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◆ 聯合報黑白集／不記得自己的小英
◆ 經濟日報社論／美國版「製造2025」 衝著大陸來
經濟日報社論／美國版「製造2025」 衝著大陸來
2021-06-04 02:46 經濟日報 / 經濟日報社論
一項為了抗衡來自中國大陸愈來愈大競爭壓力的法案，在美國參議院朝著最終通過又邁進了一步。參議院5月17日以86對11票壓倒性的結果，通過《無盡邊疆法（The Endless Frontier Act）》，預料最終能得到兩黨支持完成立法，白宮也表示支持。
《無盡邊疆法》要求美國政府在五年內投入1,000億美元，用於投資基礎和先進科技研究、研究成果商業化，以及重要科技領域的教育和訓練計畫，包括人工智能、半導體、量子計算、先進通訊、生物科技與先進能源等。法案另將撥款100億美元給指定的至少十個區域科技中樞，制定供應鏈危機因應計畫，解決諸如衝擊汽車生產的半導體晶片短缺等問題。
法案提案人、參議院多數黨領袖舒默表示，數十年來聯邦政府對科學與技術的投資不足，損害美國在全球經濟的領導地位。舒默形容該法案是美國對科學、技術「千載難逢」的投資，他說美國只有兩個選擇，「要不就是一個由中國來決定5G、AI和量子計算規則的世界，要不就是我們可以確保美國得以捷足先登。」
從總金額高達1,100億美元來看，美國這回下了大決心要在與中國的科技戰中取得上風。美中科技戰自川普總統就任未久之後開打，重點打擊對象先是中國中興，接著是華為，手段並非光明磊落，中興、華為受創甚巨。但包括高通在內的一些美國高科技公司同樣遭殃，逼得川普一延再延對華為的制裁期限。這個1.0階段，看來是兩敗俱傷。
拜登上台之後改變戰術。原本美國對中國的「中國製造2025」頗為不滿，認為明顯違反市場經濟的競爭原則，並據此對中國採取包括關稅在內的諸多制裁手段。未料時移勢易，美國眼見科技戰 1.0未占上風，也深知中國近年來科技實力的快速增長，明顯與政府的政策支持有關，於是東施效顰，此即為《無盡邊疆法》的立法動機與背景。
美國政府以1,100億美元支持科研機構、學校、企業在高科技領域上的研究與製造，並以五年為目標，正巧也是截至2025年，有若一個活脫脫的美國版「製造2025」；美國版與中國版的「製造2025」對決，意味著美中科技戰正式進入2.0階段。
貿易戰、投資戰、科技戰等，都是美中世紀大博弈的組成部分。圍棋博弈，講究爭先，先發制人。但這些年來，觀察美中博弈，美國似多為後手。例如中國在習近平上台之後提出「一帶一路」，美國吃味，拒絕參加，還干擾他國參加，並以所謂「債務陷阱」譏諷一帶一路；怎料拜登總統上台之後，意識到基礎建設投資的重要，也想號召各國來搞一個所謂的「價值（或民主）一帶一路」，這即是後手。《無盡邊疆法》又是一個例子，幾乎照套「中國製造2025」的路子，不知當時批評中國大陸者如今又何詞以對。
說到底，美國今日拷貝中國的何止是一些政策或方案，根本已經觸及到了深層次的經濟體制。美國立國以來即堅持自由主義的市場經濟，堅信市場經濟能優化資源配置，還提升到一個價值的道德高度，並據以批評及否定任何非市場經濟的經濟體制，尤其是中國。
中國經濟體制確實走過一段錯誤的冤枉路，但在民國 68 年(1979年)鄧小平改革開放後即走出了誤區，現在的「中國特色的社會主義」本質上是市場經濟加政府職能再加國企的綜合，既有市場經濟的效率優點，又有政府職能及國企在戰略角色上的發揮。如今《無盡邊疆法》顯然開始重視政府職能的作用，應該說是美國的進步，但顯然美國並未意識到國企在中國特色體制中的作用，所以美中科技戰2.0會有什麼結果？誰能最終勝出？引人關注。但無論如何，美中世紀大博弈能走上體制的競爭，總是值得歡迎的。
聯合報黑白集／不記得自己的小英
2021-06-04 02:45 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡英文總統。聯合報資料照片
蔡政府採購疫苗不力，又亂卡民間購贈疫苗。結果，蔡英文十二年前喊話馬政府，要求排除《採購法》速購克流感藥物的往事被挖出來。兩相對照，當年的蔡主席，恰成今日蔡總統的照妖鏡。
