◆ 聯合報社論／西方的空洞支持，讓烏克蘭苦吞失土之痛
◆ 聯合報黑白集／陳建仁入黨
◆ 經濟日報社論／俄烏啟示錄 產業須防政經風險
經濟日報社論／俄烏啟示錄 產業須防政經風險
2022-02-24 00:12 經濟日報 / 經濟日報社論
西方國家對俄國實施嚴厲的新制裁措施，普亭可能停止對歐洲出口天然氣，作為報復手段。 美聯社
俄羅斯與烏克蘭的緊張局勢愈演愈烈，雙方的衝突一度似有緩解之勢，卻又突然急轉直下，近日已面臨戰爭一觸即發的緊張局面。
雖然美俄兩國在民國 10 年(2021年)12月曾兩度會談，力圖緩和俄烏緊張局勢，俄羅斯卻在民國 111 年(2022年)1月連續舉行軍演，總統普亭更在2月21日簽署行政命令，宣布承認烏克蘭東部地區二個分離共和國的獨立並派軍隊進入「維和」。至此俄烏衝突已全面升級，雙方隨時可能爆發戰爭。
隨著俄羅斯的政治與軍事動作，各國陸續宣布制裁措施。美國總統拜登更明言，若俄國入侵烏克蘭，將考慮直接對俄羅斯實施制裁，手段包含禁止使用 SWIFT 金融網絡、禁止使用美元交易等經濟制裁。此外，不排除針對人工智慧、量子計算與航空航太等戰略性產業，實施技術、軟體出口管制，或與盟國制定新版的「外國直接產品規則」，禁止相關企業向俄羅斯出口用於軍事及國家安全的產品，確保使用美國技術或軟體的外國產品也能受到美國監管。
在上述三個主要戰略性產業，美國在人工智慧與量子計算領域發展皆居全球首位，反觀俄羅斯的技術發展仍屬萌芽階段，故美國若對俄羅斯提出技術出口管制，預期將可發揮部分效果；在航空航太領域，美俄兩國之間互有優勢，以低軌衛星為例，美國用戶端數量有近九成屬於民營的商用衛星，俄羅斯則有五成用於軍事用途，美國制裁效果不明顯。對我國產業而言，這三個戰略產業的發展，亦屬於起步階段，若要配合美國出口管制政策，宣示意味較高。
不過，我國在半導體產業則具有關鍵地位，掌握多數先進製程產能。因高階運算晶片是 AI 運算、航太、軍事、資安等應用的核心，必須仰賴先進製程，我國產業未來恐需配合美國政策進行出口管制。
俄羅斯並非我國資訊電子產業的主要出口國家，我國半導體產業、通訊產業與資訊硬體產業出口至俄羅斯的金額比重甚低（皆低於0.5%），對我國出口影響有限。但在另一方面，我國產業恐將面臨上游供應端的衝擊，主因為半導體製造過程中，部分特殊氣體與材料的供應主要來自俄羅斯與烏克蘭。
例如該地區生產的氖（Ne）氣體，為半導體曝光機準分子雷射光源所需，另一種氣體氟（F）則是半導體蝕刻製程的重要氣體。材料方面，金屬材料鈀（Pd）是封測產業打線封裝時使用的銅線外部防鏽塗層材料。面對俄烏情勢惡化，上述氣體或原物料供給可能出現供貨量減少或價格提高的狀況，對於已因疫情而長期吃緊的半導體供應鏈，恐再雪上加霜。
觀察近期國際政經局勢，可見大國間的對立持續升高，這些衝突也直接、間接地影響產業的運作。過去三年間，美中的對立、對抗，造成美中貿易戰、科技戰；日韓的歷史衝突，則演變為日本加強對南韓部分產品的出口審查；近期的俄烏之爭，可能引發歐美主要國家對俄羅斯的制裁，俄羅斯也可能採取反制措施，進而影響電子產業供應鏈的穩定。
對產業界而言，過去三年以來接連面對前述的國際局勢變動，加上新冠肺炎疫情，業者所面臨的系統性風險既多且雜，對其因應環境變動的能力是一大考驗。如何有效掌握國際政經局勢的變化，管理可能的風險，甚至超前部署、掌握潛在商機，已成為重要的競爭力來源之一，無怪乎國內業者已開始關注和延攬國際關係、政治經濟相關人才。
在世界朝兩大強權分立、對抗的演進趨勢下，產業界面臨的政經風險恐非短期現象，建議產、官、學、研各界應進一步建立系統性的觀察、預測體系，提升我國產業因應相關系統性風險的能耐。
聯合報黑白集／陳建仁入黨
2022-02-24 00:09 聯合報 / 聯合報黑白集
陳建仁加入民進黨，外界解讀是英系與親英系黨內高層為布局年底台北市長選舉買「雙保險」。圖／聯合報系資料照片
各黨正加緊選戰布局，此際傳出前副總統陳建仁去年底「申請入黨」，推薦人正是操盤民進黨選對會的蔡英文。外界對此揣測紛紛，有人研判他將代表民進黨角逐台北市長，也有人認為是為民國 113 年(二○二四)總統大選制衡賴清德之用，也有一說是為接下陳時中的防疫指揮官作準備。
