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◆ 聯合報黑白集／柯建銘嚥不下，誰之過
◆ 經濟日報社論／低碳費無法達成高減碳目標
經濟日報社論／低碳費無法達成高減碳目標
2024-06-12 02:45 經濟日報／ 社論
環境部。記者胡瑞玲／攝影
由於民間團體關切碳費實施時間及配套作法，環境部於5月30日發布新聞稿，再次強調徵收碳費是為了加速減碳，而非增加財政收入。環境部也說明我國減碳的目標，以及碳費配套措施與歐盟做法的差異。不過，歐盟過去因高碳價而獲得高減碳績效的經驗顯示，環境部期望以低碳費達到高減碳目標，如同緣木求魚。
環境部對於排碳大戶，規劃兩種自主減量目標，其一是參考科學基礎減量目標（SBT）精神，以民國一一O年（2021年）為基準年，至民國一一九年（2030年）共減量42%；另一是技術標竿指定削減率，以民國一O八年至一一二年（2019年至2023年）排放的五年平均值作為基準年排放量，設定民國一一九年（2030年）各行業別的排放標竿。企業須達到目標，才能享優惠費率。
環境部也強調，歐盟被列管對象若屬高碳洩露風險行業，但符合排放標竿者，可無條件取得100%排放配額。反觀我國則要求排碳大戶提出自主減量計畫並經核定後，才能享用較優惠的碳排收費，故我國的碳費設計較歐盟嚴謹。
環境部的說法是將碳費和碳排交易系統進行錯誤類比。在歐盟早期免費碳排配額安排下，政府並無任何收入，但其近來已擬拍賣所有碳排配額。
歐盟採四個階段循序漸進減碳。第一階段從民國九十四年（2005年）起，建立歐盟排放交易系統（EU ETS），並採「總量與交易」（cap and trade）的做法。換言之，在其設定的碳排總量限制下，企業可以免費拿到一些碳排配額的憑證。減碳有成的企業可以將多出的配額，賣給其他憑證不夠用的企業。第一階段持續至民國九十六年（2007年），且只規範發電業和能源密集型產業的二氧化碳排放量。
第二階段由民國九十七年至一O一年（2008年至2012年），設定碳排總額上限較民國九十四年（2005年）減少 6.5%，且將免費配額減少10%。從民國一O二年至一O九年（2013年至2020年）的第三階段，於民國一O九年（2020年）將製造業的免費配額降低到30%，且不再對發電業無償提供配額。從民國一一O年至一一九年（2021年到2030年）為第四階段，其目標是 EU ETS 所涵蓋的各個產業必須在民國一一九年（2030年）前，較民國九十四年（2005年）減少62%碳排放。至於免費配額也將從民國一一五年（2026年）削減2.5%，至民國一一九年（2030年）削減48.5 %，而最終到民國一二三年（2034年）削減100%，使得所有碳排配額皆透過拍賣交易。
在實施碳費，但不提供免徵額度的前提下，碳費與碳排配額交易政策互為一體兩面之事。換言之，若政府將碳費訂在碳排配額交易下的碳權價格，則產生的碳排總量大約會等於碳排交易下的總配額量。然而，環境部強調徵收碳費的目的是減碳，而非增加財政收入，因而擬給予非高碳洩漏風險事業每年2.5萬公噸的免徵額度。如此一來，不但碳費收入微薄，且所導致碳排減少的效果也必然不彰。
相對於我國民國一一O年（2021年）的碳排放量較民國九十九年（2010年）增加3.8%，達到2.75億公噸二氧化碳當量，同時期 EU ETS 的運作卻成果斐然。EU ETS 的碳權價格，由民國九十八年（2009年）金融風暴時期近乎零的水準，上漲到民國一一O年（2021年）底時，最高達到每公噸89歐元（約為新台幣3,100元）。而這也伴隨著歐盟在民國一一O年（2021年）的碳排放量，只有27.44億公噸二氧化碳當量，反較民國九十九年（2010年）減少17.1%。
國發會先前公布台灣民國一一九年（2030年）減碳目標，為較基準年民國九十四年（2005年）排放量減少23%至25%，根據歐盟經驗，環境部所訂定的減碳目標並不易達成。雖然我國課徵碳費多寡尚未定案，但在最近產、官、學的協商過程中，可知企業對於碳費較偏好每公噸碳排新台幣100元，而環保團體則較偏好每公噸碳排新台幣500元。根據歐盟的經驗，即使按照環保團體的較高定價，且無任何免徵碳排額度的情況，要達到目標已屬過度樂觀，更何況在環境部提供碳排大戶免徵額度的設計下，此目標更像是一個空中樓閣。
聯合報黑白集／柯建銘嚥不下，誰之過
2024-06-12 03:02 聯合報／ 黑白集
民進黨舉行輿情回應記者會，黨團總召柯建銘指立法院長韓國瑜主持議事不中立、法案未經協商就要強行表決，還領銜提案花東交通案2兆錢坑，韓是「青鳥行動」最後一個頑強抵抗者。記者邱德祥／攝影
