．違憲的促轉法制 製造社會仇恨
．聯合筆記／扁的深綠戰法 連民進黨都怕
．回響／挽救「極限村落」 需在地同理心
．回響／昔長壽村為傲 今恐淪「極限鄉鎮」
．卡管下台階 正是現在
．靠能力 不要靠爸
．感謝國軍助收 洋蔥農沒占便宜
．只補助不教育 激不起生子fu
聯合筆記／扁的深綠戰法 連民進黨都怕
2018-04-12 00:07 聯合報 林修全
前總統陳水扁替參選高市議員的兒子陳致中站台造勢。 圖／聯合報系資料照片
陳水扁會如此肆無忌憚，把民進黨吃得死死的，是算準民進黨政府不敢撤銷他的保外就醫，因為他若是在此時回監服刑，只會引起挺扁人士大反彈，受衝擊的將是民進黨選情。
因此，當陳水扁透過通訊群組「新勇哥物語」對外放話，蔡英文總統明白暗示說，這「對陳前總統的保外就醫，不是件好事」，才短短幾小時過後，陳水扁不但語出酸話，調侃「總統英明」，還直接回嗆說，「再把阿扁關押對民進黨才有好處。」
其實陳水扁心中最掛念兩件事，一個是他兒子陳致中能否選上高雄市議員，繼續延續扁家的政治生命；一個是他能不能獲得特赦，回到完全自由之身、四處趴趴走。因此，他所有動作，都是圍繞在這上面打轉。
像陳致中爭取民進黨提名參選市議員的造勢晚會，陳水扁不顧中監畫下紅線，決定上台，他雖然沒有講話，但已成功贏得鎂光燈焦點；儘管事後中監亮出黃牌警告，但陳水扁根本不在乎，因為已順利幫助陳致中跨過黨內初選這道關卡。
而且，既然民進黨政府不敢直接給紅牌，陳水扁當然再接再厲，先後在「扁聯會」、「喜樂島聯盟」成立大會上，繼續挑戰政府容忍度，他透過錄影帶發表政治談話，強調要推動一邊一國、台灣加入聯合國外，還感性地說，「就用我的不自由，來換取台灣永久的自由。」
陳水扁明白說出民進黨不敢講的事，這些事情剛好落在政治光譜的深綠族群上，也是陳水扁過去最擅長戰場與戰法，因為這群深綠人士，為了堅持自己的政治理念，可以發揮充分行動力，成為政治動員的絕佳利器。
短期而言，在陳水扁暗中操盤，幫忙加持、引導議題下，陳致中靠著深綠人士幫忙動員拉票，挺過市議員選舉，並非難事。長期來說，深綠團體因為台灣獨立的共同願景，再度集結，更在陳水扁創造話題下，就算最後不能如願以償，過程中，卻能帶給民進黨政府壓力，以換取其他政治利益。
陳水扁的政治DNA，他的深綠戰法，現在連民進黨都會怕。
回響／挽救「極限村落」 需在地同理心
2018-04-12 00:07 聯合報 陳聖謨／大學老師（嘉縣六腳）
嘉義縣六腳鄉永賢村是全國老化最高的村落，每一百人中，有卅五人是六十五歲以上老人；洋蔥田裡整排都是七十多歲的老婦人。 圖／聯合報系資料照片
事實上，除了上述因素以外，政府當局關注預算、政策的執行，而不能體察在地發展的需求，也是加速偏鄉地區人口凋零、老化嚴重的幫凶。筆者出身於報導中的嘉義縣極限村落，就舉去年發生在極限村落的兩個政策案例來說明。
一是去年村莊裡的學校被裁撤了，原有廿多位的小學生，必須遠赴他地就學。如同西方的一句諺語「沒有學校的地方，不適合住人」，社區中的務農收益，本來尚可吸引年輕人願意安土重遷，世居於此。但是當學校不見了，年輕一代更不可能留在家鄉。
當教育當局釋出廢校的訊息後，這一極限村落的住民只能聽從政府的安排，看不到激情的抗爭，也沒有對立的異議。當有些縣市政府宣示，有學生就不廢校的政策同時，訊息有限的村民覺得交通補助費談妥划算後，就將超過一甲子歲月的小學送入歷史。
令人深思的是，政策的擬議，若從在地住民教育福祉角度思考，應不至於只用冰冷的制度或辦法來定奪學校存廢，而是會去考量廢校對社區發展的衝擊何其深遠，亟思如何讓社區裡的小型學校孩子享有優質教育，課程教學的運作與行政體制如何契合迷你學校的特性，以讓迷你學校也能展現強大能量。
二是此極限村落位於北港溪畔，原建有生態植栽豐富、四季景色有致的土堤，去年水利署以整建堤防為名，將堤面植栽完全剷除，取而代之的是光禿水泥化，並誇張性的加高，整個堤面近乎垂直；周邊農地也因防汛道路大幅墊高，造成農務施作困難，農具下田不便。
如果官員具有在地關懷意識，就不會只去算計堤防及道路要多高、多強固，而是會尊重這條溪水與住民生活的依附情感與生活環境，致力於讓堤防的重新整建，如何可以使林蔭河堤再現、親水社區重生。而不會造成村民與高聳的水泥壩體為鄰，助長地表升溫。可惜，住民聽聞社區將有「建設」，便表示歡迎，對於過程中的設計規劃與施作品質，卻是無力參與。試想，當居住環境越來越惡化，村落人口不會加速流失嗎?
