．聯合報黑白集．川普的歷史終結論
．聯合報黑白集．「兩會」揭開大陸經改序幕
經濟／「兩會」揭開大陸經改序幕
2016-03-05 02:41 經濟日報 經濟日報社論
大陸正在北京舉行「人大」、「政協」兩會年度例行會議，今年「兩會」備受國際矚目，除了因為會議將為不斷下滑的大陸經濟把脈，並為今年經濟社會穩定成長訂定目標和政策基調，更重要的是還將審議通過「十三五規劃」，作為未來五年發展的藍圖。這些議案不只攸關大陸經濟持續成長，也將影響全球經濟復甦。
一般預料，大陸會將經濟成長目標，從去年的7%調整到6.5～7%的區間。穩增長將是今年的首要任務，為了扭轉經濟持續下滑趨勢，「兩會」勢必會提出更積極的政策，並配套推動各項改革，釋放改革紅利，創造新的經濟成長點。2月下旬中共中央政治局會議定調，將繼續實施積極的財政改革和穩健的貨幣政策；並加強「區間調控、定向調控、相機調控」，為經濟發展和結構性改革營造穩定環境。
貨幣政策的重點在穩增長和金融穩定。與財政政策相比，去年的貨幣政策呈現較為寬鬆的局面。大陸央行行長周小川在G20財金首長會議期間曾公開表示，大陸仍有貨幣政策空間和多種貨幣政策工具，足以因應經濟下行風險，顯示今年貨幣政策可能繼續維持寬鬆。
匯率政策方面，預料將重申改善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理水平基本穩定。大陸央行強調，人民幣沒有持續貶值的基礎，反對利用競爭性貨幣貶值提升出口競爭力。不過，市場上普遍預測人民幣相對於美元匯率將持續走貶。
關於財政政策，大陸財政部長樓繼偉指出仍有寬鬆的空間，一般預料，今年財政赤字佔GDP的比重，目標或將比去年的2.4%提高。財政赤字將用於基礎設施投資，也將用於支持稅務和行政改革，以降低企業的租稅負擔，尤其中小企業的稅費減免，並進一步擴大營業稅改為增值稅的試點範圍。
大陸今年的經濟工作重點，除了致力於保持經濟運行在合理區間，更將針對可能爆發風險的領域做好防控工作，其中，金融領域值得關注的風險主要集中在銀行體系、外匯市場和跨境資金流動等；民間理財機構存在虛假承諾，非法集資的現象，其理財產品游離於監管之外，隨著經濟不斷下行，理財機構可能衍生的金融風險正逐步上升。避免系統性和區域性金融風險爆發，將是今年經濟工作的重點之一。
加速推進供給側結構性改革，無疑是今年兩會議論的焦點。這項方案強調要簡政放權、清理僵屍企業、淘汰落後產能、削減過剩產能、鼓勵創新、提高生產力。重要行業如鋼鐵、煤炭等的產能削減目標已經公布；未來發展方向鎖定新興、創新領域，以創造新的經濟成長點和新興產業。近期高層會議反覆提過的優先改革領域，包括國有企業改革、戶籍制度改革、新型城鎮化、扶貧、互聯網+、開放（如一帶一路）、綠色發展以及社會保障和社會公平等領域。
供給側管理「去產能」與國企改革密切相關。今年國企改革的重點，除了清理、關停僵屍企業，還將包括兼併重組、股權多元化、資產證券化等具體措施。國資委已公布試點行業，各省市也將分別選擇十戶企業推動員工持股試點，預料今年國企改革將加速推進，也將為今年資本市場增添亮點。
此外，審議通過「十三五規劃」是今年「兩會」最重要的議題。去年10月中共十八屆五中全會討論通過了「十三五規劃建議」，明確提出創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念，經過「兩會」審議通過後將正式付諸實施，成為大陸2016年到2020年經濟社會發展的藍圖。「十三五規劃」並不特別倚重目標的制定，而是著重於解決目前經濟、社會存在的棘手問題，如產能過剩，而供給側結構性改革就是解決方針。
聯合／川普的歷史終結論
2016-03-05 02:41 聯合報 聯合報黑白集
法蘭西斯．福山的「歷史終結論」指出，自由經濟與民主政治是人類文明的最高形態。但此說後來為其本人所否定，如今又被美國共和黨總統參選人川普所摧毀。
川普引爆的政治狂飆，起因於美國國勢在內外同趨沒落，主因乃在美國自由經濟體制的表現，不論在成長或分配上皆使人民失望。這可謂是自二○○八年華爾街掀起全球金融危機以來，「百分之九十九對抗百分之一」的美國社會衝突的新高峰。準此，川普現象可謂是自由經濟體制失靈的反映。
