◆ 川普特質 左右外交政策
◆ 川普對中博弈 台灣恐淪籌碼
◆ 假減煤真擴氣怎淨零
◆ 川普2.0持續反陸?要看閣員用誰
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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◆ 蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
川普特質 左右外交政策
2024-11-09 04:56 聯合報/ 吳崇涵/政大外交系教授
川普於民國一一三年(二○二四年)美國總統大選獲勝,在美國國內所打的經濟牌與反移民牌成果斐然。不但讓傳統藍牆州的中低階層選民有感,更讓少數族裔埋單。密西根、威斯康辛與賓州,即便三位州長都是民主黨籍,共和黨仍在三州獲勝。其中,密州從州長到議會,民主黨更是全面執政,川普卻能獲得近五十%的選票。其中拉丁裔選民高達六十二%投給川普。這顯示在高通膨與非法移民問題上,川普深深撼動少數族裔選民。
在外交層面,具有執政優勢的賀錦麗,在面對中東問題時,一方面需顧及美國與以色列的盟友關係,另一方面也希望支持巴勒斯坦與阿拉伯裔。但國內選民似乎不太埋單。密西根州是美國阿拉伯裔占比最高的州。全州將近廿一萬阿拉伯裔人口,約占總人口二點一%。絕大多數居住底特律市近郊。這次底特律市所在地偉恩郡,賀錦麗對比民國一○九年(二○二○年)拜登得票率,足足短少將近五%,而川普增加近四點六%。
川普當選後的外交政策備受矚目。研究外交政策時,領導人之性格是重要課題。依據川普總統的個性,屬於強烈衝動型的「負面積極型人格」。此類特性就是,權力是自我展現的手段,很在意失敗與成功,具有高度驅動力與支配欲,且難以掌控。此外,川普具有「交易型人格」特質。為人處事「極端難以預測」,對旁人與幕僚經常是出其不意。川普希望凡事都聽命於他,因此對於幕僚的建議,他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事,不需要太多意見。川普作為一個強勢的決策者,所挑選的閣員意識形態較為一致,他不能容忍不同意見。他的決策型態較趨向「團體決策思考」,且必須以他為中心。簡言之,這些個性導向皆能反映川普的決策思維。
此類「負面積極型」與「交易型」特質,將影響川普的外交政策。川普的孤立主義與美國優先將再次成為外交主軸。對於全球地緣衝突,川普將展現較沒有耐心的一面。烏克蘭與以哈衝突,可能放任孤立主義,並採取戰略收縮。在台海問題方面,可由川普第一任期作為借鏡。川普過去採取一連串友台措施,以軍售最受人矚目。民國一○八年(二○一九年)川普決定售予台灣廿億美元 M1A2T 艾布蘭戰車、八十億美元 F-16V 戰隼式戰鬥機、兩億五千萬美元刺針防空飛彈,總價值達一○七點二億美元的軍購。但當時因為烏克蘭戰爭尚未爆發,川普賣給台灣的武器並不符合「非對稱作戰」原則。未來川普第二任期賣給台灣的武器,是否能打造台灣成為「豪豬島」,仍待台美雙方未來溝通協調。
川普曾於民國一○七年(二○一八年)三月簽署了《台灣旅行法》。該法律允許美國高官前往台灣與相關同行會面。此外,美國參議院通過《台灣友邦國際保護及增強倡議法》(簡稱:台北法),推動台灣獲得國際認可。該法案於民國一○七年(二○一八年)提出,是中國加大力度打擊中華民國外交盟友的結果,順勢促成了美國國會通過此法來聲援台灣。川普未來四年,面對共和黨全面接掌的國會陸續提出友台法案,是否會照單全收,或是依據美中兩強競爭走向而定,也是需要持續關注之議題。台美未來將充滿交易式的互動。
川普對中博弈 台灣恐淪籌碼
2024-11-09 04:56 聯合報/ 張光球/致理科技大學副教授(台北市)
全球矚目的美國大選已落幕,川普再度取得白宮四年的居住權,與前兩次大選不同之處是,他的普選票及選舉人票都大幅領先對手,共和黨成為參眾兩院多數黨,州長人數也過半,是他完全執政的開始,代表著美國政壇難有人可挑戰他的權威,全球更是處於警戒中,屏息以待他的對外政策。
