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◆ 聯合報黑白集／自我貶低的國會改革
◆ 經濟日報社論／正視財富分配惡化的警訊
經濟日報社論／正視財富分配惡化的警訊
2024-05-07 03:00 經濟日報／ 經濟日報社論
主計總處公布家庭財富分配，貧富差距擴大，財富最低的20%家庭，金融負債30年增16倍。（本報系資料庫）
主計總處公布台灣家庭財富分配的情況，這是30年來第一次正式公布。資料顯示，民國一一O年（2021年）台灣前20%家庭平均財富總額達到5,133萬元，是最後20%家庭平均財富的66.9倍；家庭財富分配的吉尼係數為0.606。這兩項數據都比主要國家來得低，因此主計總處說台灣的財富分配較為平均，國人不必太擔心。但是，如果只看最後20%家庭，平均財富只有77萬元，表示這些家庭其實生活是非常辛苦的。另外，雖然我們的財富分配不輸其他國家，但是30年前上一次公布時的差距是16.8倍，台灣財富分配快速惡化是從16.8倍上升到66.9倍，這才是必須正視的問題。
財富是存量，它是由沒有花完的所得儲蓄起來累積而得。一般來說，所得較高的家庭雖然花費較多，但是存的會更多，也就是說，他們的儲蓄傾向較高，時間長了以後就會累積較多的資產與財富。相反的，所得較低的家庭日常支出可能就會花掉大部分的收入，所以一般而言，所得較低家庭的儲蓄傾向較低，長久之後，他們累積的財富也會少於高收入家庭。因此，在大多數國家都會看到財富分配會比所得分配更不平均，比方說，台灣最高20%家庭財富是最低20%家庭的為66.8倍，但是台灣最高20%家庭所得是最低20%家庭的6.18倍。所以財富分配較所得分配較不平均是正常現象；但是如果財富分配或所得分配惡化太快，這個問題就值得關切了。
主計長朱澤民在回應記者提問，財富分配惡化是否該注意？他回答說：「財富分配平均是共產主義！」這種說法真是太輕忽財富分配可能帶來的問題。首先，財富分配惡化會進一步推升所得分配的惡化，比方說，房價上升讓擁有多棟房子的有錢家庭財富更增加，而房價上升也會推升房租，讓有錢家庭的收入也跟著增加。其次，財富分配惡化會讓許多底層家庭感到嚴重的被剝奪感，而認為社會不公平。第三，生活在社會底層的家庭或個人容易產生躺平的想法，進而對於工作或生活不滿，形成社會問題。所以，財富分配是否平均不是共產主義，而是可能會造成社會問題，政府當然應該正視。
另外，雖然台灣現在的財富分配看起來似乎比其他先進國家要好一些，但是主計總處公布的財富分配倍數其實是被低估的，因為以民國一一O年（2021年）統計數據來看，土地與房屋占家庭總財富的62.5%為最大宗，而土地和房屋是以公告現值來估算，估計金額一般會比實際交易價格低很多，由於有錢家庭的不動產較多，因此有錢家庭的財富是被低估的。所以，如果以市價去推估房地產價格，相信台灣財富分配不均的現象應該會更嚴重。
為了避免財富分配不均所產生的社會問題，政府當然應該採取有效的政策來因應，至少應該設法不要讓財富分配再惡化下去，因此相關租稅政策就很重要，尤其是一些富人稅或財產稅的稅制應該要有完整的配套。比方說，證券交易所得稅、遺贈稅與證券利息所得稅等等，這些稅制與稅率的合適性都應該重新檢討。
更重要的是，財產稅中的不動產相關稅制也應該有完整的規劃，比方說，房屋稅與地價稅是最容易課徵的財產稅，長久以來，這兩個稅種的實質稅率都偏低；即使現在推出的囤房稅2.0針對有多戶住宅的家庭課徵較高的稅率，但是相對房價不斷上漲的財產收入來看，提高囤房稅的效果仍然相當有限。未來應該要大幅增加持有多戶房產家庭的持有稅，提高持有成本，才能有效的抑制房地產投機或投資，即將上任的新政府應該朝此方向努力。
聯合報黑白集／自我貶低的國會改革
2024-05-07 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
民進黨立委沈伯洋等提案「兩岸人民關係條例」修正，要求民代若參與立法院秘密會議者，到中國大陸需要申報，遭到藍白陣營封殺。記者曾吉松／攝影
藍綠白競相推出「國會改革法案」。其中，民進黨立委沈伯洋提出將立委和地方民代訪陸納管的《兩岸人民關係條例修正案》，堪稱集荒誕之大成。民進黨為了「妨中」，已到了自我貶低也在所不惜的地步。
