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◆ 　聯合報社論／賴清德路線，是台灣要的戰略選擇嗎？

◆ 　聯合報黑白集／王美花、吳秀梅太失職

◆ 　經濟日報社論／G7反制中國經濟脅迫 難度高

經濟日報社論／G7反制中國經濟脅迫 難度高

2023-04-15 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

歐洲與美國組成的「七大工業國組織（G7）」將進一步合作對應中國的經濟脅迫，圖為去年6月G7國家領袖在德國舉行高峰會。美聯社

七國集團（G7）外長會議16日在日本廣島舉行，美國將在會中提議，各國應該聯合採取行動，以反制嚇阻中國的經濟脅迫。這是否有效還是問題，但將對全球經濟秩序有顛覆性的影響。

所謂的中國經濟脅迫（economic coercion），指的是中國對違背其利益的國家，採取貿易制裁或其他經濟性懲罰措施。自從民國九十九年（2010年）以來，已經有許多國家深受其害，包括與日本的釣魚台主權紛爭，中國禁止對日稀土出口；挪威因為頒發諾貝爾和平獎給劉曉波，鮭魚禁止進口；南韓因為部署美國薩德反飛彈系統，大陸觀光客止步；立陶宛由於台灣代表處改名，禁止從立陶宛進口，還有菲律賓、蒙古、澳洲與加拿大，因為各種不同的理由，被大陸經濟制裁。

中國大陸經濟規模已是全球數一數二，其懲罰措施會對任一國家產生致命的影響，美國因此正與日本、歐盟等展開協調，希望能夠列為民國一一二年（2023年）5月G7峰會的主要決議。

目前在歐盟、英國與美國都有類似的法律正在審議，基本上都是防範性的嚇阻性質，希望通過事先的明示，讓中國打消採取經濟脅迫的念頭。

美國今年2月提出跨黨派法案《民國一一二年（2023年）反中國經濟脅迫法》，授權總統成立跨部門工作組以應對中國對政府、企業、組織及個人的經濟脅迫。美國的草案中除了自己將提高對中國關稅之外，還將向受到經濟壓力的國家提供資金援助和金融支持，而且為了彌補因中國制裁而蒙受的損失，美國將降低從對象國進口的關稅、增加進口量。

拜登政府藉此增強其經濟戰的威懾力，也能夠影響全球南方（Global South）國家，因這些新興國家相較容易受北京施壓，譬如像巴拉圭因為擔心其牛肉與大豆市場，而考慮與台灣斷交，轉與中國大陸建交。

但這樣做，牽涉到許多問題。首先，目前各國都憑藉著自己的經濟實力，對於其他國家有不同程度的經濟脅迫，美國是全球最強的經濟體，川普一上任，就對全世界加徵鋼鋁特別關稅，雖號稱國家安全，卻是脅迫的一種，而之前日本因為戰前勞工賠償問題，對南韓半導體材料禁運，也是經濟脅迫。既然大家都這樣做，為何中國大陸所做的，就特別邪惡，值得全球聯合起來對抗？G7國家當中也有部分與大陸經濟來往密切國家，如日本與德國，對此就頗不以為然。

其次，根據美國智庫 CSIS 的研究顯示，雖然中國的經貿報復造成某些國家的壓力，其實中國經濟威嚇的成效欠佳，不只無法迫使這些國家改變其政策，有時甚至還招致反效果，只會使得各國找到更強硬的政治藉口，甚至將那些國家進一步推向美國。

中國經濟施壓之所以無效，主要由於北京不願負擔成本太高的脅迫措施。譬如，北京禁止進口澳洲煤炭，但是才幾年就取消禁令，這是因為沒有更廉價的替代來源，煤炭價格高漲，影響能源供給，只好恢復澳洲煤炭進口。另外，有些商品被禁後，常常透過轉口的方式再進口，譬如原本因孟晚舟事件，大陸撤銷加拿大菜籽油進口許可，但加國菜籽油卻繞道阿拉伯聯合大公國，照樣賣進中國，而澳洲龍蝦經過台灣轉進口大陸，更是眾所周知。

同理可知，若G7國家企圖「以其人之道還諸其人」，恐怕也很難成功，更何況這不是美國一個國家可以掌控，需要各國聯合一致，很難避免國家偷跑破例。

目前在 WTO 有針對經濟脅迫的規範，但是申請協調仲裁，曠日廢時，美國之所以尋求與 G7展開合作，就是因為多邊合作效果更高，可是這意味著全球經濟秩序將進入冷戰對抗的局面，作為外貿依存度如此之高的台灣，必須警覺未來發展的方向。

聯合報黑白集／王美花、吳秀梅太失職

2023-04-15 00:01 　聯合報／ 聯合報黑白集

經濟部長王美花出席立法院經濟委員會備詢，會前就大陸對台發起貿易壁壘調查時表示，貿易調查跟ECFA沒有直接關係。記者黃義書／攝影

大陸將針對台灣進行大規模貿易壁壘調查，讓產業界焦慮不已，擔心吹響中斷 ECFA 的前奏曲。面對此一經貿重大變數，經濟部長王美花以及食品主管機關食藥署長吳秀梅卻處於離線「登出」的狀況，簡直令人瞠目結舌。