自由經濟體制失靈，造成了川普現象。但川普現象所呈現的民粹狂潮，不可能成為療治現今「美國病」的處方，則幾是舉世共有的先見之明。準此，川普現象又可謂是民主政治失序的反映。
美國的主要症狀是經濟上的貧富不均日甚，因此選民的激憤情緒是可以理解的；但此一病症，卻偏偏似是「自由經濟加上民主政治」最難救治的病痛（印度的民主政治也未療治種姓制度）。川普將人民的此種情緒引導至對移民及宗教的仇恨，只是開決了一個發洩的出口，卻不是療治的方法。這不是民主的救贖，反而可能是民主的災難。川普不論最後能否勝出，他掀起的民粹狂飆已然嚴重摧殘了民主政治。
同樣的，太陽花反映了台灣貧富不均、世代剝奪的激越情緒，這是有意義的；但若欲將這股情緒引導向「仇中鎖國」的解方，也難謂是民主的救贖。
聯合／如何解讀王毅的憲法說
2016-03-05 02:41 聯合報 聯合報社論
中國大陸外交部長王毅2月25日在華府智庫CSIS發表演說。
聯合報資料照片 記者賴昭穎／攝影
台灣及美國的若干評論，對大陸外交部長王毅所提「憲法說」，曾有兩點錯誤解讀或過度解讀。
一、認為王毅未提「九二共識」，可謂九二共識已憑空消失。但大陸全國政協主席俞正聲三日在工作報告中，兩度重申「堅持九二共識」「反對台獨」。可見，九二共識並未消失。
二、認為王毅的憲法說，顯示北京已默許或接受了蔡英文「中華民國憲政體制推動論」的說法。但是，若謂王毅的憲法說真有向台灣靠近的意味，那恐怕也只能說王毅是向馬英九的憲法論述靠攏，目前還談不上向蔡英文靠近。因為，大陸的普遍評論都說：目前尚不知道蔡英文所說的「中華民國憲政體制」是什麼意思？
這場風波至此似已塵埃落定：一、九二共識仍在，並未消失。二、北京只說不要錯誤解讀王毅的說法，但並未否定或更正王毅的說法，甚至說「王毅沒有失言的問題」。如果這就是北京在兩岸論述上呈現的新架構，那就是：「九二共識」與「憲法說」自此可以並立並存。
前文指出，王毅的憲法說應當可以解讀為向馬英九的憲法論述靠攏。王毅說「他們的憲法，他們應當遵守」，而馬英九則是始終如一的「我們的憲法，我們應當遵守」。王毅說「他們應當接受他們自己的憲法所規定的大陸和台灣同屬一個中國」，馬英九則是始終如一的「憲法一中／一國兩區／一中各表」。因此可見，王毅的憲法說是向馬英九的憲法論靠攏。
如此一來，就出現了「九二共識」與「憲法說」的並立並存，可以概括稱為「憲法詮釋的九二共識」。在九二共識上，北京主張「一個中國」「兩岸同屬一中」，馬政府則主張「一中各表／台獨為中華民國憲法所不許」。如今，此一「憲法詮釋的九二共識」，可以解讀為：北京接受了台灣方面「用他們自己的憲法」來詮釋「一個中國」、「兩岸同屬一中」，及「九二共識」。這也就是「一中各表」。
其實，王毅的憲法說在北京對台論述上，始終是一潛沉而未湧現的伏流。自汪道涵的「現在進行式的一個中國／兩岸共同締造論」，至二○○八布胡熱線中胡錦濤主動提示「一中各表」，至胡錦濤時代的「兩岸各自現行規定」，及馬習會中馬英九對「中華民國／中華民國憲法／一中各表」的呈現，皆可見到「憲法說」的脈絡。王毅的說法可謂將此一伏流引上了地表。把現行規定稱為「他們自己的憲法」，是黑桃就叫黑桃。
以上推論可印證：一、九二共識既已提升至中共十八大政治報告及馬習會的高度（如今又成政協報告的內容），其地位不易動搖。二、九二共識是一仍可發展與進化的政治架構。三、由於蔡英文政府不可能進行「法理台獨」，北京面對「借殼上市」「心靈台獨」的情勢，「反對台獨」已是無的放矢，因此勢將升高「一中各表」的操作，以穩定局面。
王毅的憲法說，就是要蔡英文回到「一中各表」。王毅問：「你們自己的憲法，不應該接受嗎？」蔡英文恐怕很難答覆「不接受」。那麼，蔡英文是否須進一步將其「中華民國憲政體制推動論」說得更清楚。北京的新立場似乎是：蔡政府可以用中華民國憲法的架構來詮釋「九二共識」，因為中華民國憲法的基本架構蘊涵「一中各表」。
此一新局是：九二共識仍在，但王毅已將之軟化，但仍有「兩岸同屬一中」的底線，要看蔡英文如何因應。
倘若「憲法說軟化的九二共識」能成為兩岸新階段「開局」的定海神針，北京可不失分，蔡政府則有得分。因此，我們仍然建議：在中華民國憲法架構下，理解並發展九二共識，仍是穩定兩岸局勢的最直接的辦法。
