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◆ 聯合報黑白集／樂見「寂靜」的漢光
◆ 經濟日報社論／聯準會不降息 美元走強恐成定局
經濟日報社論／聯準會不降息 美元走強恐成定局
2024-04-26 01:39 經濟日報／ 社論
美國聯準會（Fed）。 路透
疫情過後，全球經濟開始復甦，大家也期待美國聯準會將從6月開始，結束暴力升息，開始下調基準利率，而且年底前會降息三次，進一步促進全球經濟成長；可是想不到，4月中旬以來，美元指數狂飆，一度漲至106，連續創五個月來新高；新台幣對美元更貶破32.5元大關，創近八年新低，下一步測向32.8元，而且主要亞幣全都走跌。
美元獨強，其實有非經濟因素與經濟因素，其一是，目前有兩場戰爭正在進行，俄烏與中東地區的地緣政治衝突疊加上去，尤其是中東衝突有擴大的跡象，以色列要報復伊朗的無人機與飛彈的襲擊，地緣風險持續升溫，市場擔心國際油價將驟然上漲，使全球通膨噩夢重演，美元走強，反映避險情緒再次上升。
其二是，市場本以為美國通膨漸降，聯準會可以調降利息，但是通膨數字仍高，而經濟指標強勁，也大大超過預期，美國經濟不只不會硬著陸，也不會軟著陸，甚至可能會「不著陸」，聯準會因此不敢降利率，怕通膨控制不住；尤其今年是大選年，如果6月沒有機會調降，考慮到政治因素，怕被指責偏向特定候選人，在11月大選前利率都不可能變動，這使得美元再度走強。
之所以通膨數字居高不下，與川普、拜登政府連續幾年在疫情前後的大撒幣有關，先是川普任內有巨額的疫情紓困支出，加上拜登任內的《通膨減少法案》和《晶片與科學法案》，這些財政支出規模太大，美國的印鈔速度接近於中國民國九十八年（2009年）「4兆人民幣」。過於寬鬆財政政策，除了增加原已沉重的債務負擔外，也造成通膨難以治理。
美元走強對於各國不是好消息，尤其像台灣這樣的資源進口國來說，美元走強將造成進口能源與原材料的價格上漲，將引發通貨膨脹疑懼，同時也會造成經濟成長率下降，國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，如果美元匯率升值10%，一年後新興市場國家的實際國內生產總值（GDP）將被拉低1.9%，對經濟的負面影響將持續兩年以上。
但是美元走強造成全世界的問題，這不是聯準會在意的事，聯準會只在意美國的通膨與經濟成長，國境外的事，各國財政部與中央銀行自行負責，這就是國際金融圈常說的：「美元是我的貨幣，但卻是你們的問題。」
面對超強美元，有些國家為了出口，不惜讓本國貨幣持續貶值，像是人民幣，人民銀行遲不出手干預，主要是大陸經濟現在消費與投資都低迷，只有靠出口才能翻身，但是有些國家則擔心貶過頭了，尤其上周韓元和日圓對美元匯率分別破了1,400和154，韓國副總理兼企劃財政部長官崔相穆，以及日本財務大臣鈴木俊一紛紛表示，威脅要干預採取穩定措施。
另一個方式是協調，日本與韓國是美國的盟國，在4月18日開幕的G20財長和央行行長會議上，已經與美國展開協調，希望能減少衝擊，美國財長葉倫、鈴木俊一與崔相穆在19日三邊會議後發表的聯合聲明顯示，三方將「繼續根據我們現有的G20承諾，就外匯市場發展進行密切磋商，同時承認日本和南韓對日圓和韓元近期大幅貶值的嚴重關切」。
但老實說，這些「口頭干預」並沒有辦法嚇走匯率投機客，真正要下重手，還是需要央行進場，由於美國過去曾再三警告日韓不得「操縱匯率」，外界解讀表示，史無前例的三邊會議可能代表美國已默許日本與韓國得以干預匯市，甚至不排除共同干預的可能。
對於台灣央行，未來半年正值賴清德政府初上台，維持物價、匯率穩定，是當務之急，除了央行「喝咖啡」的道德勸說，仿效日本與韓國的辦法，與美國協調，也許不失是一個方法，畢竟台灣是美國堅強的盟友，華府這個時候不支持，甚麼時候支持？
聯合報黑白集／樂見「寂靜」的漢光
2024-04-26 03:51 聯合報／ 黑白集
這次大選，國民黨選戰主軸之一是「戰爭與和平」，藍營猛攻民進黨總統參選人賴清德「務實台獨」形象與作為，恐引發兩岸戰事，圖為漢光演習。圖／聯合報系資料照片
八天七夜的國軍漢光演習電腦兵推，今天結束。往年，總有媒體對演習「戰果」繪聲繪影，今年因政權交接人事新聞占據版面，輿論對漢光的關注大減。從國軍練兵的角度，這倒是好事。