川普出身商界,具有成功商人的特質,知道展現霸氣或柔軟的時機,瞭解取得與捨棄的拿捏,只要有利可圖凡事皆可交易,所以《外交事務》期刊稱川普政策就是交易主義。外界表面上以「川普2.0」恭喜他班師回朝,實際上是惶恐他不可控及多變的人格特質,會做出令國際坐立難安的決定。他的「美國優先」標示著內政問題重於國際事務,「讓美國再次偉大」則宣告自由世界不再有便宜的午餐。
選後研究機構都在預測川普如何處理俄烏戰爭、加薩危機、以及與我們切身相關的兩岸問題。前兩者的結果對台灣影響有限,川普向台灣索取高額的保護費也不令人意外,但我國需要注意的是,川普是否會拿台灣與北京交易,如果會,又是如何交易。
首先,川普不只一次提到台灣須付費以換取美國的保護,同時也強調習近平是位出色的人物,與他關係良好。如果解放軍「進入」台灣,他會對中國徵收百分之一百五十至二百的關稅。在被問及是否以武力護台時,他說習近平尊敬他,且知道他很瘋狂。川普所言充滿著商人討價還價,不急著掀底牌的本色,筆者認為未來四年他會依美中關係的順逆,善用台灣牌與大陸叫價,我邦交國是最好用的籌碼,川普第二任期的最後一年才是我們應該注意的時間點。
其次,川普之前的國安高層人士,例如前國家安全顧問波頓等人,離職後不斷批評他的魯莽與自大,缺乏國安的規畫能力,造成少數死忠派把持國安政策,活在自己魔幻現實主義中,離國際現勢有一段距離。然而,川普是位狂人,但非無知或笨拙,從他操作民生議題的民粹言論,到利用大量網路功能贏得大選,即可印證他是有頭腦的人,筆者不認為他不知道中國已是個巨人,難以徹底摧毀。
白宮國安會前中國與台灣事務資深主任杜如松表示,川普不認同美國兩黨一致對中國的強硬立場,視台灣是災難的藍圖,波頓也認為川普勝選台灣有可能遭殃。這說明川普對中國的犀利言論是選舉語言,新內閣鷹派人士擔任攻擊手,他私下會有搓湯圓的管道,就算要脫鉤大陸的供應鏈,恐非是四年任期可完成的,況且助選大功臣馬斯克在大陸有龐大事業,超高關稅更是雙面刃。
台灣不是商品,但依賴美國過重,直接成為美國棋子。川普無視國際規範重返孤立主義,提錢來講重於道德規範,只在乎他的存在與美國利益,最後是否會將台灣押在中美博弈的牌桌上,我須戒慎以對。
假減煤真擴氣怎淨零
2024-11-09 04:56 聯合報/ 王醒之/守護外木山行動小組召集人、基隆市前議員(基隆市)
日前,中火二期環評案在「以減煤之名行增氣之實」、「天然氣過度擴張」等爭議聲中直接通過。閣揆卓榮泰昨天視察中火時再承諾,等到民國一二一年(二○三二年)中火完成四部燃氣機組,「我向大家保證,會重新檢討剩下六部燃煤機組存廢問題」,民國一二三年(二○三四年)前中火完全無煤發電,顯然昭告了台灣接下來將會進入「天然氣依賴」時代!
但,天然氣 LNG 發電真的這麼 OK 嗎?
近年來,天然氣接收站的興建,從三接、四接,一直到五接、七接爭議不斷,儘管「台灣到底需要興建多少天然氣接收站?」始終沒得到政府高層的答案,但天然氣在能源轉型中顯然已從「橋接性能源」變形擴張為「依賴性能源」了。這也同時造就兩種「難民」出現:先是「天然氣難民」,而後則是「氣候難民」。
天然氣接收站過去這些年來始終沒有經過上位整體評估,放任中油、台電兩大國營事業惡性競爭瘋狂搶建,已經導致桃園三接滅海(藻礁)、基隆四接滅港(基隆港)、台中五接滅生(白海豚)、再到高雄七接滅村(大林蒲)等衝擊,能源尚未轉型,這些以重大公共建設為名推動的天然氣設施,就已先造就地方各種「天然氣難民」。這已非「必要之惡」得以輕鬆帶過的惡行。
儘管官方不斷強調天然氣發電的碳排量低於燃煤與燃油,但以基隆協和四接為例,依照台電的資料顯示,未來完工後商轉的碳排量竟是此刻的三點二倍!究其因係新協和的天然氣機組裝置容量高達二六○萬瓩,是未來北東電網缺口的五倍多。
