◆ 安倍時代終結 反中幽靈仍徘徊
◆ 長照皮球 部會互踢到何時
◆ 長照影響勞參率 對女性多重壓迫
◆ 剪綵文化 讓公家建築品質輸民間
◆ 老美雖有交代 軍訓役難補戰力
◆ 科技．人文聯合講座／數位人生養成記
◆ 願景回響／別戴著耳機 哼歌過馬路
◆ 新噱頭不斷 教師上課時數被剝奪
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／數位人生養成記
2021-09-30 01:15 聯合報 / 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
這些日子以來，大家的卡機時光，是否超過塞車時光呢？
在數位浪潮下，兩情相悅也好，郎有情妹無意也罷，只要政府網站出招，民眾就得上網接招。於是地不分東西南北，人不分男女老幼，號令一響，大家都乖乖備齊資料，在塞爆的網站上你爭我奪，虛擲無數的寶貴光陰。雖說早起的鳥兒有蟲吃，但早起的蟲兒被鳥吃，廝殺間，到底誰是早鳥，誰又是晨蟲呢？
身處數位江湖，我們逐步體驗了生存、生活和生命三個層次的數位人生三部曲，個中滋味如人飲水，冷暖自知。
疫情期間的嚴峻挑戰接二連三，深深考驗著民眾的數位生存能力。例如疫苗接種事宜，線上預約方式七轉八折，排序規則更是莫測高深，令等待者暈頭轉向。以高齡長者而言，有時要里長造冊，有時要上中央預約平台，有時卻又丟回地方預約系統，弄得老人家寢食難安。幸好這段關鍵期間，鄉里親族間上下齊心，長輩紛紛打了保命針，懸著的心才終於放下。但願獨居無助的邊緣老者，在如此混亂不安的情況下，千萬不要被遺漏了。
又如遠距線上學習，師生的數位設備及網路頻寬是否充分呢？有位都會區的同學告訴我，他的住家網路頻寬僅足以應付低速的語音文字交流，一旦會議系統的影音流量過大，就完全卡住了；他雖不想改變簞食瓢飲的生活樣態，但也不得不花錢升級。對偏鄉及弱勢族群而言，家戶間的數位落差更嚴重，線上教學必須多一些彈性配套，不能放棄任何一位孩子。
數位生活便捷彈性，人人各有一套自娛娛人的新生活型態。對於大規模的數位體驗，個人總覺得簡潔素樸的單純選擇，勝過五光十色的花俏炫技。看看近日推出的振興五倍券數位綁定，似乎弄得過度複雜與搶手，導致剛開放時，全民卡在網站裡團團轉。荒謬的是，手滑錯誤無法即刻修正，必須等到系統新增基本修訂功能後才行。十月中旬，加碼券將周周抽、天天送，難保到時候詐騙集團不會乘機作亂，以偽造中獎訊息誆騙無辜民眾，大家都得小心。
數位時代提供了施展抱負的多元舞台，擴大了眾人智能的影響力，造就了各行各業的網路作家與直播網紅。只要有心耕耘，人人都能在選定的舞台上自我實現，活出生命意義，留下數位傳奇，讓獨特的想法與創作永遠迴盪於天地之間。
數位世界是世人共修的道場，讓我們能超越時空利樂眾生。儘管有些數位體驗未必盡如人意，大家仍要心平氣和樂觀面對，畢竟數位人生除了不如意事十之八九外，還有其他如意的一二呀！
剪綵文化 讓公家建築品質輸民間
2021-09-30 01:04 聯合報 / 徐岩奇／建築師、建築改革社前社長（台南市）
在探討施工品質時，業界朋友留言很直接：「公共工程都沒法跟私人案比啦…」，在網路上引起共鳴，大家說的問題關鍵，不外乎：一、單價偏低，二、工期不足，三、工程查核失焦。公共工程品質金質獎結論，也常與業界觀念相左，曾有國內知名建築人說，「我認為的好品質通常不會得到金質獎，而得金質獎的多是品質不好的」，豈不諷刺？