總之，我們需要以同理心的政策價值為前導，政策計畫需要在查察每個偏鄉村落的獨特環境與需求後而來，才能挽救或緩和偏鄉走向極限村落的趨勢。
回響／昔長壽村為傲 今恐淪「極限鄉鎮」
2018-04-12 00:07聯合報 蕭思源／自由業（苗栗市）
獅潭鄉家戶幾乎都有老人，電動代步車成了必備品。 圖／聯合報系資料照片
在大都市裡的朋友，很難真實體會鄉下老人生活孤寂的感受。台灣非都會型的鄉鎮村落很多，若在這些鄉鎮多住幾天，馬上就會有深刻體悟，小鄉鎮老年人口多，生活單調孤寂，和大都市裡的年輕人活力不同，生活機能便利性更有很大差別。
聯合報報導嘉義六腳鄉永賢村晚上七點無路人，最近的超商在七公里外，更說孤老是共同的語言，預警台灣將出現空洞化、高齡化的「極限村落」。這個報導令人看得辛酸無奈，但這些都是事實。乍讀報導，或會以為永賢村位在荒山野地，其實六腳鄉近嘉義行政中樞太保市，算是嘉南平原核心地帶，人口老化凋零卻如此。
全台灣與永賢村類似的鄉鎮比比皆是，所以不光是「極限村落」，更且是連「極限鄉鎮」也將到來。
莫說最近的超商在七公里外，苗栗縣西湖鄉與苗栗市相鄰，全鄉連一間超商也沒有，我們常自我調侃，說這裡是不受現代文明汙染的淨土。但幾年前聽當地朋友說，要買份報紙得跑到銅鑼鄉去才有得買，當時甚感驚訝，不敢想像這會是事實。
過去苗栗縣獅潭鄉常以長壽鄉傲人，這次卻是看到獅潭鄉六十五歲以上老人占廿六％，全台排名第四。長壽鄉恐怕已變成人口老化的另一種意義吧？但全鄉連間像樣醫院也沒有。幾年前在獅潭鄉古道健行，同行友人不慎割破手掌流血不止，求助當地衛生所，始知獅潭鄉醫療設備缺乏，竟要轉送到十數公里外的苗栗市，方可有縫合傷口的小手術，醫療資源缺乏可見一斑。
面對「極限鄉鎮」趨勢，長照鞭長莫及，不能奢望政府社福政策能照顧到無微不至，更不敢強求要打拚餬口的年輕人能盡多少社會責任。生活在這環境下的銀髮族群只能務實以對，用彼此熟稔的情感相互關照，除成為對方心理倚靠外，也只好簡單生活，自我適應孤寂。
違憲的促轉法制 製造社會仇恨
2018-04-12 00:07 聯合報 林憲同／律師（新北市）
中央銀行總裁楊金龍在立法院備詢表示，若促轉條例明確指認新台幣圖案含有威權象徵，決議要新台幣改版，央行會「依法施政」。 圖／聯合報系資料照片
促轉條例創設民國卅四年八月十五日到八十一年十一月六日是「威權統治時期」，這是明顯違憲。上開四十七年橫跨訓政、行憲、戒嚴、動員戡亂時期及李登輝繼位總統的四年十個月；做為上開期間施政基礎的訓政時期約法、憲法及戒嚴法與臨時條款，如何竟會構成「威權統治」？「威權統治時期」是沒有憲法基礎的違憲用語，自屬無效。
本條例針對「轉型正義」四字未做用語定義；這個空泛概念不能做為立法標的。本條例創設空泛名詞，等於概括授權政府可毫無法治界線去做獨裁認定，這違背民主憲政體制及法治國家原則；也違背主權在民的立憲原則而構成整個促轉條例的無效！
抑有甚者，「轉型正義」係襲用德國統一後的新憲政概念而來，這是套用外來概念而錯誤植栽成為立法標的。德國是因二戰遭到蘇聯及美英法四個外來國家的割裂統治，德國統一後才有轉型正義之訴求。反之，台灣是中華民國於卅四年十月廿五日對日廢約及光復收回的國家領土；小英政府焉能割裂國家主權統治行為一致性原則，而對台灣人民創設所謂轉型正義的立法理由？
其次，促轉條例第二條指明五種轉型正義事項，其中第五種所謂「『其他』轉型正義事項」，等於是立法院對行政院毫無憲法界限的空白授權。本項空白授權，自應準用民法第二四六條「『給付標的』自始客觀不存在而應歸於無效」。
