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◆ 聯合報黑白集／農業部的黑色荒謬劇
◆ 經濟日報社論／科技監控 金融犯罪有效防逃
經濟日報社論／科技監控 金融犯罪有效防逃
2023-10-02 01:47 經濟日報／ 社論
國寶集團總裁朱國榮（右）因炒作股票、內線交易被判重罪，未料案件上訴三審期間棄保潛逃，台灣高等法院9月28日發布通緝，時效至2058年。圖／聯合報系資料照片
民國一○八年（2019年）7月立法院三讀通過刑事訴訟法修正案，建立完整防逃機制，避免被告潛逃規避訴追、審判或判決確定後的執行。法務部長蔡清祥當時對媒體聲稱此次修法就像開啟防逃的電子天網，要犯想逃也逃不了。然而事隔四年，國寶集團前總裁朱國榮因涉及掏空、內線交易、炒股三項金融弊案，遭高等法院各判八年、16年徒刑與限制居住所，但在提起上訴之後，今年9月中旬潛逃出境。法院是在開庭時，朱國榮未現身，才發覺其已逃亡；此案宣告蔡部長口中的電子天網存在重大漏洞，要犯想逃還是逃得了，刑事訴訟法修正案的執行面出現重大問題。
刑事訴訟法條正案所建立的防逃機制，主要著眼點是在保護被告人權與國家刑罰的有效執行，兩者之間取得平衡。在偵查、審理之被告羈押階段，被告可以聲請停止羈押，法官許可時，如認為有必要得命被告遵守下列事項：接受適當之科技監控設備（例如：電子手腳環，就是蔡部長所說的電子天網）、限制住居所、交付護照旅行文件、不得處分特定財產。在判決有罪確定後，此次修法增訂檢察官於必要時得於法院送交卷宗前執行，以及檢察官認為受刑人有逃亡之虞，得逕行拘提及限制住居。
針對偵查、審理階段，上述防逃機制，比較有效的是科技監控設備。而限制居住所（通常搭配每日向派出所報到），已屢屢被證明是沒有效果的，過去從警方發現被告未報到、到通報法院，皆有時間延誤，這段時間要犯早已逃逸。交付護照旅行文件，只是防止其從機場出境，但潛逃出境是不需要護照的。最後，限制處分特定財產並無法限制要犯財力，特別是金融要犯大都在國內外有財產。至於科技監控機制，去年初司法院、法務部共同委託高檢署建置科技設備監控中心，研發新一代電子腳環、手環、監控手機及電子圍籬等高科技裝置及設備。
針對外界質疑朱國榮案，為何沒有使用科技監控設備？高等法院指出金融重大案件若未羈押，法院通常是以鉅額保金，例如：本案是5億台幣，加上限制居住所並定時向派出所報到。而本案被告尚非如同性侵犯或家暴犯等，會對他人或被害人造成即時性的危險，故實際鮮少以電子腳環方式監控。
高等法院對本案防逃機制的說明，5億的保金似乎在賭被告的財力，特別是被告二審被判八年、16年；同時，這些都是舊的措施，其防逃效果有限。至於，未採用科技監控的說法，高等法院強調的是防止再犯，而非著眼於防逃，亦使2019年之刑事訴訟法增訂防逃機制失去真正的意義。雖然近日另一金融重大被告樂陞前董事長許金龍在判決確定後（十年徒刑、2億保金），有如期入監服刑，但防逃機制的有效性，不能取決於被告的財力與潛逃能力。
金融重大案件的真正「完整」防逃機制，首先是法院不要再相信高額保金、限制居住所是有效的防逃措施。這些被告一般掌握優渥的資金，並且配置於國內外，在考量一、二十年的牢獄之苦，幾億元的保金有可能會被視為可接受的代價。法院不要忘了司法防逃機制是在保護國家法律尊嚴，但是我們經常看到重大金融犯罪被告潛逃出境，其不僅浪費數年的法律資源、對不起受害人，也讓人質疑法律存在的目的。
因此，我們建議法務部、司法院必須盡快建立有效的科技監控設備與配套措施，並落實執行。這些設備如同是考驗政府科技監控實力與被告如何「反科技監控」的能力。政府不僅要在科技監控設備不被破解、破壞，而且發現被告離開限制居住所時，能夠及時有效的逮捕，才能確保國法的執行。
聯合報黑白集／農業部的黑色荒謬劇
2023-10-02 01:06 聯合報／ 黑白集
新北市謝姓男子在臉書貼文指買到「綠雞蛋」，遭農業部提告妨害名譽，警方8小時內找到謝男住處，對其約談後函送法辦。圖／取材自臉書
進口蛋風波宛如八點檔連續劇般，毫無冷場地狂燒了一個多月，近日農業部更提告上網貼出「綠蛋」照的民眾，警方也配合演出，辦案超音速。涉嫌教唆蛋商改標的農業部與中央畜產會，本身就該被調查，但檢調遲遲沒動作，結果農業部與畜產會竟先對民眾提告，還有比這更荒誕的事嗎？