工期常為配合「首長剪綵」而被犧牲，工期不足常造成三級品管制度形同虛設。如工期被不合理縮減，每層樓板為趕工就縮為十四天（本來至少需廿一天），最重要的自主檢查、抽查、缺失改善等程序就被犧牲。完成鋼筋、水電配管後，未有足夠時間檢查就灌漿；如果監造、機關硬要擋下來，也怕進度落後；檢查程序尚未完成，來不及確認，做錯機率當然高。
營造廠面對可能的百萬罰金，只好「先做完再說」，每個環節都可能面對後遺症，例如安全、漏水等。私人案以「品質」為目標，工期有彈性。但公家僵化契約變成包商很大的風險，只好「先做完再說」，不禁要問公家案的「目標」呢？
在公家案現場常見大片的卷宗，是在搞文書，還是在照護工地品質？每到上級查核，就得停工做好表面功夫，否則很容易被記缺失，例如工地髒亂等。查核委員不斷新發明文件，品質金質獎也助長此文化，重文件而非工地實質。民間案人力多在工地現場，但公家案卻多在辦公室，也造成不合理的成本增加。想起當兵時高裝檢的造假文化，文書和真實是兩回事。民間案著重「落實自主檢查」，不到五分之一的文書，資源用在刀口上。
另外，查核委員的專業度不足，常見委員看不懂就在文書中挑毛病，或指導施工以顯示權威，工地疲於應付、敢怒不敢言。建築涵蓋土木以外的工種太多，例如門窗、空調、消防、照明、防水、磁磚、天花板、室裝、扶手等上百種工項，著重介面整合，不僅安裝要牢固且講究美感。建築師都不一定懂，因為營造是一門專業，工程會需要過濾委員背景，與重新檢討查核制度。
品質不好誰要負責？機關朋友問我：「機關即使不斷追高單價，團隊在他案也表現不錯，為什麼公家案品質就是做不好？」
有榮譽感的營造廠不願參與公家案，除了不願搞文書，還要面對工期不足、查核制度的羞辱，也反映在最近公家案不斷流標。技術問題可以逐步改善，但首長的「剪綵文化」，需要政治人物登高一呼破除，如同當年的題字文化！
老美雖有交代 軍訓役難補戰力
2021-09-30 00:49 聯合報 / 林興寧／公（彰化市）
為強化四個月「軍事訓練役」役男戰力，國防部宣示，將由軍訓役男退役的後備軍人編成步兵旅負責各地區「城鎮戰」守備任務。圖／聯合報系資料照片
美國曾點名我後備部隊殘弱，如今國防部重新要求軍訓役男須下部隊，並落實「抽外島籤」充實戰力應對。台灣既為兵家必爭之地，即便「老美有交代」，從全民國防角度看，這樣的作法也只是治標不治本。
日昨論壇范疇「為什麼台灣需要廣設靶場」一文，認為戰爭發生時全台淪陷才叫做輸，至於不叫敵人得逞，比起正規或後備部隊更有效的方法，就是平常要訓練一批散落各處不懼戰不怕死的民兵，展現奮戰到底精神讓進犯者有所顧忌。這不禁讓我想起早在民國 106 年(二○一七年)三月「老美沒交代」的情況下，民進黨吳怡農便投書媒體，闡揚「自己國家自己救—重建義務役」，並直言「台灣最終是什麼樣的國家，決定權在我們手中，我們若繼續逃避現實，遲早將付出天真的代價」。
當然，沒人否定兩岸陷於兵凶戰危時，雙方需更多善意，但正所謂「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」；誇張點說，今天就算新黨執政，恢復「國統會」，並簽署「兩岸和平協定」，誰能保證從此天下太平？同樣，若中美鬧翻且力挺台灣，「基進黨」趁勢上台，宣布獨立並改名國軍為「台灣敢死隊」，誰又敢說中共絕不致越雷池一步？自然屆時從天降下的砲彈，更不會長出「識別統獨」的眼睛。
因此先不論美國自阿富汗狼狽撤軍時，拜登說美國不會參與一場連阿富汗人都不願意打的戰爭，此類牽涉「信任／背叛」、「自助／助人」的道德難題，然而比起我們外部處境較好的新加坡、瑞士，男性需受長期軍事訓練，以及同樣強敵環伺的以色列實行「全民皆兵」的例子，都足夠證明此刻大幅整備國防戰力確有必要。何況許多軍事專家也認同以台灣的地理條件，民防在國家安全上更具關鍵地位，並舉例少買一架戰機或幾枚飛彈，就能夠更新台灣所有十二個後備旅的步槍、機槍、榴彈槍等基本武器。