其餘四種轉型正義事項，則已有現行法律或法制可供適用，根本不必重複立法：一是開放政治檔案已有檔案法；二是不當黨產處理已有黨產法 （是否單一對付國民黨而應構成違憲？另做他論）；三是平復司法不法或還原歷史真相已有二二八條例、叛亂匪諜條例及民刑訴訟法制可供適用；四稱「清除威權象徵及保存不義遺址」則是單純歸屬中央或地方政府（包括各級學校）行政職權，根本不必立法授權行之。以上五種促轉事項既屬徒托空言，焉用疊架制定本條例？
本條例雖又加稱「促進社會和解」云云，這是形同狗尾續貂。本條例甫一通過就見台獨人士額手稱賀奔相走告，將要剷除中正紀念堂、慈湖頭寮靈寢或將磨刀霍霍追究當年任職警總、調查局、情治單位的黃埔軍人，甚至學校教官。這不就是小英政府被台獨脅持立法下製造的社會仇恨嗎？哪來促進社會和解？本條例等於空白授權任何想要挾怨報復蔣氏家族、黃埔軍人或外省族群的人，可公然對已死之人鞭屍，對尚存之人清算鬥爭？本條例裂解社會暨促轉會即將主導統獨大對決，全民姑且拭目看之！
體制崩壞 台灣的國安危機
2018-04-12 00:07 聯合報 邱智淵／獨立評論人（台北市）
年代新聞台專訪蔡英文總統。對於賴清德的「台獨說」，蔡總統表示，基本上賴揆是一個誠實的人，但是在兩岸政策上，「他還是支持我們的維持現狀」。 圖／總統府提供
民進黨掌權後，喊出完全執政，完全負責的口號；但是各界只有執政黨「完全失能、完全亂政」的感覺，有識之士莫不對執政者國家目標混亂無方，施政方向重黨派私利憂心。
更糟糕的，蔡總統完全忘記蔡教授的法學素養與政治學中的權力分際議題，任由政府大員破壞法治制度，不斷的違法亂政，侵害民眾與社會的權益，這樣下去就是台灣政體崩壞的前兆了。
首先，行政院長賴清德三番兩次的僭越憲法對於總統與行政院長的權力分際，無視憲法中總統才有的國安、外交與兩岸權限，發表足以點燃兩岸戰火的言論，屢屢造成社會不安。蔡總統對於這種違憲言論不加以制止，反而曲意維護緩頰，這種放任的心態不是代表總統對於台獨行動「心有戚戚焉」，就是說明總統無力制衡行政院長的言行；如為後者，那代表的是二○二○年民進黨的總統初選已然展開，而且攝政王正大步向前走。
再者，總統府副秘書長姚人多針對促轉會主委黃煌雄的人事案，數次公開槓上時代力量主席黃國昌。黃國昌的言行或具爭議性；但是黃現為立委又是在野黨主席，身為總統幕僚的姚人多卻三番兩次的僭越職權攻擊黃，蔡英文對於這樣違反民主政治精神以及違反行政中立的事情，視而不見？總統府組織法並未賦予副秘書長代表總統或執政黨攻擊他人的權利。這種破壞體制的態度，就是造成社會分立與動盪的主因。
更別提卡管事件。我們慣常譏諷中共的人事鬥爭與思想控制，甚至把習近平比擬為稱帝，搞個人獨裁。如今執政黨公開違反大學法，決定要公審管中閔教授，並要其交代過去任職單位的相關資料，是否再來還要管先生交代他過去的言行與其思想是否違反台灣利益，這才罷休？這種執政作風，完全是打著民主旗號搞威權，跟我們動輒批評的共產黨有何不同呢？但是身為國家最高領導人對於這樣的打壓，是真不知對社會的影響呢？還是故意放任而為呢？
禮樂具備，教化大行，則民治國安；禮樂崩壞，教化不興，則民亂國危。禮樂就是體制。如今執政黨只以個人之私、黨派之利著眼，並且動輒以羞辱方式來對待與自己不同意見的人，長此以往不僅無助於社會的正常發展，反而只是在裂解社會，徒增民眾的怨懟之氣。
以上這些，其實都是總統一個電話就可以擺平或糾正的事情。如果蔡總統不好好的「想想」，台灣社會將因為政府的自壞體制深陷分裂的大危機中。
