udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/389150/web/　

◆ 　聯合報社論／無人機國家隊橫柴入灶，蔡政府把國家當自家

◆ 　聯合報黑白集／海峽需要一條心靈絲路

◆ 　經濟日報社論／降低中共經濟封鎖的風險

經濟日報社論／降低中共經濟封鎖的風險

2023-10-20 04:26 　經濟日報／ 社論

台海危機也是全球關注的焦點。路透社

民國一一○年（2021年）4月，英國《經濟學人》雜誌封面故事，曾經以「台灣是世界上最危險的地方」做為標題，之後的兩年半，國外重要媒體與政經智庫大多支持此一觀點，隨著俄烏戰事興起，此一聲浪益發興盛，台海危機已經成為全球注目焦點，包括歐洲與亞洲主要國家領袖，均公開呼籲降低此一影響世界甚鉅之重大風險。

當然，台灣多數戰略專家認為，中國目前正面對內部整頓的嚴峻階段，軍委會副主席、國防部長、外交部長均銷聲匿跡，短期武力犯台的可能性很低。

台灣民意基金會最新民調顯示：42.8％台灣民眾認為必要時美國將會派兵保護台灣，於是台灣社會呈現「馬照跑，舞照跳」昇平景象，幾乎沒有人擔心戰爭的威脅。然而國安專家指出，未來四年內，中共在主客觀條件均不具備的狀況下，不會採取武力犯台，但極可能以封鎖海空航運，企圖癱瘓台灣經濟，瓦解民眾信心，造成股、匯、房市崩盤，大量資金外流之經濟危機。

依據國內外智庫研判：民國一一六年（2027年）前，兩岸有可能出現所謂「非戰爭的軍事行動」（Military Operations Other Than War），譬如海空航運封鎖，關鍵原物料進不來、製造商品出不去，海底電纜、通訊網路、發電及供水設備遭受惡意破壞等。

當原物料進不來、生產貨品出不去，台灣經濟到底可以支撐多久？

本報曾建議政府國安單位立即採取必要因應措施，包括但不限於：吸引主要關鍵原物料供應商來台設廠、增加台灣晶圓製造在海外產能、釋出更多公共資源與利多政策，穩定人心、與國內各大科技公司協商，編造關鍵人才名冊，必要時除我軍警情治單位外，或可請美國給予特別保護與安全撤離，以維繫狀況解除後產業重建能力。民間企業更應針對重要客戶，如蘋果、輝達、超微、特斯拉等，擬訂緊急情況下，短／中期因應措施，務必對其供應不斷，訂單不至於移轉至韓國生產。這些廠商屆時便將對中國政府施壓，縮短台灣遭受封鎖時間。

台灣現階段經濟發展，由於內需消費市場有限，主要仰賴出口、外資投資與觀光消費收入，可是今年8月之前，台灣出口呈現連續11個月下滑，創14年來新低紀錄，國外來台觀光人數，除韓國之外，均遠低於業者期待，連日客來台人數都創新低，對於國內旅館、餐飲與零售服務業，並未產生預期之加乘效果。

在國際大廠考慮台海可能出現風險，主張「Taiwan+1」多元供應鏈策略下，台灣生產製造業被迫出走，紛紛在越南、印度、印尼、泰國等地設立工廠，分散製造產能，造成本土生產、出口、就業，三緯度減少，實為台灣經濟發展最大危機。

值此危急存亡之秋，台灣社會與經濟真的承受不了戰爭，甚或海空運封鎖的隱患。重新開啟兩岸溝通對話，降低彼此誤判危機，實在是現任與未來政府不可逃避與推諉的重責大任。我們需要的不是高調與口號，以務實行動照顧2,300萬人民安全與福祉，才是中央政府必須面對的情勢與處理態度。

經濟發展是一個國家根本的基礎，外交、內政、教育、醫療保健、勞工保障、社會福利、國防建設等，均須建立在一個良好的經濟發展基礎之上，除此別無他途。如果兩岸問題是妨礙台灣經濟與社會發展的關鍵，我們便應謹慎且徐圖為之，否則其他理想與奢談，均是不切實際的鏡花水月。

過去八年，兩岸關係與信任倒退，確確實實影響台灣經濟發展與產業出路，我們期盼明年初選舉出的下一任元首，能夠重新檢討情勢，開啟新途徑，改善兩岸緊張與互相猜疑的不良關係，將台海發生戰爭與遭受中共經濟封鎖的可能性降至最低，則國家是幸、百姓是幸。

聯合報黑白集／海峽需要一條心靈絲路

2023-10-20 04:20 　聯合報／ 黑白集

第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京人民大會堂舉行開幕式，中國國家主席習近平率與會的各國元首與代表入場。（新華社）

都說「十年磨一劍」，習近平磨的是一帶一路。但帶太遠、路太長，倡議十年下來，只通了幾條鐵路。習近平承認，之前只是「大寫意」，今後才是「工筆畫」。

遇上動盪的時代，一帶一路合作發展的內涵與嚮往，或許正是當前世界所需。習近平在這次峰會演講中重提六年前的話，即「古絲路之所以名垂青史，靠的不是戰馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼。」