在執政黨大力推銷「芒果乾」，和許多年輕人整天喊打卻不肯當兵的年代，國防部不圖強化戰力之根本，只在原本軍事訓練役的十六周上打轉，這種逃避現實的作法若是出於「老美有交代」，只怕戰事一起，「役男要忍耐」的機會都沒有！
新噱頭不斷 教師上課時數被剝奪
2021-09-30 01:06 聯合報 / 李嘉賢／教（嘉義市）
南投縣暨大附中學生會以音樂快閃行動，在教師節當天向老師表謝意。圖／暨大附中提供
或許是受疫情影響，今年教師節少了媒體及社會關注；但有些該拿到檯面上討論的教育議題也因此乏人問津。
首先，是教師年齡結構問題：各縣市國中小教師年齡平均達四十多歲，這批教師目前是教育現場主力，少子化使得校園已多年未補充新血，可見未來也是如此；一旦這批教師到屆退年齡，教育界就會出現青黃不接、教學經驗無法傳承的大斷層。這個問題至今仍未受教育高層正視！
其次，是教學節數被變相剝奪問題：雖然國中小每年都要上繳課程計畫，裡面也會羅列教學進度表，但很多正式課程的上課時間，卻被諸如體驗活動、疫苗施打、學力檢測等占用，導致實際教學節數不足，學生無法完整學習，且此現象一年比一年嚴重。但相關單位卻選擇以鴕鳥心態面對，且不斷添增新噱頭來霸占上課時數！
最後，是教學工作勞逸不均問題：教師薪資以年資為唯一依據，打混摸魚教師仍存在校園，在教師法下，這樣的教師，學校無法解聘，但亦不敢委以重任，導致願意承擔工作者肩負的責任愈來愈重，打混摸魚者則坐領乾薪。教師分級制喊了多年，卻始終只聞樓梯響，不見人下來！
上述這些問題或亂象，都需要教育部或更高層級長官出面處理，否則犧牲的便是學生的受教權！
願景回響／別戴著耳機 哼歌過馬路
2021-09-30 01:14 聯合報 / 林家瑜／護理師（新北市）
過馬路戴耳機或滑手機，都有相當危險性。記者高彬原／攝影
拜讀聯合報系願景工程「公路正義 找回行人安全」報導，看到去年有二一七名行人在路口死亡，讓家中有兩個小孩的我，感觸良多。
每次帶小孩過馬路時，都會緊拉著小孩的手大步通過，叮嚀他們「馬路如虎口，要左右觀察，快快地通過」。但每次騎機車停等紅燈時，總會看到有學生兩隻耳朵塞著耳機，嘴裡哼著歌，彷彿馬路就是他的舞台，即使人行道紅燈亮起，依然故我。
台灣路口設計有問題，有些路口因容易塞車，便允許汽機車直行時可左右轉，此時行人也可穿越人行道，一旦行人和汽機車都搶快，便易造成事故。
雖然公車多裝設有左右轉或倒退警示燈和聲響，但一般汽機車多沒有這裝置，馬路仍危機四伏，除了汽機車駕駛和行人都應提高警覺外，這類汽機車左右轉和行人直行共存路口，相關單位應研擬讓行人先行通過，再讓汽機車通過，以免汽機車和行人爭道，最後死傷的絕對是行人。另外，也要提醒所有的行人，尤其是學生，穿越馬路或是走在人行道上時，先暫停您的耳機聲響吧！保持注意力，眼觀四面、耳聽八方，以免讓危險找上您！
長照影響勞參率 對女性多重壓迫
2021-09-30 00:55 聯合報 / 王順民／文化大學社會福利所教授（新北市）
台大研究證實，有長照需求的家庭中，已婚女兒的勞參率比已婚兒子低15％。本報資料照片
學者研究民國 97-108 年(二○○八到二○一九年)間的財稅資料，發現聘看護工的長照家庭，家內已婚女性勞參率比已婚男性低一成五，推論照顧父母的負擔，是拉低女性勞參率主因。
