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趙春山／兩岸論述 蔡政府應更明確
2016-09-19 01:33 聯合報 趙春山
今年「五二○」後，中共以民共之間缺乏「九二共識」的「政治基礎」為由，片面關閉了兩岸的協商大門和對話管道，留下的只是雙方不斷的隔空喊話，從而使兩岸關係出現了一股「急轉直下」的逆流。與聯合報在去年選前所做的民調相比，今年選後首次做出的這項民調結果顯示，台灣受訪民眾對於兩岸關係的看法顯然相當「有感」。
首先，就兩岸政府之間的關係而言，認為「非常敵對」的比率，已從去年的六％，上升到今年的十三％，平均分數則從五．六分增加到六．五分，已趨近於「緊張或競爭」的狀態。其中，涉及到「軍事」、「外交」和「經貿關係」三個領域，兩岸關係都從「緩和」朝「緊張或競爭」的趨勢上升。而「外交競爭」升高的比例最大，從六．七分增加到七．二分，顯示民眾擔心台灣的國際活動空間會因此受到兩岸關係惡化的不利影響。儘管如此，民眾認為兩岸爆發戰爭的可能性還是很小，還是處在一種「冷對抗」或「冷和平」的狀態。
究竟是什麼原因導致兩岸關係的緊張？「台灣獨立」當然是首要的因素，但其危險性已經大為降低；相較之下，「九二共識或主權爭議」、「民進黨執政」和「民進黨的大陸政策」，卻成為受訪民眾擔心的箇中不利因素。
其次，台灣民眾對於「大陸政府」和「大陸民眾」還是存有相當惡感，但從比率上來看，今年受訪者對於上述兩者的印象顯然有所改善。由於中國大陸綜合國力的提升，受訪民眾認為未來大陸可能成為世界第一強國的比率上升，但對此並不感到憂慮。因此，願意到大陸工作、創業，甚至讓小孩到大陸念書的意願，在比率上也比去年受訪者增加。
再次，這次調查結果顯示，「維持現狀」仍是台灣民眾的最大共識；主張獨立的受訪者比率，也仍舊超過主張統一者；但值得注意的是，主張「永遠維持現狀」的受訪者比率，卻從去年的五十五％降為今年的四十七％，說明台灣民眾已意識到現狀是不可能永遠維持下去的；換言之，現狀是一個動態而非靜態的概念。
最後，蔡英文總統至今執政雖才超過百日，但這次民眾卻對蔡總統處理兩岸關係的表現，做了相當負面的評價，結果顯示「不太滿意」和「非常不滿意」的比率（四十八％）遠遠超過「非常滿意」加上「還算滿意」的比率（卅一％）。這項調查結果，值得蔡政府做為制定大陸政策和處裡兩岸關係問題的參考。
為了維持和平穩定的兩岸關係，從「五二○」的演講開始，蔡總統在大陸政策的論述方面，其實已做了若干程度的調整。為了使善意化成具體的行動，我們認為蔡政府必須在一些「可操之在我」的部分，採取更多的主動。例如，先建立綠營以及執政民進黨內部的共識，避免出現一些雜音，形成政府推動大陸政策的阻力；同時，透過各種管道，讓民眾充分了解，政府大陸政策新論述背後所隱含的重要意涵。
至於如何改善與對岸關係的問題，蔡政府宜先就兩岸關係的政治定位，以及兩岸關係的性質問題，做出更為直接和明確的論述；根據這個論述，兩岸或許可以就此恢復溝通管道，討論如何建立民共新關係的政治基礎問題。
（作者為淡江大學榮譽教授）
