來對財政穩健的重視，此一宣示無疑預告了政府財政政策的轉向。
再者，進行改革稅制以減少租稅扭曲對經濟發展及產業競爭力的影響，也是未來施政另一重點，但這攸關財政健全和稅制公平，魚和熊掌不能兼得，稅改腳步要如何邁出去，亦將動見觀瞻。
近來國內經濟雖然回溫，成長率上修，但主要是因為去年基期偏低及iPhone新手機帶動出口回升等短期效果，面對2017年諸多挑戰，包括：美國準總統川普可能採取對抗性的貿易政策、兩岸關係的不確定性，以及年金改革可能造成國內需求萎縮等變數，政府強化公共政策及支出，加速推動經濟結構轉型，採取積極、但不激進的擴張性財政措施，而且著重在未來需要的基礎建設，同時配合進行稅制改革，基本上是負責任的做法，應該可以被社會認同及接受。
但新三箭政策能否奏效，仍繫於兩大關鍵：一是政府對國際及兩岸變局，能否展現足夠的應變能力，穩住大局，安定企業及人民對台灣經濟的信心；二是蔡政府能否展現不同於馬政府的執行力，總統表示，將建立一個強而有力的協調及整合機制，來提升整體執行能量；未來能不能真正落實新三箭，就看政府團隊拿出什麼樣的本事了。
聯合／冉冉的幸福
2017-01-02 03:03 聯合報 聯合報黑白集
總統春聯「自自冉冉、歡喜新春」，被學者指出引用有誤。 圖／總統府提供
二○一七新年，蔡英文的春聯賀詞是「自自冉冉，歡喜新春」；兩句一出，引起不少人困惑，覺得是否「自自然然」或「自自在在」之誤。但總統府發言人說，文句引自台灣文學前輩賴和之詩；既有其出處，一般人也只能敬謹咀嚼其中冉冉深意。
還好，人們仍有挑戰權威的勇氣，台灣文學館館長廖振富隨即為大家揭謎。原來，賴和的詩句是「自自由由幸福身，歡歡喜喜過新春」，總統府擷取上下句各四字另組對聯，卻將「自自由由」誤為「自自冉冉」，因而組建出前所未見之詞及語意不通之對聯。
嚴格而論，將「自自由由」誤為「自自冉冉」並非始自總統府，是賴和基金會的出版品誤譯了手寫原稿。問題是，在賴和眾多的詩作之中，為何總統府獨獨挑中了這句誤書之詩，卻不追究其構詞為何如此天馬行空，即擷取作為總統賀歲之詞，這才是最讓人好奇的事。
蔡英文的演說常帶有濃厚「文青腔」，多為其年輕幕僚群之作。不難想像，「自自冉冉」也應是出自同批文青之手，才會以為如此結構渺邈之詞是含意深遠，殊不知卻是拼裝錯誤。且不論「手民之誤」一印出去就是廿五萬份，更令人擔心的是，在總統的重大決策中，像這類望之莫測高深、卻是脫離事實的宣示，究竟有多少？
廖振富敢指出總統府詩句的錯誤，勇氣可佩，但也令人為其直言可能惹禍而捏把冷汗。「冉冉」的幸福，焉知是上升還是下降？
聯合／一中政策：不可推翻 應當放大
2017-01-02 03:03 聯合報 聯合報社論
美國總統當選人川普先是與「台灣總統」蔡英文通電話，又接受電視專訪為美中貿易問題放話質疑一中政策，不但美方自己人不滿，中國大陸反彈，台灣也無法開心，憂心未來成為談判桌上被交易的棋子。美聯社
川普質疑「為何要受一中政策的束縛」？歐巴馬則簽署了台美提升軍事互訪的層級。這兩個事件的發展顯示：美國的一中政策未必能夠推翻，但其框架可以放大。
一中政策最好不要推翻。自一九七二年上海公報以來，一中政策的演化發展有兩個支柱。一、美國認知一個中國，不支持台獨。二、兩岸問題必須和平解決。這堪稱四十餘年來台美中三方維穩亞太情勢的定海神針，因此最好不要推翻。
值此一中政策出現動靜之時，台美中三方仍應在上述架構下思考。亦即，應將目前可能出現的發展仍制約在「一個中國／和平解決」的範疇之中。美國應知這不是在支撐台獨，蔡政府亦知不可操弄台獨，而北京也不必將此視作台獨情勢的進展。
但是，台美中三方亦皆應體認：美國的「一中政策」、北京的「一中原則」，及台灣的「憲法一中」，皆有放大框架的可能性及必要性。
美國在與中華民國斷交的情況下主張「一中政策」，這是出自上世紀七○年代的背景；但是，今日川普陣營卻挑起「蔡英文是民選總統，為什麼不能稱她總統」的話題。此一情勢顯示，一中政策至少必須放大框架，否則即不無失衡的可能性。
台美中三方對當前情勢的解讀，將決定日後情勢發展的方向。先談北京：北京若視此為美國只是有意為台灣爭取更公平的地位而非支持台獨，蔡政府也只是想爭取較大空間而無意台獨，則情勢即可不致失控。北京應知：放大一中政策的框架，可能才是共同化解台獨的方法，也才能緩和情勢。
再談蔡政府。無論北京及華府如何操作當前變局，蔡政府皆應穩守「中華民國與中華民國憲法」的立場，不要使內外產生欲藉此操作台獨的質疑。其實，一中政策若愈趨寬鬆，反而愈是台獨必須回頭及收手的時刻。也就是說，對於國際上可能出現的空間，蔡政府應解讀並引導成在憲法一中下為中華民國增添的空間，而不是將之轉化為操作台獨的條件。中華民國當然希望美國能放大一中政策的框架，但不願見美國推翻一中政策，也不會將美國捲入台獨漩渦。
再談美國。美國此次出現的訊息，應當解讀為意在放大一中政策的框架，而不是要推翻一中政策，也不會轉向支持台獨。美國與中華民國沒有外交關係，但不可能在事實上否定中華民國的存在，也不可能協助北京來終結中華民國。美國主張一中政策，是將「一個中國」的議題，回歸兩岸人民。美國應使兩岸明白，放大一中政策的框架，不會變質為支持台獨，而只是要增加兩岸問題和平解決的條件。
綜上所論，台美中三方應將當前情勢導向一中政策框架的放大，而不要輕率推翻，尤應避免生出對台獨的猜疑。
兩岸均應明白，以美國的立國精神與國際地位，它能持守「一中政策／不支持台獨／兩岸問題和平解決」，可謂已是相當均衡。對於兩岸問題，美國在意的是和平解決，而和平解決也符合兩岸雙方在道德及利益兩方面的追求。兩岸不太可能改變美國的這個架構，改變了也恐對兩岸不利。但無論如何，兩岸問題仍要兩岸自己解決。
北京若將目前情況渲染成台獨的動作，就會迴避了「正視中華民國存在」的必要性。其實，兩岸問題，不在台獨，而是中華民國在「一中原則」內未獲公平地位。北京此刻將情勢貼上台獨標籤，輿論叫囂武統，實在有點反應過度，且是文不對題。
至於蔡政府，對於川普搖撼一中政策，應當有一種「受寵若驚」的感覺。此時最忌惹生台獨的猜疑，反而應當全力回歸中華民國；值此關鍵時刻，蔡政府應當釋出明確訊息，迅速修補兩岸的互信。如此，始可使北京及華府皆不致誤判，俾將情勢引導至放大一中政策的框架，而不是推翻它。
