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◆ 聯合報黑白集／開軍火巧門，莫忘鐽震
◆ 經濟日報社論／大陸延長貿易壁壘調查政經分析
經濟日報社論／大陸延長貿易壁壘調查政經分析
2023-10-13 00:46 經濟日報／ 社論
兩岸關係示意圖。 路透
中國大陸宣布延長對台灣貿易壁壘調查，預計延到明年1月12日；大陸宣布之後，企業界馬上鬆了一口氣，因為如果大陸真的宣布台灣違反WTO的貿易壁壘規定，同時又採取反制措施，甚至最嚴重要終止ECFA，對台灣出口到大陸的產品將會產生重大衝擊。但是事情還沒有結束，明年1月12日畢竟要攤牌；我們政府是否有做好因應措施，包括可能產生的影響評估，是否應該設法與大陸協商，避免未來可能出現的貿易制栽。
有幾個問題必須先討論釐清：一，台灣到底有沒有違反WTO的貿易壁壘相關規範？二，如果有的話，大陸可能採取那些報復手段？這些措施對於台灣出口大陸會產生何種影響？對於台灣的經濟衝擊又有多大？最後，明年1月12日大陸會公布調查結果嗎？或者是，會不會再延到選後才會公布？
首先，在2010年兩岸簽署ECFA時，台灣對於2,455項商品是完全禁止從中國大陸進口的，其中大約有近800項屬於農產品。大陸雖然在兩岸協商過程中曾經抱怨過，因為這些商品可以從其他國家進口，卻禁止開放從大陸進口，但是因為當時兩岸關係良好，所以大陸並沒有進一步要求台灣一定要開放。
其中，蘋果是最常被提起的例子，因為台灣開放從日本、美國和其他國家進口蘋果，而且台灣本身產的蘋果非常少，所以開放中國大陸蘋果進口其實只是增加與其他國家進口蘋果的競爭，對台灣的影響很小，然而開放大陸農產品進口的政治壓力很大，所以當時馬政府堅持不開放。但是，此種做法顯然違反了WTO最惠國待遇的規定。
其次，如果真的台灣違反貿易壁壘的相關規定，大致上來說，中國大陸採取的報復手段，可以分成三個層面來看，第一種是只針對特殊的個別產品課徵懲罰性關稅，例如今年7月大陸公布台灣出口到大陸的聚酯纖維有反傾銷行為，而開徵16%到22%的徵罰性關稅。第二種是把所有的早收清單商品都終止減稅；最嚴重的是完全終止ECFA。
去年台灣早收清單項目出口至大陸的金額為205億美元，因為免稅而省下的關稅達到8億美元。如果這些早收清單項目通通恢復課稅，台商的直接損失就是每年8億美元；另外，因為被課稅而出口大幅減少，進而導致國內產出與就業的減少。至於真正可能的衝擊大小，還要看大陸對哪些產品課稅，以及是否會採行懲罰性關稅而定。目前看來大陸終止ECFA早收清單的可能性是存在的，因此我們政府應該及早準備，請相關部門或是研究單位，進行各種可能情境的模擬，盡量降低衝擊。
最後，中國大陸會不會在明年1月12日公布調查結果？一般判斷機率應該不大，因為如果在明年總統大選前一天宣布調查結果，一定會直接影響到民眾的投票。企業界因不希望ECFA被終止，所以會對大陸的宣布產生反感；而對大多數的國人而言，終止ECFA對他們的直接衝擊比較小，但是會覺得大陸又在以商逼政，再度引起民眾的反感。所以，如果在大選前一天公布的話，一定會對支持兩岸交流的政黨不利，而對於反對兩岸交流的政黨有利。一般認為大陸真的要公布貿易壁壘調查結果，甚至採取一些報復措施，應該都會在明年大選之後了。
總而言之， ECFA的存在是對兩岸貿易都有利的，我們相信雙方都不希望看到ECFA因為兩岸關係惡化而被終止。因此，我們建議雙方應該彼此釋出善意，針對貿易壁壘或是其他的經貿問題進行協商，讓兩岸貿易順暢，這才是對雙方人民最有利的結果。
聯合報黑白集／開軍火巧門，莫忘鐽震
2023-10-13 03:11 聯合報／ 黑白集
國防部修訂「國軍軍事投資建案作業規定」，形同自訂軍購「先斬後奏」條款。是否會運用在潛艦國造後續艦建案上，引發關注。圖為潛艦國造原型艦「海鯤」軍艦日前舉行下水典禮。圖／聯合報系資料照片
國防部悄悄修改軍事投資建案作業規定，未編入年度預算的採購案，只要政院核定為「迫切」，便可動用第一預備金，無須經立院審查。面對質疑，國防部宣稱是考量敵情變化快速之需，卻遭主計長朱澤民「打臉」，稱不知軍方另訂規定，並說任何開支都必須遵守預算法。
