udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397044/web/◆ 聯合報社論／賴總統要的不是大法官，而是司法打手
◆ 聯合報黑白集／車輪戰偵訊
◆ 經濟日報社論／央行政策獨立性 面臨嚴峻挑戰
經濟日報社論／央行政策獨立性 面臨嚴峻挑戰
2024-09-02 02:32 經濟日報／ 社論
行政院長卓榮泰表示，政府不會有限貸令，並預告近期將會找央行開會。圖／行政院提供
行政院長卓榮泰在「執政101記者會」回應有關房市炒作爭議的「新青安專案」時清楚表態；強調不會有央行的「限貸令」，關心「金融市場在貸款成數的安全準備」，並預告將找央行開會，在9月6日央行要銀行提「自主管理不動產貸款方案」的大限前，「做出讓大家安心的決定」。卓院長關注民瘼無庸置疑，但其做法卻可能改變政府運作規則，影響央行的獨立性。
「新青安專案」始於財政部去年7月在行政院會對原有「青年安心成家購屋優惠貸款」提出的精進方案報告；從去年8月起三年，由八家公股行庫對無自有住屋的成年人，給予更高額貸款、更多利息補貼、更長寬限期間，以及更長貸款期限的購屋優惠，預計將以50至100億元的政府預算支應。
社會解讀財政部「新青安專案」有總統大選考量；希望爭取更多無自宅年輕人支持執政黨繼續執政。「新青安專案」推出後社會熱烈回響；至今年6月底，國內購置住宅貸款年增率高達13.8%，超出前年一倍以上。都會區房價爆出漲價風潮，第1季全國房價年增9.3%，市場投機心態嚴重。財政部雖急著遏止「新青安專案」可能被濫用，但蔡英文政府「打炒房」的努力已盡付東流。
目前銀行放款集中房地產份額已高達37.4%，許多銀行迫近「銀行法」72-2條的不動產30%授信上限，嚴重影響房地產資金市場的健全融通。央行雖自3月起陸續實施升息、限貸，以及調升存款準備率，希望壓抑房市炒作，卻未能奏效。最後央行只好請銀行「喝咖啡」，要求在9月6日前提出「自主管理不動產方案」。至於有銀行因此採取房貸管控，出現部分民眾申貸困擾，則被媒體簡約為央行的「限貸令」。
央行各種房貸市場管控不見成效，而最近對銀行的「道德勸說」，卻遭行政院長關切，要與總裁會面。這讓人聯想行政院是否對央行施壓，甚至改變過去「打炒房」政策？由於「新青安專案」係屬賴總統的「住宅三箭」政見，院長是否「善意提醒」央行須「與時俱進」，配合新政府政策？行政院長要「約談」央行總裁因此至少出現三個問題。
首先，「新青安專案」亂象並非突然冒出的社會議題，行政院財經幕僚未能預先協調部會，提供院長在記者會有即時且合宜的回應內容，而使得院長對社會的政策說明不僅欠缺專業性，院長公開提出要與央行開會，並做出政策決定的說法，更讓人以為央行似乎做錯了什麼。
其次，社會普遍多數認同央行決策應具獨立性。當央行檢視「新青安專案」授信品質有增加總體金融風險疑慮時，其所採取的管控措施應屬職權行使範圍。行政院長縱使不滿意，也宜透過財政部長及經濟部長等「當然理事」在理事會提出，而非公開要求與總裁開會，造成貨幣決策有「越俎代庖」之嫌。「爾愛其羊，我愛其禮」，央行政策獨立性被挑戰顯然比「新青安專案」的成敗更要嚴重。
第三，財政部便宜行事，以稅收補貼八大公股行庫實施「新青安專案」，顯有利於公營行庫在房貸市場的競爭。這種造成金融業的「國進民退」畸形現象不應是現代政府的金融政策。政府未來宜設計更合乎市場機制的補貼模式來達成社會目標。例如，政府可以資金「再融通」的補貼，鼓勵所有銀行能參與特定的社會政策。
「新青安專案」還會持續到後年7月底，社會擔憂房地產未來兩年持續被炒作，甚至五年後出現「次貸危機」。台灣房地產市場正面臨上行的系統性風險，我們未見財政部與金管會協助風險管控，卻只有央行總裁因調控金融風險被行政院長找去開會。當今政府顯然已出現「眾人皆醉我獨醒」的治理危機，行政院宜給予央行獨立決策空間，切勿因政治考量而破壞了可長可遠的體制。
聯合報黑白集／車輪戰偵訊
2024-09-02 01:13 聯合報／ 黑白集
柯文哲、彭振聲遭控貪汙收賄及圖利罪嫌，周日晚間法院召開羈押庭。圖／聯合報系資料照片
因涉賄、圖利罪嫌遭到聲押的柯文哲，會不會覺得，面對檢廉的車輪戰訊問，竟然比當年騎自行車廿八小時五二○公里挑戰「一日雙塔」還累？
柯文哲從卅日清晨七時被檢廉叫醒搜索、約談，到半夜二時檢方訊問京華城案時，已經折騰十九個小時。經過拒絕疲勞偵訊、當庭逮捕、提審被駁、繼續訊問，最後聲押禁見，柯文哲應該搞不清楚過了多久，但他終於可以喘一口氣時，這一路鬥法已經鏖戰卅六小時了。