「長照」之於「勞參率」的可能掛鉤，要有整全與多層次的不同考察。單就政策規範層次看，已婚女性因要照顧家中長者，致女性勞參率降低，是屬性別平等、職涯發展、家庭運作、長期照顧、勞動參與、老人福利，或是國家整體發展的議題？這顯示一種跨域整合觀點與照顧管理機制，是必要且迫切的；否則，任何單一、殘補的應對措施，只是讓這些議題進一步加乘惡化，且演變成公共事務的難題。
研究是聚焦家中聘有移工的已婚兩性，就其各自勞動參與情形析論，在已婚兩性角色扮演裡，女性有媳婦或女兒的不同角色，也不單只有短期留停或離職中斷的收入議題，而是該項經濟安全保障課題，更會進一步展延至生理、心理、社會、認知、文化等環環相扣與層層堆疊的滾動影響。換言之，影響勞參率的經濟安全需求，宜有不同需求層次的更多關照，否則，長照之於勞參率的關聯，只會加深來自於結構性限制的女性多重性壓迫。
台灣民國 109 年(二○二○年)女性勞參率，在廿五到廿九歲達到高峰的九十點四七％，此後女性因為婚育，勞參率降到八成多，四十到四十四歲再降至七成六，五十五到五十九歲更只剩下四成四。從中固然可窺見長照工作可能是阻礙因素，但是從長照社會，到長照分工、責任、素養及其布建，任何一個失落環節，其所涉及到婚姻關係、就業勞動、家庭動力、文化主義等不同內涵屬性的「女性」，經常被視為主要、優先及替代的長照人力，這才是該議題的癥結所在。
因此，需要被顛覆或翻轉的，不僅止於制度措施的變革作為，而是如何藉由長照假的規畫推廣，以深究家庭支持、人力效益、勞動成本、社會代價等結構性環境，遑論現行居家服務運作，更是有「不知用、不會用、不想用、不敢用、不能用、不夠用、不好用」的諸多限制，以至於讓女性必須承受最後一哩路的壓力。
安倍時代終結 反中幽靈仍徘徊
2021-09-30 00:48 聯合報 / 蔡增家／政治大學國關中心教授（台北市）
日本前外相岸田文雄（右）當選自民黨黨魁，和即將離任的首相菅義偉（左）一同慶祝。（路透）
經過兩輪的激烈選戰，溫和派的岸田文雄擊敗高人氣的「過動兒」河野太郎，當選日本自民黨總裁，也將成為日本的新首相。這彷彿是日前國民黨主席選舉的翻版，在過激與過動的四位候選人中，選出可預測性、走中道路線的候選人。
表面上，這是自民黨派閥的政治恩怨之戰。岸田雖然並非安倍屬意的人選，但由於宿敵石破茂支持河野，讓安倍力主高市早苗與岸田相互合流，一舉打破河野的首相夢。
實質上，這是一場親中與反中勢力的相互較勁，由於岸田支持幹事長任期制，讓親中的二階俊博抬出野田聖子，全力阻止岸田當選；而河野與中國眉來眼去，讓親美反中的安倍推出右翼的高市早苗，瓜分選票來全面封殺河野。自民黨內的黨內互打，其實與國民黨也沒太大異同。
與過去不同的是，在抗中的主流氛圍下，讓這場自民黨總裁選舉，彷彿成為一場反中的誓師大會，四位候選人都在比誰對中國最強硬。高市早苗支持美國在日本本土部署中程飛彈，還與蔡英文總統進行視訊，以強調自己才是親美反中的安倍正統接班人。
而為了洗刷親中的標籤，河野提出日本應該發展核潛艇來抗衡中國的軍事威脅；岸田則主張要如何對付中國，是當選首相後的最主要任務，台海安全會是日本下一個重要議題；野田聖子雖然親中，但主張日本應扮演美中對抗下的協調者角色。彷彿反中愛台，就是選舉票房的最佳保證。
撇開選舉期間的政治語言，岸田雖然過去曾經在安倍主政時期，擔任四年半的外務大臣，是安倍俯瞰地球儀外交、民主價值同盟最忠實的執行者，也是最了解安倍外交路線的候選人，但從現今岸田對中國政策的發言中，仍可以看出岸田與安倍的合而不同。
首先是以人權、民主來取代全面性的對抗，岸田承諾在當選後，將在首相府設立「人權議題輔佐官」，處理台灣、香港及新疆的民主人權事務，以維護民主法治人權等普世價值。由此可見，岸田在對中政策上，以避免觸及軍事議題的紅線，降低中日兩國緊張局勢，將美中日三邊關係的鐘擺，擺回到過去民主價值同盟的務實路線。