民國 98 年(二○○九年)，台灣遇上 H1N1 大流行，情況遠不及今天的新冠肺炎嚴重。當時，蔡英文以主席身分要求馬政府，應跳過法令限制盡速對外採購，不要再等國產的國光疫苗。十二年後的蔡英文，卻用各種法令來限制民間自行採購，還要人民耐心等待她力薦的國產高端疫苗完成實驗，簡直判若兩人。
蔡英文不記得自己十二年前嚴正說過的話，她是記性不好嗎？這其實與記憶力無關，而與執政理性有關。如果主政者心裡想的是百姓，他的執政理性就會強大一些，決策就會追隨「以民為念」的邏輯。如果主政者心裡想的只是權力，他的理性就會被擱在一旁，決策就只剩下自己的利益考量。
不記得自己的小英，其實忘記了好多事。她忘了，她說過她的政府是「最會溝通的政府」，用拒馬擋在她和人民之間；她忘了自己說過「謙卑，謙卑，再謙卑」，傲慢對待各種批評；她稱勞工是她心中「最柔軟的一塊」；卻始終沒人找到她心中的柔軟地帶。
也許不能怪蔡英文。文青稿件唸多了，哪一句是自己的信念，都搞不清了。
聯合報社論／陳時中如果卡郭董，就是與全民為敵
2021-06-04 02:35 聯合報 / 聯合報社論
鴻海創辦人郭台銘。 聯合報系資料照
鴻海創辦人郭台銘願意捐贈五百萬劑 BNT／輝瑞疫苗，並火速備妥文件向衛福部申請；豈料，僅換來陳時中冷冷一句「還缺少原廠授權書」。言下之意，不會讓他過關。政府現在手上疫苗離目標相差甚遠，民眾無不渴望早日接種；現在有人力圖爭取國際認證的優質疫苗，陳時中還刻意設下柵欄卡他。這種態度，除了昏庸顢頇，或別有用心，還有什麼詞足以形容？
一個官僚政府，可以擺爛到多麼無底限，就看陳時中如何展現他的無窮潛能。台灣本土案例在一個月逼近萬人大關，病毒四處亂竄，他都不放在心上。他每天示範的就是官腔官調，對地方政府打槍，不許外島自設篩檢關卡，對民間團體的善意大潑冷水；他對自己領導防疫失職，卻從未表現過絲毫愧疚。如果陳時中的態度代表蔡政府的基本立場，應可詮釋為：維持政府的無上官威，遠比抗疫搶救人命來得重要。
全民都在問：郭台銘萬里送疫苗這道題，有這麼難解嗎？如果郭董送的疫苗，是國人想要、且政府曾經想買而沒買到的有效國際疫苗，蔡政府該做的，就是千方百計設法協助郭董把疫苗買到手，然後提供全民施打。五百萬劑不是一個小數目，能提供兩百五十萬人完整施打，這在當前疫苗急缺的台灣，是一場極受用的及時雨。郭董要付出的代價，估計在六十億元以上，他可能賭上自己的一生信譽去買空賣空嗎？但蔡政府能為了自己的政治顏面，要把郭董的善意卡在門外，難道也把國人迫切渴望的疫苗良機堵死嗎？
再說，八大條件之一的所謂「原廠授權書」，是政府為刁難民間自購所設下的門檻，並不是德國 BNT 廠拒絕出售。郭台銘並不是藥品代理商，他引進疫苗是為了送給台灣人使用，而不是為了在台販售；因此，他提供的是他和 BNT 及上海復星的三方合約。只要能確保這批疫苗來自原廠，即已足夠；但陳時中卻要求他提供原廠授權書，目的是否就是要破壞郭董的義行，彰顯蔡政府的官威堅如銅牆鐵壁，任何人都無法越雷池一步。
衛福部管制疫苗進口的鬆緊，全看政府救人救命的心情有多急迫。只要心繫百姓，就能迅速處理；若不在乎人民安危，那就繼續打官腔刁難。根據《藥事法》和《特定藥物專案核准製造及輸入辦法》的規定，在發生緊急公衛事件時，可以專案申請藥物進口，並未要求原廠授權書。法令如此規定，就是在情況緊急時，能迅速發揮救急效果。反觀陳時中的態度，不僅不在乎自己失職造成的台灣防疫困境，甚至對各界伸出的援手都刻意刁難，唯恐民間的自救行為暴露了政府的無能。這種心態，除了昏聵，跟掩耳盜鈴有何兩樣？
郭台銘願以六十億元購買五百萬劑 BNT／輝瑞疫苗，除了顯示他的慷慨與關懷，也是希望為窘迫中的台灣貢獻一己之力。換算下來，他須付出的代價高於 BNT 的國際行情，原因是要付給上海復星數成代理利潤。平均下來，每劑 BNT 達一千兩百元，比起蔡政府首波為國民編列的每人五百元疫苗預算，要高出兩倍多。或許正是這個因素，蔡政府非要千方百計把郭董的義行攔住。否則，當民眾打到這劑疫苗的時候，「政府不如郭董」的感慨就會浮上心頭。
以蔡政府一向的傲慢，政府買不到的疫苗，絕對不會讓民間領先完成。也因此，陳時中必須在枱面上扮演官威黑臉，想方設法卡住郭台銘，這是必然的戲碼。但疫苗是救命之物，卡住郭董就是跟全民為敵；蔡政府再怎麼冷血無情，也要謹慎盤算。