在一般民眾看來，特別是在小草眼裡，這不是疲勞訊問，什麼才是疲勞訊問？
刑事訴訟法禁止疲勞訊問，疲勞訊問的筆錄在法庭上也無證據能力。不過，柯文哲抗議的夜間車輪戰疲勞訊問，台北地院卻為檢方背書，不少法界人士也認為合法；即使阿北可能十九小時或卅六小時未曾闔眼。
一日雙塔累，或車輪戰偵訊累？這是個問題。俱往矣，阿北不必再提當年勇。檢調廉大軍壓境，到沒有柯辦的民眾黨黨部搜索柯辦，問木可資金流向卻用京華城案逮捕，柯文哲必須應對的挑戰，遠比南北雙塔巨大。
國人都支持司法偵辦貪腐，只要程序正義、符合比例、不分藍綠白。許多人突發奇想，如果超思雞蛋案和高端疫苗案，檢調廉也有挑戰阿北的效率和積極性，司法就能像南北雙塔那樣發揮燈塔效應。可惜，這畢竟是奇想！
聯合報社論／賴總統要的不是大法官，而是司法打手
2024-09-02 01:18 聯合報／ 社論
總統府公布司法院正、副院長張文貞（左四）、姚立明（右三），以及大法官被提名人劉靜怡（左一）、王碧芳（左二）、何賴傑（左三）、陳運財（右二）、廖福特（右一），由副總統蕭美琴（中）主持。記者許正宏／攝影
總統府公布司法院正副院長和大法官被提名人，名單充滿爭議不令人意外；但賴清德總統的競選總幹事姚立明入列，成為大法官兼任司法院副院長被提名人，則體現賴總統提名哲學，不是只為酬庸，而是有更鮮明的政治企圖，即全面操縱司法，令其為政治服務。
不同於過去八年民進黨在立法院過半，如今國會三黨不過半，且藍白聯手抗綠，賴總統如要求人事案過關，必得兼容並蓄，拋開黨派成見，尊重在野黨意見。不過，賴清德的大法官人事提名，從提名審薦小組組成就充滿爭議，成員親一色親綠人士，會選出怎樣的被提名人，已現端倪。
其中提名姚立明，最令人詫異。姚雖是學者出身，學術表現並無特出之處，且非在司法官或律師等實務領域。其所謂「富有政治經驗」的正式職務，不過是擔任一屆立委。姚立明所以出線，唯一「實績」就是「賴清德總統競選總部總幹事」，因此輿論普遍譏為酬庸。不過，賴清德此一提名的背後考量，並不僅止於酬庸。作為「政壇變色龍」，以姚立明出身新黨，曾參加倒扁紅衫軍，投入紅黨，後挺柯文哲，又轉支持姚文智，最後輔選賴清德修成正果的資歷，如果成為大法官、司法院副院長，全力為綠營擔任急先鋒，自不待言。
其實大法官提名爭議，不只姚立明一人。提名為院長的張文貞、大法官的廖福特、何賴傑都長期親綠；張文貞是反藍白國會改革的指標性法律學者，廖福特則是「關中天」舵手之一，何賴傑也曾痛批下令驅離太陽花學生的時任行政院長江宜樺。至於挺黨產條例的劉靜怡，近年雖對綠色執政有諸多微詞，但挺拔管立場亦令人印象深刻。面對未來朝野大戰，賴總統從民粹召喚青鳥，到司法捍衛政權，甚至台獨法理操作，已在超前部署。
提名親綠的張文貞擔任司法院長，泛藍轉綠的姚立明擔任副院長，賴總統意欲塑造用人不分藍綠形象。看似「綠藍配」的提名策略，也出現在考試院正副院長上。考試院長被提名人是鐵桿綠的周弘憲，副院長被提名人則是具藍營家庭背景投綠的許舒翔。所以這不是什麼「不分藍綠」，而是「用人唯綠」、「在野黨輸誠也能被重用」的訊號。
大法官地位崇隆，且有解釋憲法、統一解釋法律及命令、審理政黨違憲解散案及總統副總統彈劾案等重要職責。賴總統提出的大法官提名名單，並不符要求；可以預料，未來要在立法院全部通過，一定難上加難。
然以賴清德不顧雙少數現實、屢屢引戰來看，用充滿爭議的提名名單讓朝野政治惡鬥再起，恐也是策略之一。從之前考試院、國家通訊傳播委員會（NCC）人事案遭立法院擱置後的操作來看，未來賴政府將依樣畫葫蘆，操作「在野黨讓憲法法庭無法運作」惡名，賴政府則鑽巧門獲取政治利益。考試院和 NCC 人事案，賴政府操作本質就是認知作戰。考試院人事延宕，民進黨說恐影響國考，結果考試院在本屆任期結束前通過應變方案，國考將可順利舉行；NCC 人事未過，行政院自行解釋法令，讓副主委翁伯宗續任，還說可能會影響蘋果新手機上市，結果只是修改內規就解套。
除考試院、NCC 和大法官外，中選會、監察院等人事案也將陸續登場。賴清德把人事當酬庸、把獨立機關當打手，在野黨應嚴格把關。如果提名人選不適格，人事案未通過，影響政府運作與人民權益，後果應由橫柴入灶的賴政府承擔。賴總統只有充分尊重立院多數，提名超越黨派且適才適任，才是正道。