此外,依照中研院研究員盧倩儀引用的最新研究資料顯示,若以溫室氣體足跡計算,加上鎖熱能力更強的甲烷逸散後,不論是傳統天然氣或是頁岩氣,從開採、儲存、液化、運輸、再到氣化後發電,其生命周期溫室氣體足跡甚至可能高過於燃煤!這個研究結果也顯示過往國內對天然氣發電的溫室氣體排放不但有低報造假的效果,更有刻意為天然氣發電、國際天然氣業者擦脂抹粉的嫌疑。
油電、煤電早就該退場,但不代表氣電就可以吃到飽!七大工業國集團「加速淘汰化石燃料、減少天然氣使用」的呼籲言猶在耳,再再強調天然氣發電僅是能源轉型中的過渡,且中研院與國發會亦早已建議逐步「禁止單純天然氣發電」,但政府無視於此,瘋狂擴張天然氣發電宛如飲鴆止渴。
就算撇開未來天然氣設施資產擱置的浪費不談,接下來高碳排的後果就是面臨國際碳關稅的挑戰,無疑會把台灣中小型的製造業推進死胡同,屆時台灣的氣候難民除了社會弱勢者外,還會再增加基層的產業勞工。
再看中火二期燃煤機組與基隆協和燃油機組的除役,經濟部始終不敢「徹底脫煤」、不願「完全去油」,皆以「備用」搪塞,反映著政府對再生能源未來發展的不確定,更反向暴露出卓揆日前公布民國一一九年(二○三○)新的能源配比目標「綠能卅%」仍如空中樓閣,甚至可能提早破功。
此刻與其挖空心思假減煤去油之名行擴張燃氣之實,不如先從中火與協和老實做起,將老舊火力發電機組除役後盡早拆除,直接轉型為生質能或地熱等再生能源電廠才是正道。
川普2.0持續反陸?要看閣員用誰
2024-11-09 04:56 聯合報/ 楊建業/西安科技大學材料科學與工程學院教授(大陸西安)
川普如願以償再次入主白宮,主要還是勝在經濟議題上。勝選後的川普要想繼續博得民心,就須兌現競選時會解決國家經濟問題的承諾。而經濟問題,又和國際地緣政治緊密相連。在國際政治中,中美關係是當今世界最重要的雙邊關係。只要能準確預測川普2.0時代的中美關係走向,他的其它對外政策也可大體確定。
川普第一任期內中美關係高度緊張,人們普遍認為,二進宮的川普仍會延續第一任期的主張,繼續對大陸全面打壓。但過程是不是就沒有一點轉圜的可能?還要看川普在組閣時會選用些什麼人。
如果選用的仍是比較極端的反陸政客,或者龐培歐等重新歸隊,則中美關係可能會陷入更為困難和危險的境地,這將會更加劇台海危機。「黑幫老大」對台灣的勒索是少不了的。根據以往經驗,民進黨大概也會將台灣人民的血汗錢如數奉上;另一方面,一個舉止莽撞恣意妄為而又高度意識形態化的美國總統,也使大陸處理相關問題更為棘手,不確定性會變得空前強烈,也給世界帶來巨大風險。
但如果川普啟用的是類似於他的首任國務卿提勒森和首任防長馬提斯等相對理性務實者,則說明川普還不想在對陸關係上把事情做絕,還有一定的迴旋餘地。
再一個觀察指標就是對陸關稅戰,加徵關稅幾乎是川普的既定政策,競選期間他就宣稱要對中國大陸對美出口產品加徵六十%以上懲罰性關稅,並威脅取消中國大陸的貿易最惠國地位。但加徵關稅是雙刃劍,實際上美國現今的通膨,就源雖能重創中國大陸的部分經濟和產業鏈,也能使製造業回流美國,但也會提高美國普通人的生活成本,引起更大的通膨,擴大貧富差距。
於川普首任時的關稅政策,不過是「川規拜隨」產生的結果而已。大陸也會有相應的報復措施,如,使得美國部分農產品在大陸賣不出去,還可以在關鍵礦物上進行管制,直接威脅到美國高科技產業的原料來源等等。故無論對陸加徵高關稅也好、制裁也罷,都可謂殺敵一千自損八百,這有違川普要提高美國民眾生活水準的承諾。故川普須在高關稅和保證美國普通人生活不受太大影響方面找出平衡。何況,川普最大金主之一的馬斯克在大陸擁有龐大商業利益,這也是川普須考慮的。故預計川普第二任期內,在某些領域的關稅政策可能會比首任時緩和。
拜登由於過於專注於與中國大陸的地緣政治對抗,忽略了對國內問題的有效應對,導致民主黨大選慘敗。川普能在第二任期內避免重蹈拜登的覆轍嗎?讓我們拭目以待。
總之,川普將如何實施其第二任期的對陸戰略,既是美國的問題,也是中國大陸和台灣的問題,甚至是全世界的問題。中美關係可能愈變愈壞,但也可能由於雙方某項「生意」的交易成功,令中美關係突然發生反轉,由壞變好,也並非全是臆想。