農業部提告理由是，因不實言論及錯假訊息流傳，造成民眾緊張恐慌。問題是，民眾對進口蛋信心崩盤，不是因有人貼出綠蛋照，而是農業部與畜產會的資訊不透明，畜產會寧可被北市府連續開罰也不肯交出進口蛋製品流向清單，正是這種遮掩作法，才導致人心惶惶。
但更荒謬的是檢調，雖已有六個地檢分案調查，多是地方政府積極查察，檢調處於被動。進口蛋關鍵的角色：超思、農業部、畜產會，檢調迄今不動如山。對比過去南檢破獲「黑心澱粉」案、彰檢查獲頂新飼料油案，為民眾食安把關，本應主動偵查犯罪的檢調，現在卻成了不告不理的法院，難怪被嘲諷是政治工具人，只看政治風向與顏色辦案。
上月陳吉仲請辭生效當天，台灣高檢署舉行一場「加強打擊境外茶混充台茶」記者會，台高檢檢察長張斗輝對「境外茶混台茶」侃侃而談，當被問及「境外蛋混台蛋」卻快閃避答。檢調為何如此消極，這一幕一葉知秋。
聯合報社論／藍白難合，問題在心態，不在民調
2023-10-02 01:06 聯合報／ 社論
藍白合陷入膠著，圖為國民黨總統參選人侯友宜（左）、民眾黨總統參選人柯文哲（右）。圖／聯合報系資料照片
民國一一三年（二○二四）大選即將進入百日倒數衝刺階段，四位主要總統參選人民調支持度維持階梯隊形前進：民進黨參選人賴清德持續領先，國民黨參選人侯友宜和民眾黨參選人柯文哲在伯仲之間，鴻海集團創辦人郭台銘如果加入戰局則殿後。但各種民調都顯示，賴清德的聲望，不敵民眾對下架民進黨的渴望；如果藍白合，就能改變隊形，超越賴清德，下架民進黨。問題是，投票日近，整合路遙。
此時回顧廿年前的「國親合」，或許於今日政局仍具參考意義；甚至就當前兵凶戰危、民心望治的情勢來說，眼前的「藍白合」，應比當年的「連宋配」更迫切。
民國九十二年（二○○三年）二月十四日，國親兩黨主席連戰與宋楚瑜舉行「連宋會」，兩人簽署「國親政黨聯盟備忘錄」，以行動促成民國九十三年（二○○四年）在野聯盟。連、宋早在選前一年多就醞釀整合氣氛，而國親政黨聯盟備忘錄也達成三大共識：一、推動黨對黨的合作，共組國親政黨聯盟；二、正副總統搭配，宋主席尊重連主席意見；三、兩黨將合組聯合執政團隊，以解決台灣的經濟與兩岸等重大難題。在野整合不是只喊口號，更要展現實際行動。
「連宋會」當天正好是情人節，外界喻為國親兩黨政治聯姻。願意屈居副手的宋楚瑜強調，人民心中所想的，就是讓國親能真正結合、台灣能真正結合的力量。現在距離民國一一三年（二○二四）大選剩一百餘天，人民心中所想的就是下架民進黨，也支持藍白合，但藍白卻還在隔空嗆聲。民心望治如昔，但政黨氛圍大異。
時空環境大不同，導致「連宋可配，藍白難合」。國親因為前總統李登輝情結而分裂，但兩黨系出同門，儘管宋楚瑜民調高於連戰，但國民黨實力大於親民黨，且民國八十九年（二○○○年）首度政黨輪替的空前壓力，內外環境逼得泛藍不得不合，連宋配可謂順水推舟。反觀如今國民黨頻為藍白合敲邊鼓，民眾黨則欲拒還迎，時見反覆；事實上，如果沒有足以服眾的整合方案與機制，當然誰也不服誰。
民國九十三年（二○○四年）大選，國親聯盟從總統搭檔到立委選區布局，彼此都有細部執行計畫和對談窗口，戰略、戰術兼具。廿年後的在野大聯盟卻各懷鬼胎，選前倒數一百天，時間不利於分裂的在野黨。侯柯郭三角習題可能有千百種解答，有人提議各做四年、有人提議行政首長或立法院長交換，甚至「比民調，輸的退選」都出籠。但各種務實空想交錯的答案，也正凸顯整合難度。
蔡政府挨批「朽木為官、禽獸食祿」，賴清德曾任閣揆、副總統，當然也是共犯結構的重要成員，但藍白合至今只聞樓梯響，放縱民進黨繼續霸道橫行；在野陣營爭強互扯的力道，遠大於下架民進黨的意志，導致台灣社會籠罩濃濃的下架民進黨氛圍，賴清德民調卻依然一枝獨秀。
大敵當前，在野陣營「合則雙贏，分則三輸」。提前一年聯姻的連宋配，都打不贏陳水扁的執政優勢，更何況藍白不合，賴清德將是最大贏家。蔡政府執政八年以來，兩岸陷入空前危機，「台獨金孫」賴清德若再接棒，台海終無寧日，社稷動亂，百姓為芻狗；在野黨若心中有人民，都應該放下成見。事實上，藍白合問題在心態，不在民調。
政黨合作要有誠意，但藍白陣營只有相爭與放話；政黨聯盟需要方案，但藍白陣營只見抬價與抬槓；藍白合還需要時間討論、說服與磨合，但時間並不站在藍白陣營這一邊。蔡政府失德失政，人民期待下架民進黨，台灣才有機會撥亂反正，在野黨必須認真回應人民的呼聲。