以上猜測，都不無可能，政壇人士分析得頭頭是道，卻總讓人覺得不太合理。試想，陳建仁當過蔡總統四年的副總統，當時都不認為有必要入黨了，為何如今選個市長或出任防疫指揮官反而需要入黨？那麼，是因為民進黨「軍紀」變得嚴明了？還是黨內有些奇怪的因素，非要一名告老退休的副總統重出江湖，才足以鎮得住黨內群英？
話說，陳建仁已年逾七十，美好的人生歲月，已享受過國家副元首、中研院副院長的榮光。這位虔誠的基督徒，餘生還有什麼事值得他披上黨袍，蹚一趟政治渾水？由此看，他這次入黨的「申請」，便格外耐人尋味。
外界稱陳建仁為「最強活棋」，陳時中更說他「什麼職務都能當」。那麼，他這回臨老入花叢，就可能像「活魚三吃」一樣，是多功能的。陳建仁固然有其好用之處，問題是也不能高估他的能耐，因為他在政治圈和學術界都未曾經歷真正的試煉。如果小英是用他來「卡賴」，這張王牌可能會耗損得很快。
聯合報社論／西方的空洞支持，讓烏克蘭苦吞失土之痛
2022-02-24 00:07 聯合報 / 聯合報社論
俄羅斯總統普亭日前簽署行政命令，承認烏東兩個分離地區「頓內次克人民共和國」和「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家。 歐新社
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俄羅斯總統普亭承認烏克蘭所屬的頓內次克、盧甘斯克自治共和國為主權獨立國，並派遣俄軍進入兩地「維和」；至此，西方國家的外交斡旋可謂全盤失敗。美英歐盟隨後祭出多項金融制裁措施，但範圍極為有限，除扭轉不了情勢，也暴露西方國家高調表態支持烏克蘭其實只是空洞的承諾。如今留下來的是，烏克蘭要獨自面對失土之痛，還有當地持續動亂的棘手威脅。
普亭先前會見居間調停的德、法兩國元首，雙方皆隔著四公尺寬的長桌，顯示他對外交說客興趣缺缺。他選在廿一日宣布承認烏東的兩個分離州獨立，主要是在等待廿日北京冬奧閉幕，以回應去年底聯合國通過的「冬奧休戰決議」。但當時美澳印日等廿國拒簽這項協議，並對冬奧發動外交杯葛，美國並放話稱俄國將於十六日對烏克蘭發動攻擊。如今看來，普亭的目的並不在出兵烏克蘭，而在掌控烏東分離地區；如此既教訓了烏克蘭，又可避免引發大規模戰爭。
普亭先前調派俄軍從三面陳兵包圍烏克蘭，一則在製造緊張情勢向烏克蘭施壓，二則在試探西方國家的意向與行動之虛實，他顯然看出歐美國家均無意為烏克蘭一戰。這是普亭的狡猾，也是西方國家的弱點：基於民主的道義，歐美國家均無法不強力表態支持追求親歐的烏克蘭；但在關鍵時刻，他們的「道義」卻不包括送自己的軍人上別人的戰場。無論烏克蘭多想加入北約，乃至它獲得多少西方口頭承諾；在最後見真章的時刻，烏克蘭只能靠自己。
俄軍出兵烏東的作法當然可議，但普亭的行動也展現政治手腕。其一，他宣稱是應這兩個俄羅斯族裔居多數的共和國之請，派兵前往「維和」；其二，他指控烏克蘭新納粹崛起，已成為美國的「傀儡政權」，對俄羅斯國家安全構成威脅。既然是應邀前往「維和」，便迴避了「入侵」之名，也因此，包括美國在內都迄未指控此舉為「併吞」。
事情演變至此，烏克蘭的「失土」之痛，只能自己苦吞。更糟的是，類似的戲碼在民國 103 年(二○一四年)已經上演過一回，最後以俄國併吞烏克蘭的克里米亞共和國作收，但烏克蘭卻未學到任何教訓。民國 103 年(二○一四年)的導火線，是親俄的烏克蘭總統亞努科維奇遭親歐的國會議員罷黜，引發烏東、烏南等親俄地區不滿，克里米亞議會因而要求俄國出兵干預。由於當地行政長官隨即改聽莫斯科指令，加上當地烏國將領變節，俄軍僅花了廿天就拿下克里米亞。普亭還採納西方民主的玩法，讓克里米亞舉行公投，絕大多數民眾投票支持「脫烏入俄」，烏克蘭便從此丟了黑海邊上這塊重要的沃土。
這次事件，若問誰是最大輸家，當然是無法團結又不自量力的烏克蘭。法德兩國居間穿梭多時，卻始終碰不到要害，當然無功而返。美國不斷在場邊吶喊指揮局勢，最後的發展卻非其所料，它只能尋求一個不尷尬的下台階。俄國把各國玩得團團轉，雖取得頓內次克及盧甘斯克的掌控權，卻要面對國際的制裁，付出的代價也不算小。至於烏克蘭，因為魯莽修憲要加入北約（先軍事）及歐盟（後經濟），不僅目的未遂，反而陷入進退失據的困境。最可悲的是，它得到西方國家一籮筐的承諾，卻無一能兌現為烏國保家衛國的支持行動，最後還丟失了礦產富饒的兩州，這豈是一個「痛」字所能形容！
在整起事件中，烏克蘭彷彿一個身處主場卻沒有台詞的演員，只能任其他國家牽著鼻子，讓人民走入失土的國恨家仇。