這幾年來，台灣經濟對大陸貿易依存度愈來愈高，民進黨官員卻只忙著嘴巴抗中，甚至還當成行政怠惰的擋箭牌。陸方祭出貿易壁壘調查，面對立委詢問可能影響與後續措施，王美花卻一概說「還不知道」，像個局外人似的，也難怪立委看不下去。

而台灣禁了大陸八三○項農漁產品，勢必是調查的重點項目，食藥署也一樣狀況外。先前大陸實施海外食品註冊新制，上路前八個月就向全球公告，食藥署不當回事，拖了大半年才在陸方提醒下，趕緊要求業者在七天內提出申請。面對業者抱怨，吳秀梅卻振振有詞地說，自己也只比大家早一天知道，把自身的失職推給大陸太晚通知，有夠賴皮。

沒想到後來食藥署還搞烏龍，把原可由企業自行送件低風險的「糕餅類」鳳梨酥，錯當成須由政府統包送件屬高風險的「包餡麵食」類，害大量鳳梨酥業者被退件。食藥署出包在先，蔡政府還帶風向，擺出受害者姿態怪罪大陸給台灣「穿小鞋」刁難。

有王美花跟吳秀梅這種官員，台灣企業與民眾真的有夠倒楣。

聯合報社論／賴清德路線，是台灣要的戰略選擇嗎？

2023-04-15 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨中執會12日提名民進黨主席賴清德參選總統，賴隨後發表發表談話，強調統獨不是議題，定義2024年選戰不是和平與戰爭的抉擇。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統過境美國、馬英九前總統登陸祭祖，雙英出訪後的兩條路線之爭已經浮現。民進黨總統候選人賴清德在接受提名後發表談話，明言雙英出訪呈現出對台灣不同的意義和價值，這也是民國一一三年（二○二四年）國家將面對的兩種截然不同的選擇。賴清德毫無疑問將承續蔡英文路線，但蔡英文主政帶來外交崩潰、台海危機與經濟孤立，這是台灣要的戰略選擇嗎？

賴清德的談話，以「民主」貫穿全文，並由「民主團結」、「民主治理」和「民主和平」三大民主行動構成，但每一項行動都全部或部分涉及兩岸關係。可以說，賴清德參選的起手式，既是一篇國家方向與對中政策選擇的聲明，也是「賴清德路線」的宣告。

但賴清德路線卻很可能是一條通往兵凶戰危的幽險道路。首先，賴清德不想甩、也甩不掉「務實的台獨工作者」包袱。賴清德延續了民進黨「台灣前途決議文」和蔡英文「四個堅持」的精神，也可說是台獨與兩國論的綜合體。但台獨已是到處碰壁的假議題，而兩國論的操作則讓台灣外交潰堤，並引發台海危機；賴清德路線能夠走到什麼地步？

其次，賴清德將九二共識與一國兩制勾在一起，和蔡英文一樣以謊言對民眾進行認知戰。民國一○八年（二○一九年）蔡英文首將九二共識與一國兩制畫等號，成功汙名化九二共識。國民黨為九二共識的辯護蒼白無力，國台辦屢次澄清九二共識與一國兩制是兩個不同概念，都難改變台灣民眾的認知。當馬訪陸返台高喊「九二共識活過來了」，賴清德則以「九二共識、一國兩制」，將兩個不同概念塞在同一個引號裡，混淆視聽。

第三，賴清德強調，台灣沒有統獨的問題，事實是民進黨經常挑起統獨爭辯。多數民眾主張維持現狀，台灣的確沒有迫切的統獨問題。但統獨問題仍會不斷出現，是因為民進黨對內進行去中國化、扣帽抹紅，挾抗中威權壓制民主；對外則充當抗中棋子，將台灣帶向戰爭邊緣，並因此引發撕裂社會的統獨爭辯。

第四，賴清德試圖翻轉對中論述主軸，奪回兩岸話語權。去年民進黨敗選後，賴清德已率先將蔡英文的「抗中保台」，轉向「和平保台」；獲提名後再次大翻轉，將「戰爭與和平」的選擇，變成「民主與專制」的抉擇。賴清德試圖重拾民主價值語言，卻再度把台灣鎖進美中對抗的戰略大框架裡。

另外，賴清德的台灣經濟版圖裡，也沒有中國大陸市場。不論他的經濟戰略如何宏偉，也許應先回答，中國大陸對台灣進行貿易壁壘調查的可能衝擊，如何因應？大陸主導的 RCEP 固然險阻，日本為首 CPTPP 也很困難，甚至連美國建立的印太經濟架構都排除台灣。賴清德要不要先問問蔡英文，執政七年來，台灣加入過什麼區域經濟、簽定過什麼貿易或投資保障協定？

當然，賴清德也用了一些篇幅安撫藍營及中間選民，甚至試圖向對岸釋放一些善意。但賴清德否定馬英九訪陸帶來和平、交流、對話的意義，否定中華民國在兩岸的連結，更否定中華民國憲法架構下的兩岸定位，卻要中共和平吞下務實台獨工作者高喊的「台灣不是中國的一部分」，這如何可能？

賴清德第一個跳出來打「疑美論」，表忠不遺餘力，能否消除美國的「疑賴論」，卻不無疑問。但賴清德誓言民國一一三年（二○二四）選舉總目標，一是總統高票當選，二是國會單獨過半，以民進黨擅長選舉，民國一一三年（二○二四）總目標並非不可能實現；不過，兩岸關係更加動盪，台海形勢更加險峻，恐怕無可避免。