其次是以經濟安保來取代軍事安全的威脅，岸田將經濟安全視為如同國家安保的重要議題。在對外上，岸田勢必將會全力加入美國所主導的民主產業供應鏈聯盟，同時支持台積電到日本設廠；在對內，中國是日本最大的貿易夥伴，岸田將改變過去對美一邊倒路線，全力拉近中日兩國之間的距離感。
最後在國人最關注的台日關係上，岸田是四位候選人當中，與台灣情感連結比較薄弱的一位，他雖然支持台灣加入 CPTPP，但不會像安倍、菅義偉時期的大鳴大放，將以化明為暗轉為檯面下支持。
由此可見，岸田的上台，代表著安倍時代的終結，但反中的幽靈，仍在日本上空徘徊著。
長照皮球 部會互踢到何時
2021-09-30 00:53 聯合報 / 伊佳奇／長照政策研究者（台北市）
衛福部長照政策，衍生問題丟給勞動部，勞動部則拿出雇主不同意照護假問卷結果，好像政府沒責任。 聯合報系資料照
聯合報專題報導再度提出長照照護假，可惜繼續看到部會間互踢皮球；問題出在衛福部的長照政策，衍生出問題丟給勞動部，勞動部則拿出雇主不同意照護假問卷結果，好像政府沒責任。關鍵是長照2.0過度承諾，誇大不實，無法幫助家庭照護者建立整合資源、規畫照護計畫的能力，就算有照護假，問題依然存在。
長照2.0的理想是蔡英文民國 105 年(二○一六年)總統選舉政見「優質、平價且普及的長期照顧服務體系」，但始終沒有政務官敢說出這是一件國王的新衣，優質與平價是兩條平行線，就算明年長照預算增列到六百多億元，已從民國 105 年(二○一六年)五十一億元，成長十二倍之多，但再多的預算仍無法將長照責任全部從家庭移轉到政府。
長照政策應該是引導、輔助、支持家庭的力量，應建立強有力的社區照護支持網；政府無法像廿四小時住宿型長照機構承包所有照護責任，應引導家庭整合自身與社會照護資源，依被照護者階段性需求調整資源的運用。
但長照2.0政策宣導卻畫一個大餅，讓民眾誤以為打1966電話，照護問題就解決；今天就算給予卅天或一百五十天，無論有薪或無薪的照護假，照護問題依然存在。政府應先誠實溝通，長照2.0服務的極限，家庭應承擔的責任、應學習的知識與技能，政府可如何協助。
衛福部利用政府功能分化空間，將責任丟給其他部會，譬如照服員的訓練、考試、社福類移工的徵聘、訓練等給勞動部，現在再將照護假問題丟給勞動部，負責任的政府應先將所有長照相關問題整合，無論是照護人力政策、家庭照護假等歸建回衛福部，並由政務委員協助協調部會。否則長照照護人力相關問題仍會在部會間皮球踢來踢去，長照悲劇仍會出現在基層無助家庭中。
衛福部對照護假的回應，更無關問題本質，「若民眾有意願返家照顧，當然給予一定尊重，但不希望照顧者本身仍有職涯期待，卻被迫離職。至於長輩失能後，主要照顧責任不應由女性一肩挑起。」今天問題是為何需要請照護假？是因為照護人力不足，又不懂資源整合與運用，最直接反應是自己返家照護，倘若照護者懂得資源運用，無論運用政府、民間公益、宗教、社區互助團體或購買社企、企業等長照資源，加以整合運用，若能解決，何須請假返家自行照護？
一再提醒家庭照護者，自己問題自己承擔，不可能寄望政府或民團能幫忙解決，唯有知識與技能才是解決照護問題的工具，政府過度承諾，自然形成民眾過度失望的相對剝削心理。
台灣長照體系建立關鍵，是在厚實家庭照護者，政府角色是在協助與支持家庭照護者有能力擔負起照護責任，政府無法取代家庭責任，問題本質是如何建構家庭長照能力，不在休假與否，目前是將單純問題複雜化，衛福部將責任丟給勞動部，問題永遠存在。