全民國防重要性無庸置疑，國內卻常過猶不及。由於兩岸局勢緊張，任何軍方相關議題，都是媒體流量保證。部隊若有風吹草動，往往第一時間登上即時新聞，導致軍事部署過度「透明」，可能暴露不應外洩的情資。
更糟的是，軍方吃過「輿論土石流」苦頭，學會報喜不報憂，演習便配合套招，導引出我方必勝的結果。前幾年有次漢光兵推，國軍主力戰艦遭擊沉，國防部長立刻下令修改裁決，讓船浮上來繼續作戰，以免消息外傳，影響民心士氣。
演習理應從嚴從難，盡量暴露潛在問題，才能爭取更多資源補強弱項，提高實際面對戰爭的勝率。例如，中共解放軍宣揚假想敵「藍軍旅」操演戰無不勝，五角大廈頻放風聲強調中共軍力將追上美國，都是基於同樣道理。反倒在台灣，社會習慣浸泡在安樂鄉，一切只能往好處編排，任何刺耳聲音都可能被質疑呼應敵人認知戰。
軍方的公信力常遭外界質疑，弔詭的是，走岔的「全民國防」讓他們更缺乏誠信。放眼全台，需要面對現實，尊重專業，戒絕粉飾太平的，又豈止是國防部而已。
聯合報社論／教改災難未重建，教育部又仇師毀校？
2024-04-26 03:41 聯合報／ 社論
教育部修訂教師解聘辦法，將校事調查小組改為全數外聘，全國教師工會總聯合會指「仇師毀校」，讓校園虛耗；人本等家長團體則認為可加強處理不適任教師，反而是保護多數守法教師。此為示意圖。圖／Ingimage
教育部近日公告「不適任教師調查」新規，明訂校事會議調查小組全數外聘，不再包含校內人員。全教總批評，教育部的作法形同在破壞學校專業，製造師生的不信任感，呼籲教育部長潘文忠勿在卸任前宣布「仇師毀校」政策。教改卅年造成的教育災難迄未收拾，旋即又爆發教師團體不滿教育部「仇師毀校」的控訴；我們的教育政策與教學環境，為何讓基層教師如此憂懼與悲憤？
教育部同步公告修正《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》和《校園霸凌防制準則》。前者，旨在改變不適任教師處理機制；後者，則將校園霸凌區分為「生對生」和「師對生」霸凌，「師對生」霸凌也將適用不適任教師處理機制。新制整併調查處理機制，是希望減輕學校負擔，因而明定教師的阻卻違法事由，鼓勵並保障教師積極輔導管教學生；明顯達到解聘、不續聘、停聘的情況，才要組成調查小組。這些規定本身並無太多爭議，但在校安補破網與防制霸凌問題重重下，新規能否順利落實卻很難說。
問題在，不適任教師的處理新制，規定調查小組「全數外聘」，立馬引爆教師團體與教育部、人本基金會間的長期心結。教育部和人本基金會表示，新規排除校內教職員，就是要防止「師師相護」；毫不掩飾對於教師的不信任。如此針對性的修法，卻讓基層教師心寒。全教總指出，「仇師」的教育政策和法令，綁住教師、破壞親師互信；「防師如防賊」，也讓學校疲於奔命，導致教育虛耗。
人本教育基金會列舉了幾起案例，證明現行校事會議調查小組因同校教職員的身分衝突而中立性不足；調查報告內容違背法令，也凸顯專業不足的問題。全教總則認為，個案問題應回到個案處理，不應動輒祭出新規；少數不適任教師當然要積極處理，但不應把全體教育人員當作假想敵。調查小組成員全部外聘，形同否定學校專業；而且外聘人員不了解校園生態，如何可能做出最適切的裁決？
去年底，震驚社會的國三生割頸案，最能說明教師不被信任卻須負責的無奈與憤怒。割頸案發生後，潘文忠要求學校應注意學生違禁品的管理，惹怒了基層教師。原因是，學校檢查書包可能被究責，而教師管教權幾已被沒收。尤其，去年綠委范雲和人本基金會政治施壓，要求嚴懲一所在畢旅前搜索學生行李的高職，更讓學校不敢處理學生攜帶違禁品的問題。管教權被限縮，專業不被信任，學生出事卻需校方扛責，教師豈能不憤怒？
不可諱言，確有少數不適任教師的處理未盡妥適，因而被懷疑「師師相護」。但完全排除校內人員，則是矯枉過正；外部人員不了解學校生態，相關裁決極可能失之偏頗。何況，調查小組組成的改變，立刻製造了社會和教師的信任危機，無論調查結果如何，都是雙輸局面。校園霸凌防制新制規定處理小組至少「過半外聘」，才是值得參考的作法。
事實上，教師的枷鎖何止不適任教師機制？許多基層教師早就被浮濫的投訴和繁複的處理程序，折磨得身心俱疲。教育政策愈來愈嚴苛，教育環境愈來愈不友善，政治干預愈來愈肆無忌憚；教師專業不受尊重，教育部不挺，家長不信任，許多老師連學生都不敢管教，還會有多少「師師相護」的勇氣？他們有的，只是教育當局「仇師毀校」的悲憤。
潘文忠曾執行蔡政府拔管任務失敗，身殉復活。他雖未折斷大學脊梁，也勿在下台前摧毀中小學。