行政部門用錢需經預算程序由國會同意，而預備金是就已通過的支出項目，因應費用不足之需。例如共軍擾台頻繁，國軍油料消耗超過預期，就可動支，絕非新增名目即能自由花用的空白支票。真有急需，就應循預算法，請立院通過特別預算。倘若只要行政權自認「迫切」，即可無視民主政治的監督制衡，豈非憲政危機？
尤其，此類「巧門」難以適用對美軍購，「造福」特定國內業者卻綽綽有餘。扁政府末期曾提出鐽震案，打算將軍品採購與工業合作，交由新系大老成立公司掌控；相形之下，蔡政府最後一次國防預算編列近七十億元的「軍用商規」無人機，產品尚未驗收，就插隊排入軍事投資。如今還想再鑿巧門，即使未趕上末班車，也有機會「限時專送」。大膽程度，比鐽震案有過之無不及。
十六年前的鐽震案，在輿論譁然下喊卡。如今，社會經歷蔡政府八年完全執政仍須保持警醒，不可耽溺於大內宣，成為搖旗吶喊的啦啦隊。
聯合報社論／仇恨是最恐怖子彈：以巴衝突的悲慘殺戮
2023-10-13 03:01 聯合報／ 社論
以色列7日遭巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯突襲後，發動猛烈反擊。圖為12日加薩市遭空襲。法新社
經多日交手，以色列地面部隊正準備推進加薩走廊，打擊巴勒斯坦武裝團體「哈瑪斯」，進而營救人質。經連日清點，以南小鎮有一千多名村民遭哈瑪斯屠殺，據以方稱連嬰兒都被斬首，下手凶殘。相對的，以色列連續對加薩猛烈轟炸，除炸死兩名哈瑪斯領袖，也有逾一千四百人喪命。戰爭永遠是尋常百姓玩不起的恐怖遊戲。
在「贖罪日戰爭」五十周年次日遭到五千顆飛彈突襲，對以色列而言，有如噩夢重演。當年「六日戰爭」的迅捷大勝，使以色列自信滿滿，自恃在中東地區已無敵手；誰料，埃及和敘利亞為奪回失土，利用以色列贖罪日節慶之不備發動奇襲，打得以色列措手不及。後來戰事逆轉，以色列在戰爭中告捷獲勝；但數月後，總理梅爾夫人和國防部長戴揚將軍則因未能妥善備戰，受到輿論抨擊而下台。
這次哈瑪斯的突襲，以色列原標榜有如銅牆鐵壁的「鐵穹」防禦系統卻未發揮作用，備受質疑。包括哈瑪斯瞬間發射五千枚飛彈，並派大批戰士透過地道、爆破圍牆、滑翔翼等管道入侵以色列，如此大規模的攻擊及籌劃，而自詡滴水不漏的以國情報系統摩薩德卻一無所悉，也顯示以國政府的戒備鬆弛到了難以想像的地步。尤其，哈瑪斯死士磨刀霍霍，而加薩附近的以國居民卻在舉行音樂節派對，便首當其衝遇上了死劫，令人哀傷。
值得注意的是，這次衝突雖循例被稱為「以巴衝突」，事實上，交戰雙方主體僅限於哈瑪斯和以色列，地域亦限於加薩和以色列。因此，稱之為「以加衝突」或「以哈衝突」或較貼切。重點在，儘管黎巴嫩真主黨和敘利亞民兵也向以色列北方開火，但約旦河西岸由「法塔」主政的巴勒斯坦自治區則未響應哈瑪斯的號召參戰，只是口頭譴責以色列對加薩的高壓管治。如此一來，至少保持了此次戰爭的單純性，不致上升到以巴全面衝突或中東多國交戰的地步。
「約旦河西岸」和「加薩走廊」兩地的巴勒斯坦人不同調，也是巴勒斯坦數十年來無解的糾結。從阿拉法特率領的「巴解」開始，巴勒斯坦建國之夢歷經一次又一次的衝突、失望、妥協與不甘，即使成立了巴勒斯坦國，並成為聯合國的觀察員，但不少巴人對以色列的奪土之仇仍憤恨難消。揚棄暴力路線的「法塔」，在腹地較大的約旦河西岸掌握自治政府；而堅持暴力路線的「哈瑪斯」，則奪取加薩的控制權，誓言打垮以色列。
巴勒斯坦原本資源有限，領導階層的理念分歧則更加劇其國家正常化的困難，但持續的恐攻卻始終難以成事。更糟的是，人民夾處其間，注定顛沛困頓，永無寧日。從這次事件看，以色列在加薩的無差別轟炸固備受爭議，但哈瑪斯在以色列的屠村則更血腥；至於人民，則只是好戰者的人質。
槍彈的轟擊誠然可怕，但更恐怖的，其實是無休止的仇恨動員與無止境的報復渴欲。這次以色列與哈瑪斯的衝突，拜登政府雖立刻派出航母及航艦支援，但實際的戰事，仍要靠以色列軍民自身扛起，外人無法插手。經過數十年的衝突和征戰，以色列在一九八○年和埃及建立了全面外交關係，在一九九四年和約旦簽訂和平條約，解決了領土和水資源爭議問題，加上巴勒斯坦自治政府的成立，都使得以巴問題逐漸和宗教衝突脫鉤。這次以哈衝突未引發鄰國參戰，顯示中東情勢已非往日模式。
從台灣看這場戰爭，除看到以色列人的愛國，同情加薩平民的可憐，也該想想仇恨應如何停止惡性循環。