立委監督的對象，是行政官員；但依沈伯洋提案，立委若要訪陸須先申請，並經內政部等單位「審查許可」方可前往。如此一來，豈不是由「被監督者」決定「監督者」什麼能做、什麼不能做？紊亂憲政體制，莫此為甚。
尤其，沈伯洋的提案，連地方民代也納管。很難想像，縣市議員能接觸什麼國家機密？提案如此天馬行空，民進黨還煞有其事辯護，抱怨在程序委員會就遭封殺。藍白若放行此案，不就是跟民進黨一起自我貶低，把行政機關當上級、把自己當下屬，自認是可能洩密的罪犯？
蔡政府濫用「審查許可」特權，迭有先例。民國一○五年（二○一六年）馬英九甫卸任總統，欲赴香港演講，因仍在管制年限內，結果「不准」。此次提案，在藍委組團訪陸後提出，當然也是政治動機。可想而知，如果通過，只要民進黨執政，立委都別想再訪陸。
民進黨還提案，要取消國是論壇。不論國是論壇實質效果如何，都是立委發聲管道，這無疑又是自我限縮權力之舉。只能說，民進黨失去多數地位，才忽然覺得「立委權力太大」吧！
聯合報社論／美國大學挺巴運動，直追反越戰示威規模
2024-05-07 00:00 聯合報／ 聯合報社論
4日在安娜堡體育場舉行的密西根大學畢業典禮，約有75名挺巴學生抗議者遊行，他們在典禮開始時，高喊口號並走上主走道。(美聯社)
近數月來，美國大學校園興起挺巴勒斯坦的示威，且越演越烈。主要是哥倫比亞大學學生在校園內紮營抗爭，警方進入校園取締，引發全美名校的響應，已成為六○年代反越戰示威以來規模最大的抗議事件。在內外政治壓力下，校方對抗議採取不容忍的態度，近日甚至上演紐約市特警隊架雲梯攻堅，以及洛杉磯警方煙霧彈驅離學生的場面，迄今已逮捕逾兩千人。
此事，可從三個層面觀察。其一，是言論自由，尤其校園的言論自由是否應受限制？言論自由原不應限制，但因校園中反猶與反巴的爭議太過激烈，有些猶太裔學生自覺受到恐嚇，不敢上學。為此，校外猶太團體和金主們要求學校當局必須採取措施，制止反猶行為。去年底在國會聽證會上，賓州大學和哈佛大學校長都堅持「絕對的言論自由」，後來卻被迫辭職，讓各校紛紛轉向。
其二，是為法治。學生占據校園表達抗議，仍屬言論自由範疇；但哥大學生占據行政大樓，破壞公物，則涉及違法。哥大校方報案，紐約市警進入校園攻堅逮捕學生，意在執律。對此，美國輿論多認為學生有不對之處，拜登總統發表聲明，也強調他不同意學生的做法。
其三，是外力介入。紐約市警方表示，在哥大和城市學院被捕的人中，有四成七是校外人士。紐約市長稱這些人是「校外煽動者」，正積極調查他們的身分，但其中不乏參與過「黑人的命也是命運動」及「占領華爾街運動」的熟面孔。目前一個流行的陰謀論是：示威者要製造混亂，逼迫美國外交政策脫鉤以色列。
這場學運，勢必會對美國政治和十一月的總統大選造成影響。首先，這場學運，與民國五十七年（一九六八年）的反越戰學運有驚人的類似，都是民主黨籍總統正在進行一場不受歡迎的戰爭。當年，是詹森總統正在打越戰；今年，則是拜登總統支持以色列在加薩追殺巴勒斯坦人。當時的詹森與現在的拜登都想尋求連任，民主黨代表大會也都選在芝加哥召開，但因大學校園抗爭激烈，使代表大會成了抗議的焦點。詹森後來被迫宣布不連任，如今拜登更首當其衝。
不過，兩場學生示威，基本上仍有不同。最大的不同是，當年有徵兵制，年輕人不是逃兵到加拿大，就是在校園裡抗拒徵兵，因為人人受到影響，因此感染力很強。現今的美國校園政治，環境則比當年更複雜。儘管主流媒體和政治人物，仍然站在反對仇視猶太族裔以及支持以色列的立場，但有網路直播和社群媒體推波助瀾，對於即將到來的美國大選而言，卻可能有很大影響。
這場學運，對拜登而言是嚴重考驗，八月的芝加哥代表大會更可能成為大災難。民主黨現在只能希望，隨著暑假到來，學生六月後將和平散去，不再累積政治動能。同時，鑑於民國五十九年（一九七○年）國民兵在肯特州立大學槍殺學生的事件，拜登已宣布不許國民兵進入校園，以免火上澆油。
然而，目前三十歲以下年輕選民對拜登的支持度正急劇下滑，已降至四十五％，只領先川普八個百分點。比起四年前，拜登曾領先川普廿三個百分點，情況險峻。年輕選票雖不至於轉移到川普，但他們可能採取不投票杯葛，這在若干差距小的地區會有關鍵性影響。
拜登稱，他將盡快促成以哈停戰和談，釋放人質，救濟難民，以消弭國內的不滿。但以色列總理內唐亞胡仍堅持進攻拉法，要徹底剿滅哈瑪斯。如果他真的採取行動，上百萬巴勒斯坦難民將無處可逃，勢必加劇美國的反以情緒。屆時，學生的抗議規模，恐將直追反越戰了。