這話精準註解一帶一路的要義，聽在因俄烏戰爭流離失所的千萬烏克蘭難民，以及加薩走廊炮火下正批量殞命的巴勒斯坦人耳裡，該有多感慨？習近平當年還說，古絲路不是靠軍隊打出來的。但軍隊自古有之，張騫通西域走出曠古第一條絲路，為的還是聯繫大月氏合抗匈奴，背後還是為了軍事。

這是人類的思維痼疾，認為憑暴力就算不能解決一切，也能解決大半。習近平算是超越了它，認識到絲路之美不是用暴戾的武力打下。問題在於，習近平能否將它用於兩岸？兩岸要有所進展，照樣得靠駝隊與寶船，而非機陣和航母。

話說回來，搞壞兩岸關係的，民進黨才居功厥偉。整天否認九二共識，鼓吹兩岸仇恨，豈非在率人民奔向戰爭？台灣不該如詛咒般地變成加薩廢墟，這一灣海峽，需重建一條心靈絲路！

聯合報社論／無人機國家隊橫柴入灶，蔡政府把國家當自家

2023-10-20 04:25 　聯合報／ 社論

「無人機國家隊」是蔡政府口號之一。圖為9月15日蔡英文總統巡視台北國際航太暨國防工業展，參觀無人機廠商攤位。圖／總統府提供

蔡政府標榜重點發展項目，經常冠上「國家隊」之名。七年多來蔡政府成立卅多個國家隊，卻不乏內容空洞、甚至掩護利益輸送之例。繼疫苗、打詐、雞蛋等國家隊「翻車」後，立法院將審查的下年度總預算，又看到「無人機國家隊」橫空出世，在需求必要性與編列合理性都有疑問的情況下，搶搭最後一年的資源列車上陣。

明年國防預算的無人機相關計畫，一口氣新增微型無人機、目獲無人機、監偵無人機、陸用監偵無人機、艦載監偵無人機等五項「軍用商規」產品。再加上「無人機反制系統」，總計將向國內業者採購六十六億元產品。項目不僅全係臨時插隊，多數更將在明後兩年付款完畢。

國防部原是最恪遵「設計計畫預算」原則的政府機關，從使用單位依作戰需求發動，經上級單位審核通過，再排定優先順位，過程極為嚴格。但「無人機國家隊」的採購，卻完全打破此一原則。蔡總統去年宣示成立「無人機國家隊」，年底便由經濟部完成遴選，今年初由國防部宣布採購。問題是，這些無人機當時根本尚未打造出來，投資建案甚至八月才全部完成，已逾行政院審核預算期限，等於在預算書送交立院的最後一刻才將它填入。

尤有甚者，立院預算中心報告指出，五款商規無人機中，三款到上月底尚未通過驗收。至於反制系統的研發，更要到十一月底才能完成。國軍引進武器裝備，性能表現仍無法確定，就急著埋單付錢，堪稱空前。

就算這些產品最後能如期交付，光就已知資訊，其作戰價值也令人懷疑。這波「國家隊」產品，尺寸多為坊間空拍機或噴藥機水準，但這個領域已有中科院的數種產品；至於更大或更小的產品，則均付闕如。例如海軍採購「陸用監偵無人機」，稱將作為岸置反艦飛彈搜尋目標之用；但衡諸飛彈射程，偵巡半徑應在兩百公里以上，而其採購的無人機體大小與價位，顯不足以擔此任務。立委廖婉汝更質疑，所有無人機交貨到位後，將需四千名操作手；但國軍官兵總數僅十六萬人，卻要有四千人負責無人機操作，豈非笑話？

由此不難看出，政府宣傳為國防與產業盛事的「無人機大餐」，真正考量並非台海作戰需求，而是為拉抬「國家隊」不惜扭曲建軍方向，讓國防部掏腰包幫業者拉抬商機。至於中選廠商與執政黨特定派系的人脈，乃至政策發布前後業者的股價起伏，都充滿令人遐想的皮裏陽秋。

政府挑選潛力產業刻意培養，實屬必要。撐住當今台灣在全球經濟地位的半導體產業，正是蔣經國時代大力扶持的「國家隊」。俄烏戰爭也說明，無人機在當代軍事科技中，是不可忽視的一環。但蔡政府卻打著國家隊旗號，無視技術層次與國內外客觀環境需求，更將國家資源與政黨或派系的友好企業掛鉤。一旦投資評估的考量點，變成如何優先照顧自己人，或如何吸引產業變成自己人，自然難以做出理性決策。

對於「國家隊」響亮口號下的黑幕，民眾已大倒胃口，蔡政府應知之甚稔。因此每逢新國家隊出場，必然運用大內宣將願景無限放大，並大打忠誠牌與「芒果乾」把質疑聲音汙名化，以閃避論辯。但此次無人機隊的採購，除嚴重破壞預算程序，更無助國軍的實質防衛與作戰，寧非自欺欺人！國防裝備務求縝密精實，不容濫竽充數；國家預算必須花在刀口，不容苟且徇私。蔡政府假國家隊之名，把國家目標當成政黨資源在用，只會徒增非議。