朝野立院衝突不斷，對峙甚至擴大到府院，煽風點火的主角正是綠總召柯建銘。國會審案時，他諷「占領主席台的人是習近平」，轟藍白賣台，又叫罵「國會已死」。朝野協商時，他在會上碎碎念，利用程序騷擾阻礙協商。這位萬年總召情緒失控，理智斷線。
老柯嚥不下的是，他過去八年呼風喚雨的威風，如今一夕消散。一看到主席台上坐的是韓國瑜，便怒火攻心。民進黨大老林濁水更一語道破，立法院顯赫了廿年的「王柯體制」，如今王金平已不在，柯建銘焦慮不已。林濁水還說，在野黨所提的「國會改革法案」，是迄今涵蓋面最完整的改革建議；他奉勸老柯把昔日光環、包袱和脾氣一起拋開，邁向新時代。
話說得如此直白，但柯建銘依然想不開。他繼續扮演惡煞總召，煽動行政院提出覆議，呼叫藍白「六壯士」起義投綠，還撂話：若覆議不過，歡迎「解散國會」。老柯可能沒想到，他今天嚥不下的這個敗績，正是自己過去八年得意過度的苦果。把立法院矮化成立法局的，不正是他和民進黨嗎？這樣的國會，不需要改革嗎？
跟柯建銘一樣嚥不下的，顯然還有賴清德和卓榮泰等人，所以才會對他言聽計從，願意把治國的時間和精力用來朝野對抗。一個人情緒失控，眾人跟著他失控，能讓政治走回正軌嗎？
聯合報社論／小紅船直闖淡水，戳破賴清德國安神話
2024-06-12 02:57 聯合報／ 社論
阮男駕駛快艇直驅淡水落網。圖／海巡提供
端節連假，一艘陸籍快艇從福建寧德直奔淡水河口，衝進漁人碼頭。駕船男子聲稱要「投奔自由」，理由極老套，卻也創下多項紀錄。這是陸人偷渡首次叩門政經中樞，也是政府加強應處灰色地帶作戰以來，襲擾行動距離總統府最近的一次。這艘小紅艇，除 KO 國軍和海巡，也戳破賴總統上任以來以國安準備精實來安慰國人的假象。
大陸軍警和民船侵擾我海岸，正逐漸常態化，不分時地、形態，愈靠愈近。上回侵擾距離最近的一次，是今年三月福建三漁船越過中線，到苗栗外海六浬處偷捕魚；三個月後，偷渡小紅艇竟更直奔淡水。兩次事件都是漁民通報，海巡人員才用雷達監控，並未趕赴現場驅離。上次理由是海象不佳，且福建漁船噸位大過我方；然而，這次海象不差且只是六噸小艇，海巡卻推稱不出航，是因「誤判為我方船隻」。更不可思議的是，當事人拜託路人代為報案，海巡才趕來扣船逮人。
小紅船事件是案發次日才被爆料，海巡署新聞稿照樣宣稱「全程掌握」，隻字不提漁民通報。偷渡船能闖過海軍層層防禦，進入第三作戰區的核心地帶，如此防務的嚴重疏漏，軍方沉默以對。國防部長顧立雄甚至甩鍋，稱「平時是海巡負責」。他難道不知，這快艇須經我軍廿四浬外海、十二到廿四浬領海鄰接區及雷達等多層監控，難道真如批評者所稱是個「軍盲部長」？
民眾不滿痛罵：國防部和海巡署「都是紙糊的嗎？」「國防部長才說未經許可進入十二浬就行使自衛權，為何搞到直接登岸？」民眾對中共襲擾行動深惡痛絕，但政府事前未掌握情況、事後又以虛言面對質疑的處理態度，更令人憤怒。試想，民眾假日遊港，突目睹中共快艇直接上岸，民眾能不驚懼？
說來諷刺，中共懲獨軍演大鳴大放，還不如一艘小紅艇振聾發聵。賴政府最近刻意淡化台海軍事緊張，甚至發布軍演時 F16監控共機的照片，凸顯以眼還眼氣勢。但淡水是北部最重要軍事據點之一，多次軍事演習都假設共軍將攻擊此處；誰料，軍事據點竟如此輕易被對方達陣。端節前，管碧玲聲稱國防部與海巡署對灰色地帶騷擾「都有因應」；未料，竟是一路開綠燈放行。
賴總統就職演說暴走，隨即又讓民眾看到國安團隊的鬆散演出。讓人憂慮的是，國安決策表現出一種「解離」現象，與現實認知脫節，政策及團隊作為極不協調。這類解離現象不勝枚舉，例如，金門翻船事件後，海巡執法力道減弱，幾不見強勢驅離，以致海上襲擾不斷。但顧立雄卻在兩岸緊張升高之際，宣布取消部隊正副主官不得同時離營的規定，又讓軍人出國旅遊可以自由行而免跟團。顧立雄故作高枕無憂狀，未料三天後就碰上「紅船來了」。網民酸問，小船長驅直入，「是否因部隊指揮體系跟著休假了？」
同樣矛盾的是，賴清德欽點的不分區立委沈伯洋，成天渲染社會遍布中共的在地協作者，更稱「第五縱隊」人數高達數十萬人。若對岸已嚴重滲透，為何國軍不必平時如戰時？更荒謬的是，沈伯洋推動成立作戰中心，監控第五縱隊，點名陸配台商是「高風險群」。恰巧海基會董事長鄭文燦也找媒體發聲，稱「陸配常被貼政治標籤，不應太快從政治定位，要從人道人本出發」。
沈伯洋、鄭文燦都是賴清德欽點，兩人對涉陸人士的態度卻有天壤之別，這凸顯賴總統習慣兩手策略。但是，國安議題豈容投機作戲，立場飄忽？一艘小紅船都攔不下來，卻奢談要監控數十萬第五縱隊，賴政府的恐嚇本事和行動能力也未免差太遠！
